Terug

2014_GR_00320 - Regie kinderopvang - Niet-inkomensgerelateerde groepsopvang kinderen 0 tot 3 jaar. Reglement kinderopvangtoelage - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 28/04/2014 - 19:30 Raadzaal, Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; André Gantman, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Güler Turan, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Frank Hosteaux, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Claude Marinower, schepen; Kathleen Van Brempt, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kevin Vereecken, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2014_GR_00320 - Regie kinderopvang - Niet-inkomensgerelateerde groepsopvang kinderen 0 tot 3 jaar. Reglement kinderopvangtoelage - Goedkeuring 2014_GR_00320 - Regie kinderopvang - Niet-inkomensgerelateerde groepsopvang kinderen 0 tot 3 jaar. Reglement kinderopvangtoelage - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

Het budget voor deze toelagen is voorzien in de meerjarenbegroting.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 42§3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentelijke reglementen. 

Aanleiding en context

De jaarlijkse omgevingsanalyse kinderopvang duidt aan dat er een groot tekort is aan kinderopvangplaatsen in de stad Antwerpen. Ondanks het tekort aan opvangplaatsen staan er toch regelmatig plaatsen leeg bij de niet-inkomensgerelateerde groepsopvang.

Begin 2013 zijn er 5833 opvangplaatsen in de stad Antwerpen. Om zoveel mogelijk de Europese norm voor het aantal kinderopvangplaatsen per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar te behalen, moet er een netto groei van 300 plaatsen per jaar zijn.

  • Voor 110 plaatsen wordt er gerekend op subsidies van Vlaanderen bij de uitbreidingsrondes kinderopvang.
  • Daarnaast moet er een aangroei van 190 plaatsen per jaar gerealiseerd worden via de niet-inkomensgerelateerde groepsopvang. Dit is de enige opvang die nog vrij kan groeien omdat ze niet vastligt in de programmatie van Kind en Gezin, en later kan overschakelen naar het inkomensgerelateerde systeem.

De stad heeft in het meerjarenplan 2014-2019 acties geformuleerd om de capaciteit aan opvangplaatsen te doen toenemen. De focus wordt gelegd op het ondersteunen van de zelfstandige kinderdagverblijven. Op dit moment zijn er bij zelfstandige kinderdagverblijven ongeveer 450 plaatsen die niet ingevuld raken. Met het invoeren van ondersteunende maatregelen, moeten deze plaatsen opgevuld raken. Daarnaast moet dit een katalysatoreffect genereren naar nieuwe zelfstandige initiatieven.

De audit kinderopvang, uitgevoerd door KPMG eind 2013, heeft aangetoond dat de zelfstandige kinderdagverblijven het moeilijk hebben om te overleven. Deze audit, goedgekeurd op het college van 31 januari 2014 (jaarnummer 895), geeft duidelijk aan dat deze sector het moeilijk heeft om te concurreren met de inkomensgerelateerde opvang die over meer financiële middelen beschikt voor de opstart en de uitbouw van kwaliteit. Bovendien is de inkomensgerelateerde opvang aantrekkelijk voor ouders omwille van het aangepaste tarief aan de specifieke inkomenssituatie van ouders.

Het reglement kinderopvangtoelage voor kinderen van 0 tot 3 jaar (kortweg; reglement kinderopvangtoelage) maakt deel uit van een totaalpakket maatregelen die de stad wil nemen om de kwaliteit van de niet-inkomensgerelateerde groepsopvang te ondersteunen, de infrastructuur te helpen inrichten en de ouderbijdrage betaalbaar te maken.

Argumentatie

Het reglement kinderopvangtoelage helpt de factuur, betaald door ouders die kiezen voor niet-inkomensgerelateerde groepsopvang, betaalbaar te houden. Op deze manier steunt de stad zowel de ouders als de opvanginitiatieven. De opvanginitiatieven zien hun kindplaatsen opgevuld, kunnen uitbreiden, en door meer inkomsten ook meer investeren in kwaliteit. Het is de doelstelling dat de niet-inkomensgerelateerde groepsopvang, die gebruik maakt van dit reglement, op termijn overgaat naar het inkomensgerelateerde statuut, met de vereiste kwaliteitsnormen.

Het reglement kinderopvangtoelage stimuleert de opstart van nieuwe initiatieven en subsidieert vereiste infrastructuuraanpassingen zoals aanpassingen naar brandveiligheid en naar geluidsdemping.

Verder wil de stad de kwaliteit van de niet-inkomensgerelateerde groepsopvang verbeteren, samen met de perceptie ervan naar de gebruikers. Hiertoe zullen vormingen worden georganiseerd en een communicatiecampagne worden opgestart. 

Juridische grond

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen van 18 december 2006.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
Elke Antwerpenaar heeft toegang tot kwaliteitsvolle kinderopvang
De Europese norm voor het aantal plaatsen kinderopvang per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar is zoveel mogelijk behaald
Kinderopvanginitiatieven worden van bij de start begeleid, zodat er zo weinig mogelijk stoppen
01 - Stadsontwikkeling
Samen bouwen aan een aantrekkelijke stad

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitter volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Vlaams Belang, CD&V, PVDA+, Groen, Open Vld
Hebben zich onthouden: sp.a

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement voor de kinderopvangtoelage voor kinderen van 0 tot 3 jaar goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat via dit reglement het college de bevoegdheid heeft om:

  • de maximale dagprijs die een groepsopvang mag vragen om in aanmerking te komen voor de toelage, de toegestane prijsstijging en de de uitvoeringsmodaliteiten te wijzigen;
  • te oordelen over de tijdelijke of definitieve schorsing van ouders/opvoeders of groepsopvang bij fraude.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.