2014_CBS_01197 - Kunstenbeleid. Samenwerkingsovereenkomst culturele instelling s.o.n. HETPALEIS - Uitbetaling werkings- en investeringstoelage 2014 - Goedkeuring

De financieel beheerder verleent zijn visum, conform artikels 94 en 160 §2 van het gemeentedecreet.

Van de procedure van toepassing voor het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiebudget, zoals jaarlijks goedgekeurd door het college, wordt afgeweken. De financieel beheerder adviseerde gunstig voor uitbetaling van de werkingstoelage met afwijking op de twaalfden, zoals in de goedgekeurde financiële planning 2014 van de s.o.n. HETPALEIS aangegeven. De investeringstoelage zal op basis van facturen en/of bewijsstukken uitbetaald worden.

Overzicht afwijking twaalfden:

Conform het algemeen reglement op de toelagen, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730), beslist het college over de toekenning van een toelage.

De gemeenteraad keurde op 19 november 2013 (jaarnummer 2013_GR_00655) de beleids- en beheerscyclus stad-meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2014 goed.
Op 20 december 2013 (jaarnummer 2013_CBS_12928) legde het college de procedure voor de uitbetaling van toelagekredieten op het exploitatiebudget 2014 vast.
In dit budget werd een werkingstoelage voor een totaalbedrag van 2.500.000,00 EUR en een investeringstoelage van 111.500,00 EUR ingeschreven voor de s.o.n. HETPALEIS.

Antwerpen kiest voor een hedendaags kunstenbeleid waarin artistieke relevantie en kwaliteit centraal staan. Doel van dit kunstenbeleid is het stimuleren van de diversiteit en de dynamiek binnen het Antwerpse kunstenlandschap, met de nodige aandacht voor alle kunstdisciplines en voor zowel reeds gevestigde actoren als voor instroom van nieuwe talenten. Het versterken van de positie van Antwerpen als de culturele hoofdstad van Vlaanderen met een internationale uitstraling is de drijfveer. Samenwerking tussen verschillende partners is een belangrijk middel om deze ambities waar te maken. Aandacht voor lokale Antwerpse noden is belangrijk alsook een zo breed en divers mogelijk publieksbereik. Tot slot is ook de verhouding van de kunstensector tot het brede socio-culturele veld een belangrijk aandachtspunt. Het ontwikkelde subsidiebeleid is deels ook onderdeel van het decreet lokaal cultuurbeleid in zoverre het cultuurparticipatie bevordert en vorm geeft aan een geïntegreerd kunstenbeleid.

Het nieuwe subsidiehuis voor de kunstensector is opgebouwd uit drie delen. Twee binnen de niet-nominatim toelagen, de projectsubsidies Kunst maakt de Stad en Impulssubsidies, en één binnen de nominatim toelagen, de zogenaamde culturele basisinfrastructuur.

Voor de niet-nominatim toelagen of projectsubsidies werden reglementen uitgeschreven en op 21 oktober 2013 door de gemeenteraad goedgekeurd (jaarnummer 2013_GR_00640).

Om op de nominatim in het budget ingeschreven toelagen aanspraak te kunnen maken, moeten de begunstigde culturele organisaties, zoals het reglement op de toelagen dit voorschrijft, jaarlijks een subsidieaanvraag indienen.
Om deze toelagen te kunnen uitbetalen, dient het college van burgemeester en schepenen een motivatie te formuleren.

De s.o.n. HETPALEIS heeft samen met een subsidieaanvraag, de jaarrekening 2012, de balans 2012, de resultatenrekening 2012, een financieel en werkingsverslag over 2012 en de begroting 2014 ingestuurd. Dit zijn de laatst goedgekeurde documenten zoals in het reglement op de toelagen vereist.

Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van de beleids- en beheerscyclus stad-meerjarenplan 2014-2019 en de motivatie tot subsidiëring, kan met elke organisatie in een beheersovereenkomst of via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Ter verantwoording van de aanwending van de toelage, zal de culturele organisatie of instelling uiterlijk op 1 juli 2015 de volgende verantwoordingsstukken voorleggen:

• een vooraf door de raad van bestuur goedgekeurde jaarrekening 2014;
• een activiteitenverslag waarin in het bijzonder zal aangetoond worden in welke mate  de beoogde resultaten als fundamentele bijdrage ter realisatie van de doelstellingen van de meerjarenplanning van de stad Antwerpen al dan niet behaald werden. In dit jaarverslag zal tevens duidelijk gesteld worden hoe groot en wat de inbreng van de stad geweest is bij de realisatie van de activiteiten. Alle bewijsstukken van deze resultaten zullen ter beschikking van de stad liggen.

Jaarlijks worden de betoelaagde organisaties en instellingen gevraagd een aantal gegevens aan te leveren voor de opmaak van de buurtmonitor 'Stad Antwerpen in cijfers'. Aan de organisaties die de gevraagde gegevens niet tijdig aanleveren, zal de laatste schijf van de toelage niet uitbetaald worden. Bij instellingen die de toelage in één schijf uitbetaald krijgen, wordt er sterk op aangedrongen toch ook deze gegevens aan te reiken.

Met de s.o.n. HETPALEIS werd voor de periode 1 januari 2010 - 31 december 2013 een samenwerkingsovereenkomst afgesloten (gemeenteraadsbesluit 964 van 21 juni 2010).
Momenteel wordt een nieuwe samenwerkingsovereenkomst onderhandeld voor de periode 2014 - 2019.
In deze overeenkomst wordt voor 2014 een exploitatiedotatie opgenomen van 2.500.000,00 EUR en een investeringstoelage van 111.500,00 EUR. Op 24 januari 2014 heeft de zakelijke leider van de s.o.n. HETPALEIS een financieel plan ingediend. De financieel beheerder heeft op basis van dit financieel plan een afwijking op de twaalfden voor de uitbetaling van de werkingstoelage goedgekeurd. De investeringstoelage kan uitbetaald worden op basis van facturen en/of bewijsstukken. 

Uit de door de subsidiecel cultuur, sport, jeugd en onderwijs uitgevoerde eerstelijnscontrole op de aanwending van de toelage 2012 blijkt dat de vereniging alle ter verantwoording gevraagde documenten heeft aangeleverd. In de begroting 2014 staat de toelage van de stad Antwerpen duidelijk vermeld. Uit het werkingsverslag blijkt dat de organisatie de toelage heeft aangewend voor het mee verwezenlijken van de door de stad nagestreefde doelstellingen. Uit het financieel verslag 2012 blijkt dat de s.o.n. HETPALEIS het boekjaar met een over te dragen verlies van -210.011,00 EUR afsluit.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983 en het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.