Besluit

2014_GR_00294 - Fondsen. Strategisch veiligheids- en preventieplan - Indiening programma 2014-2017 - Goedkeuring

gemeenteraad

ma 28/04/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; André Gantman, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Frank Hosteaux, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Claude Marinower, schepen; Kathleen Van Brempt, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kevin Vereecken, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De middelen voor de projecten die worden ingediend in het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan, werden voorzien in het meerjarenplan. Door de koppeling van de budgetten aan de subsidieaanvraag kan de ontvangst van de voorziene federale toelage strategisch veiligheids- en preventieplan gerealiseerd worden voor 2014 en volgende jaren.

Aanleiding en context

Op 16 december 2013 (jaarnummer 774) keurde de gemeenteraad de overeenkomst voor het strategisch veiligheids- en preventieplan van 1 juli 2013 tot 31 december 2013 goed.

In het Belgisch Staatsblad verscheen het Koninklijk Besluit van 7 november 2013 betreffende de strategische veiligheids- en preventieplannen en van de dispositieven gemeenschapswachten 2014-2017.

De minister van binnenlandse zaken keurde op 24 december 2013 het ministerieel besluit tot bepaling van de indienings-, opvolgings- en evaluatievoorwaarden en tot bepaling van de toekennings-, aanwendings- en controlevoorwaarde van de financiële toelage van de strategische veiligheids- en preventieplannen 2014-2017 goed.

Op 21 januari 2013 organiseerde de federale overheidsdienst binnenlandse zaken een infosessie over het strategisch veiligheids- en preventieplan 2014-2017. Voor de stad Antwerpen waren hier de preventieambtenaar en de afdeling fondsen op aanwezig.

Argumentatie

2014-2017 is een nieuwe programmaperiode voor het strategisch veiligheids- en peventieplan. Om beroep te kunnen doen op de voorziene middelen zal de stad Antwerpen een nieuw plan indienen voor deze periode. De federale overheid voorziet voor de indiening een elektronisch loket waarin tegen 31 maart 2014 het plan door de stad Antwerpen kan ingevoerd worden. De federale overheid vraagt dat het college tegen 31 maart 2014 beslist de indiening voor te leggen aan de gemeenteraad. De indiening moet daarna door de gemeenteraad goedgekeurd worden om ontvankelijk te zijn.

Binnenlandse zaken voorziet in het Koninklijk Besluit van 7 november 2013 volgende jaarlijkse toelagen voor de stad Antwerpen in de periode 2014-2017:

2.405.418,61 euro toelage strategisch veiligheids- en preventieplan;
106.786,43 euro toelage gemeenschapswachten bijkomend contingent activa 346;
85.592,68 euro toelage gemeenschapswachten dispositief activa 90.

De preventieambtenaar is het aanspreekpunt voor de federale overheid in het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan. De preventieambtenaar kon zich voor de periode 2014-2017 onder andere baseren op de laatste versie van de lokale veiligheidsdiagnostiek. De bedrijfseenheid samen leven en de afdeling fondsen werden betrokken bij de opmaak van het plan.

Aangezien de forfaits die de federale overheid hanteert voor loonkosten, werden opgetrokken, kan de stad Antwerpen er voor opteren om de middelen gebundeld in te zetten voor een beperkt aantal projecten en uitsluitend te gebruiken voor personeelskosten (voornamelijk GAS-ambtenaren) en investeringen (cameratoezicht). Volgende doelstellingen en projecten werden in het plan opgenomen:

Algemene doelstelling: 1.1.1. Aanwending van het strategisch veiligheids- en preventieplan 1.1.2. Tot stand brengen, bevorderen en besturen van een lokaal geïntegreerd en integraal preventiebeleid
SD: 1.2.1. Een goede administratieve, logistieke en financiële opvolging van het plan en opvolging met de subsidiërende overheid verzekeren
Programmasecretariaat	stad	personeelskosten
Preventieambtenaar	stad/CISO	personeelskosten
Assistent preventieambtenaar	stad/CISO	personeelskosten
Algemene Doelstelling: 2.1.1 Het voorkomen, aan het licht brengen en verminderen van geweld in het openbaar vervoer en/of de onveiligheidsgevoelens met betrekking tot geweld in het openbaar vervoer
SD: 2.2.1. Verminderen van het risicogedrag SD: 2.2.2. De sociale controle bevorderen
Coördinatie Lijntoezicht	stad	personeelskosten
Lijntoezicht	stad	personeelskosten
Algemene Doelstelling: 3.1.1. Het voorkomen, aan het licht brengen en verminderen van sociale overlast en/of de onveiligheidsgevoelens met betrekking tot sociale overlast
SD: 3.2.1. Inwerken op de criminogene omstandigheden en omgeving
Stadstoezicht/GAS-deskundige	stad	personeelskosten
Investeringen cameratoezicht	Digipolis	investeringen

De doelstellingen en de nummering verwijzen naar de (verplicht op te nemen) fenomenen zoals die bepaald werden door de federale overheid. In het meerjarenplan van de stad Antwerpen zijn de uitgaven voor bovenstaande projecten opgenomen. Door de uitgaven te koppelen aan de subsidieaanvraag in het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan kan hiervoor subsidie ontvangen worden.

In het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan worden er ook middelen voorzien voor de bijkomende contingenten gemeenschapswachten (106.786,43 euro en 85.592,68 euro). Deze middelen worden eveneens aangevraagd.

De ondertekening van het strategisch veiligheids- en preventieplan door de stad Antwerpen gebeurt na de goedkeuring ervan door de gemeenteraad. Strikt genomen dient de overeenkomst dan ook ondertekend te worden door de voorzitter van de gemeenteraad. In het document aangeleverd door de federale overheidsdienst binnenlandse zaken is echter de formulering met ondertekening door de burgemeester opgenomen. De federale administratie hanteert deze vaste ondertekeningsformule waaraan niets mag veranderd worden door de stad Antwerpen.

Juridische grond

De nieuwe programmaperiode 2014-2017 van het strategisch veiligheids- en preventieplan werd goedgekeurd bij Koninklijk Besluit van 7 november 2013 en kadert in de wet van 30 maart 1994 houdende sociale bepalingen, inzonderheid artikel 69, gewijzigd bij de wetten van 21 december 1994, 25 mei 1999 en 22 december 2003.

Beleidsdoelstellingen

Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust

Het invorderen en innen van ontvangsten gaat nauwgezet verder

De toegekende middelen van de bovenlokale fondsen en de bijkomende subsidies zijn efficiënt beheerd, opgevolgd en gerapporteerd op technisch, administratief en financieel vlak.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V, Open Vld
Hebben zich onthouden: PVDA+, Groen

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de indiening van het strategisch veiligheids- en preventieplan 2014-2017 goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

aanvraag_SVPP_2014_2017.pdf