2014_CBS_01017 - Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen. Evaluatie - Startnota - Goedkeuring

Op 3 mei 2013 (jaarnummer 4521) keurde het college de intentienota voor de evaluatie en actualisatie van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) goed.
Een eerste fase van dit project bestaat uit de evaluatie van het s-RSA. Voor deze evaluatiefase stelde het college op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10491) via een externe aanbestedingsprocedure het samenwerkingsverband OMGEVING (studiegroep Omgeving cvba) - Instituut voor de Overheid aan.

Op 4 november 2013 startten OMGEVING en het Instituut voor de Overheid met deze evaluatieopdracht en werkten ondertussen een startnota af.

De evaluatiestudie toont in welke mate doelstellingen van het s-RSA zijn gerealiseerd, gaat de achterliggende redenen na waarom deze doelstellingen al dan niet zijn gerealiseerd en formuleert op basis van die conclusies concrete aanbevelingen voor de actualisatie van het plan. De oplevering van het evaluatierapport is voorzien tegen het einde van juni 2014.

 De evaluatiestudie wordt uitgevoerd in drie fases:

• opmaak startnota;
• onderzoeksfase;
• reflectieronde. 

De startnota vat de evaluatiemethodiek kort samen in het zogenaamde routeplan. Daarnaast geeft het invulling aan de projectstructuur van overlegorganen. Om tot maximaal geïntegreerde inzichten te komen is het immers van belang om een zo breed mogelijk palet aan actoren te betrekken doorheen de studie. Naast de projectgroep die als meest frequente overlegorgaan tussen de opdrachtgever en opdrachthouder functioneert worden er daarom ook nog volgende overlegstructuren opgericht:

• een expertengroep, bestaande uit ervaringsdeskundigen uit andere steden en experten die de horizon kunnen verruimen;
• drie soorten van focusgroepen, samengesteld met respectievelijk private actoren, publieke actoren en politieke vertegenwoordigers uit de districten;
• de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO), als forum voor maatschappelijke stakeholders en bestaande uit de nieuwe samengestelde GECORO met toevoeging van leden uit de voormalige GECORO-samenstelling;
• rondetafelgesprekken per “beeld” uit het structuurplan, met de stedelijke administratie, beleidsexperten en maatschappelijke actoren;
• een begeleidingsgroep, als beleidsvoorbereidend orgaan, dat zorgt voor een afstemming met het stedelijk beleid en de voortgang van het proces bewaakt. Deze begeleidingsgroep is op 21 januari 2014 voor een eerste keer samengekomen om de startnota te valideren en de samenstelling van de overige groepen aan te vullen en te valideren.

De begeleidingsgroep is samengesteld uit afgevaardigden van het managementteam en van het beleid, aangevuld met de leden van de projectgroep. Vanuit het beleid worden volgende kabinetten uitgenodigd:

• kabinet burgemeester;
• kabinet schepen voor ruimtelijke ordening en stadsontwikkeling;
• kabinet schepen voor onderwijs en rechtszaken;
• kabinet schepen voor haven, industrie en werk;
• kabinet schepen voor jeugd, leefmilieu, dierenwelzijn en kinderopvang;
• kabinet schepen voor cultuur, economie, stads- en buurtonderhoud, patrimonium en erediensten;
• kabinet schepen voor financiën, mobiliteit, toerisme, binnengemeentelijke decentralisatie en middenstand.

Als afvaardiging van het managementteam stelde de projectgroep voor om:

• de bedrijfseenheid stadsontwikkeling;
• de bedrijfseenheid ondernemen en stadsmarketing;
• de bedrijfseenheid samen leven;
• de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs;
• het AG VESPA, uit te nodigen.

Ook geeft de startnota inzicht in de doelstellingen uit het s-RSA vanuit een beleidstheoriegedreven evaluatiebenadering. Dit zal de basis vormen waarop het beleidsplan en het gevoerde ruimtelijk beleid geëvalueerd zullen worden. Tot slot zijn de vragenlijsten, die als leidraad voor de verschillende interviews zullen worden gehanteerd, als bijlage in deze startnota opgenomen.