2014_GR_00307 - Onderwijsraad Antwerpen - Statuten en afsprakennota - Goedkeuring

Het college gaf op 30 april 1998 (jaarnummer 5816) de studiegroep onderwijsraad de opdracht om een concept uit te werken voor de onderwijsraad Antwerpen. Dit concept moest passen binnen de krachtlijnen die voortvloeiden uit de voorbereidende constructieve gesprekken met de verschillende onderwijsnetten.

Deze krachtlijnen waren:

• de maatschappelijke dynamiek en problematiek eigen aan de grootstad overstijgen de capaciteit en de reikwijdte van de individuele school, scholengroep of onderwijsnet, niet in het minst omdat ze omgevingsgebonden en niet school- of netgebonden zijn. Een gestructureerd overleg en een formele samenwerking tussen de verschillende onderwijsnetten en -partners laten ten volle de maatschappelijke verantwoordelijkheid van de partners renderen tegenover een aantal grootstedelijke fenomenen met repercussie naar het onderwijslandschap;
• de onderwijsraad Antwerpen dient uit te groeien tot een gestructureerd netoverschrijdend overleg- en adviesplatform met continue werking waarin, met een open geest en met respect voor de eigenheid van de verschillende onderwijspartners, thema’s die een gemeenschappelijk belang wegdragen, kunnen besproken worden. Door zijn werking wil de raad binnen het onderwijs een overlegcultuur op gang brengen die de verschillende partners toelaat efficiënter te reageren op de grootstedelijke problematiek;
• de onderwijsraad Antwerpen mikt in de eerste plaats op het bevorderen van de communicatie tussen de netten en de verschillende partners in het onderwijsveld door een regelmatig en gestructureerd overleg te organiseren. Daarnaast wordt ook het overleg met externe partners vooropgesteld, onder andere met de stedelijke overheid, de sociaal-economische en de welzijnssector;
• dit onderwijsforum creëert de gelegenheid om beleidsvoorbereidend advies te verstrekken naar het stedelijk bestuursniveau toe. Het behoort eveneens tot de mogelijkheden om een adviserende rol te vervullen wanneer het Antwerpse onderwijs zijn stem wil laten horen op het gewestelijke en federale beleidsniveau;
• de onderwijsraad Antwerpen kan een coördinerende en ondersteunende regiefunctie verrichten wat betreft netoverschrijdende projecten en beleidsvoorbereidend onderzoek.

In het verleden werden geen statuten goedgekeurd door de gemeenteraad of het college, maar werd de werking van de onderwijsraad vastgelegd aan de hand van een aantal collegebesluiten (veelal B-punten). Deze collegebesluiten (jaarnummers 14840, 11457, 12672) regelden het voorzitterschap en de vervanging van de leden en gaven de ledenlijst ter kennis. Dit alles willen we nu bundelen in de statuten van de onderwijsraad.

Het college nam op 3 december 1998 (jaarnummer 16450) kennis van het concept van de studiegroep en gaf opdracht aan de secretaris van de onderwijsraad Antwerpen om een installatievergadering te organiseren op 26 februari 1999.
Op 4 maart 1999 (jaarnummer 3058) keurde het college goed dat tijdens de plechtige installatievergadering op het stadhuis, het charter van de onderwijsraad werd ondertekend door de respectievelijke partners.

Consensus en vrijwillige deelname zijn sleutelbegrippen in de werking van de onderwijsraad Antwerpen (ORA). De ORA heeft ondertussen bewezen dat gestructureerd overleg bijdraagt aan een betere samenwerking en een betere oplossing van problemen. De onderwijspartners van de Antwerpse onderwijsnetten zijn erin geslaagd een dialoogcultuur op gang te brengen. Met andere woorden, in 15 jaar tijd is de onderwijsraad uitgegroeid tot een onmisbare schakel in het Antwerpse onderwijs.

Aan de gemeenteraad wordt een voorstel van statuten voorgelegd. In de statuten worden de algemene werking en de samenstelling van de adviesraad vastgelegd.
Daarnaast wordt er een afsprakennota tussen ORA en de stad Antwerpen opgemaakt. De afsprakennota regelt de wederzijdse taken en verplichtingen tussen de stad en de ORA. De ORA kan een huishoudelijk reglement opstellen. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de ORA zijn bevoegdheden uitoefent overeenkomstig de statuten.

Gemeentedecreet van 15 juli 2005

Artikel 200
§1 bepaalt dat alléén de gemeenteraad kan overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die tot opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren.
§2 bepaalt dat ten hoogste twee derde van de leden van hier bedoelde raden van hetzelfde geslacht mogen zijn. Zoniet kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht.

In uitvoering van artikel 200 §3 stelt de gemeenteraad de nadere voorwaarden vast voor de representativiteit en regelt de samenstelling, de werkwijze en de procedures van de hier bedoelde raden en overlegstructuren. Daarbij wordt uitdrukkelijk bepaald op welke wijze het gevolg dat aan de adviezen zal worden gegeven, zal worden meegedeeld. De gemeenteraad waakt erover dat de nodige middelen ter beschikking worden gesteld voor de vervulling van de adviesopdracht. De verslagen en einddocumenten van de hier bedoelde raden worden meegedeeld aan de gemeenteraad.

§4 bepaalt dat gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen geen stemgerechtigd lid kunnen zijn van de hier bedoelde raden en overlegstructuren.

Na 15 jaar praktische en dagdagelijkse werking is de tijd rijp om de werking en de procedures van de verschillende overlegorganen van de onderwijsraad te optimaliseren.

• Dit besluit wil klaarheid scheppen zonder aan het fundament van de onderwijsraad te raken. De onderwijsraad kan alleen dan maar goed functioneren, als alle leden en partners van de onderwijsraad Antwerpen weten welke procedures gevolgd en welke termijnen gerespecteerd moeten worden.
• Daarnaast is de actualisering even noodzakelijk binnen het decretale kader van artikel 200 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 dat specifieke bepalingen bevat over dergelijke raden van advies (onder andere de man/vrouw-verhouding binnen dergelijke adviesraden).

Tijdens verschillende overlegmomenten op 10 december 2013, 21 januari 2014, 6 februari 2014 met de huidige samenstelling van zowel het vast bureau als van de plenaire onderwijsraad, werden de hernieuwde statuten, het huishoudelijk reglement en de afsprakennota besproken en volgde er een positief advies.