2014_CBS_01616 - Stedenbouwkundige verordening 'Bouwcode'. Herziening - Ontwerp - Kennisneming

Art. 2.3.2. §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zegt dat het college is belast met het opmaken van gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen en de nodige maatregelen neemt tot opmaak.

Op 12 oktober 2012 (jaarnummer 10648) keurde het college de procesnota voor de herziening van de stedenbouwkundige verordening, kortweg 'Bouwcode', goed.

Het bestuursakkoord 2013-2018 (resolutie 11, 14) bevestigt het belang van zowel een evaluatie als een vereenvoudiging van de bestaande bouwcode. Daarbij moet rekening worden gehouden met nieuwe en innovatieve woonvormen. Daarnaast moet de bouwcode het mogelijk maken dat soepeler kan omgegaan worden met relatief onzichtbare ingrepen (onder andere zonnecollectoren, groendaken) en strenger ten aanzien van aanpassingen die de kwaliteit van de gevel verlagen, zoals schotelantennes. Eveneens wordt de meldingsplicht opnieuw ingevoerd voor kleine ingrepen. Tot slot moet de bouwcode ervoor zorgen dat bij nieuwbouwontwikkelingen voldoende stallingsplaatsen (volgens gedifferentieerde parkeernormen en bij voorkeur inpandig) en fietsparkings voorzien worden.

Snel wijzigende bouwtechnische mogelijkheden, duurzaamheidscriteria en een voortdurende veranderende ruimtelijke en maatschappelijke context vragen om een meer periodieke  aanpassing van de voorschriften van de bouwcode. Sinds de inwerkingtreding van de bouwcode zijn alle mogelijke conflicten, problemen en verbeterpunten bijgehouden door de dienst stedenbouwkundige vergunningen.

Volgende uitgangspunten staan centraal bij de herziening van de bouwcode:

• Vereenvoudiging: Regelmatige aanpassingen van de bouwcode resulteerde in een document van bijna 100 artikels. Deze herziening moet er toe leiden dat enkel de essentiële artikels behouden blijven. Details en bijkomstigheden worden geschrapt.
• Afdwingbaar en controleerbaar: Enkel afdwingbare en controleerbare regels worden in de nieuwe bouwcode opgenomen. Aan het bindend gedeelte van elk artikel kan nog een richtinggevende tekst worden toegevoegd, die de “geest” van het artikel toelicht of bijkomende, richtinggevende/wenselijke elementen bevat.
• Modernisering: Antwerpen is een moderne stad, die open staat voor nieuwe technologieën. Zo moeten nieuwe vormen van publiciteit, zoals elektronische lichtborden mogelijk worden.
• Evolutief karakter harmonie: Eén van de basisartikels uit de bouwcode is de harmonieregel. Door dit principe is het niet nodig om bouwhoogtes, -dieptes, materialen per straat op te leggen maar wordt elke aanvraag in haar context bekeken.  De harmonieregel mag echter nieuwe, kwaliteitsvolle evoluties niet hinderen en is in functie daarvan beperkt aangepast.
• Invoering meldingsplicht: De vorige bouwcode maakte alle meldingsplichte werken, zoals opgenomen in de VCRO vergunningsplichtig. De meldingsplicht voor kleine werken wordt opnieuw ingevoerd. Dit betekent voor de burger een verkorte en eenvoudigere procedure.

Conform deze vijf centrale uitgangspunten en het huidige bestuursakkoord zijn volgende thema’s grondig herzien:

• Parkeren: de vorige bouwcode legde enkel parkeernormen op voor fietsen. De nieuwe bouwcode zal nu ook parkeernormen voor auto’s opleggen die gedifferentieerd zijn volgens de functie van het gebouw en de ligging ervan.
  Omdat het omwille van juridische of fysieke redenen niet altijd mogelijk zal zijn om de gevraagde autostaan- en autoparkeerplaatsen te realiseren in een project zal hiervoor een wettelijke compensatieregeling worden uitgewerkt.
• Septische putten: omwille van het rioleringsstelsel worden septische putten voortaan verplicht.
• Gesloten horecaconstructies: indien deze constructies voldoen aan een aantal strikte voorschriften kunnen ze in de toekomst een tijdelijk vergunning van 9 jaar krijgen.

Procesverloop:
De herziening van de bouwcode kwam tot stand door een nauwe samenwerking van de verschillende stedelijke diensten en bijhorende kabinetten. Ook het middenveld en externe deskundigen zoals architecten, projectontwikkelaars, afgevaardigden van de GECORO, de beleidsadviesraad detailhandel en horeca en de administratie van de provincie Antwerpen werden bevraagd.

Omwille van de voortdurende veranderende ruimtelijke en maatschappelijke context zal de bouwcode binnen twee jaar opnieuw onderworpen worden aan een evaluatie.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), in het bijzonder de artikelen 2.3.1. en volgende leggen de procedure vast voor de opmaak van stedenbouwkundige verordeningen.