2014_DRHO_00023 - Basisreglement Bestuurlijke organisatie stad Antwerpen - Inzagerecht. Wijzigingen - Kennisneming

Op 18 december 2000 (jaarnummer 2385) keurde de gemeenteraad het basisreglement bestuurlijke organisatie stad Antwerpen goed. Het basisreglement werd gewijzigd met gemeenteraadsbesluiten van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2211), 22 juni 2004 (jaarnummer 1280), 26 juni 2006 (jaarnummer 1433), 22 oktober 2007 (jaarnummer 2291), 28 april 2008 (jaarnummer 729), 26 mei 2008 (jaarnummer 1088), 29 juni 2009 (jaarnummer 1200) en 28 januari 2013 (jaarnummer 00046).

Op 10 januari 2014 besliste het college om een aantal wijzigingen aan het basisreglement bestuurlijke organisatie stad Antwerpen ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

Op 27 januari 2014 keurde de gemeenteraad het gewijzigd basisreglement bestuurlijke organisatie stad Antwerpen goed (jaarnummer 42).

Het stadsbestuur wenst de bepalingen (artikelen 87 en 88) over het inzagerecht van de raadsleden te verduidelijken. Het college legde aan de gemeenteraad volgende wijzigingen (onderlijnd en cursief) voor ter goedkeuring:

Artikel 87

De raadsleden hebben het recht om elk document in verband met het bestuur in te kijken en hiervan een afschrift te bekomen. Voor de districtsraadsleden heeft dit recht enkel betrekking op het bestuur van het district waartoe zij behoren. Voor de gemeenteraadsleden heeft dit recht ook betrekking op alle verzelfstandigde entiteiten van de Groep Stad Antwerpen.

De beslissingen van de raden, de uitvoerende besturen en de (algemene vergaderingen, raden van bestuur en directiecomités van de) verzelfstandigde entiteiten van de Groep Stad Antwerpen die beschouwd worden als beslissingen ‘ter inzage’, zullen elektronisch ter beschikking gesteld worden van de raadsleden.

Artikel 88

Het uitvoerend bestuur moet kunnen onderzoeken of de gevraagde documenten betrekking hebben op het bestuur. Het districtscollege oordeelt enkel over de documenten die betrekking hebben op het bestuur van het district. Daarom geven de raadsleden met een aanvraagformulier te kennen welke documenten ze willen raadplegen.  

Als het uitvoerend bestuur inzage weigert, moet het die weigering binnen de veertien dagen bij de aanvrager motiveren.

In de praktijk worden de aanvragen tot inzage en afschrift beantwoord door de stadssecretaris die kan doorverwijzen naar respectievelijk de bedrijfseenheden en de districten.De stadssecretaris kan alle maatregelen nemen die hij nodig acht om de geheimhoudingsplicht van deze documenten te garanderen. Bij het verlenen van een afschrift wordt de reële kostprijs aangerekend.Bij vragen die betrekking hebben op verzelfstandigde entiteiten van de Groep Stad Antwerpen, treedt de stadssecretaris enkel op als tussenpersoon, om ervoor te zorgen dat de nodige contacten worden gelegd tussen het raadslid en de betrokken verzelfstandigde entiteit. Bij ernstige twijfel of betwisting wordt de aanvraag voorgelegd aan het uitvoerend bestuur.

Volgens artikel 40 van het Gemeentedecreet stelt de gemeenteraad bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen in verband met de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:

• 1° de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels in verband met de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen;
• 2° de wijze van verzending van de oproeping en het ter beschikking stellen van het dossier aan de gemeenteraadsleden, alsook de wijze waarop de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken;
• 3° de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt;
• 4° de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor gemeenteraadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert;
• 5° de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen;
• 6° de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden;
• 7° de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de commissies en de fracties.
• 8° de wijze van bezorgen van het meerjarenplan, de wijzigingen aan het meerjarenplan, het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekening aan de raadsleden;
• 9° de wijze waarop en de persoon door wie de stukken, vermeld in artikel 182, worden ondertekend;
• 10° de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld;
• 11° de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 51, vijfde lid.

De gemeenteraad kan het huishoudelijk reglement te allen tijde wijzigen.