2014_CBS_00639 - Bestelling digitale datasets bij AGIV. - Digitale datasets voor ontwikkeling potentieelkaarten groendak en hernieuwbare energie. Gunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Het Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen (AGIV) heeft als taak het optimaal gebruik van geografische informatie te stimuleren en te coördineren in Vlaanderen. Eén van de taken van het AGIV is de aanmaak en het bijhouden van het Grootschalig Referentie Bestand (GRB). Het GRB is een authentieke geografische gegevensbron in wording die een unieke en objectgerichte kaart levert met precieze informatie van gebouwen, administratieve percelen, wegen, waterlopen en spoorbanen. De gegevens worden zodanig in detail opgenomen dat zij kunnen voorgesteld worden op een schaal tussen 1/250 en 1/5.000. De opmaak, het beheer en de toegang tot het GRB is geregeld in het Vlaamse GRB-decreet.

Een andere taak bestaat in het actualiseren (DHMV-II), sinds begin 2013, van het vroegere digitaal hoogtemodel Vlaanderen (2001-2004) (DHMV-I). Via de techniek van Laseraltimetrie (Lidar) worden hoogtemetingen met een gemiddelde van puntendichtheid van 16 punten voor iedere m² ingewonnen. Op basis van de ruwe data zullen afgeleide productdata (bv. digital surface model’, DSM in rasterformaat met grondresoluties 1m en 5m) toegankelijk worden gesteld. De data-inwinning is gestart in de winter van 2013 en vindt plaats tijdens de komende wintervliegseizoenen (startend van 15 november 2013 en eindigend rond 15 april 2014) om minimale hinder te ondervinden van het bladerdek in gebieden met een dichte vegetatie. Het is de wens om in 2015 gans Vlaanderen gebied dekkend te hebben. Daarnaast wil AGIV ook de analyse uitvoeren naar het potentieel met betrekking tot de aanmaak van specifieke datasets en dit aan de hand van en op maat van en voor bijvoorbeeld stedelijke en gemeentelijke voorbeeldprojecten.

De stad Antwerpen wenst haar bewoners te ondersteunen bij het benutten van het potentieel van daken op vlak van energie en milieu. Vele daken hebben een sterk potentieel qua energiebesparing, energieopbrengst, waterbuffering en kunnen ook bijdragen aan de biodiversiteit. De stad geeft daartoe gerichte informatie, advies en financiële steun rond onder andere dakisolatie en groendaken.

De stad Antwerpen heeft zich door ondertekening van het Europese burgemeester convenant (CB 9 januari 2009 - jaarnummer 102) geëngageerd om verder te gaan dan de Europese energie- en klimaatdoelstellingen, de zogenaamde 3x20 doelstellingen: de CO2-uitstoot verminderen met minstens 20% tegen 2020, het energieverbruik verminderen met 20% en 20% hernieuwbare energieproductie bereiken.

Daarenboven moet voor bouwaanvragen vanaf 1 januari 2014 elke nieuwe of grondig verbouwde woning in Vlaanderen een minimumhoeveelheid energie halen uit hernieuwbare bronnen. Die verplichting is geïntegreerd in de energieprestatieregelgeving (EPB). Daarnaast wordt het E-peil strenger vanaf 2014. Nieuwe gebouwen mogen dan maximaal een E-peil van E60 behalen, in plaats van E70. Vanaf 2014 wordt het ook verplicht om de muren, daken, vloeren, ramen … nog beter te isoleren.

De stad vraagt het AGIV om via de aanmaak van afgeleide datasets gebaseerd op de verwerking van o.a. referentiedata zoals GRB en DHMV-II het potentieel voor groendaken en hernieuwbare energie van de stad beter in kaart te brengen.

De levering van datasets omvat het vormen van een beeld van

1. de bezonning en de potenties voor investeringen in zonne-energie;
2. de platte daken en mogelijkheden voor aanleg en investering in een groendak;
3. optioneel: het potentieel voor microschalige windenergie op gebouwen, aan de hand van de hoogte en het reliëf van gebouwen, in combinatie met de Vlaamse windsnelhedenkaart.

De door AGIV aangeleverde datasets zullen in beeld gebracht worden op de door Digipolis te vernieuwen website www.antwerpen.be/zoominopuwdak waarop bewoners zelf de potenties kunnen nagaan, de voorwaarden voor de investeringen en de terugverdientijd ervan kunnen berekenen.

Timing

begin 2014: functionele en technische analyse van eerste datasets (Haven + stuk Berendrecht – Zandvliet – Lillo) via nauw overleg tussen AGIV, Digipolis en EMA Antwerpen + bepaling parameters nodig voor toelevering voor de aanmaak van testtoepassingen door Digipolis;

midden 2014: toelevering datasets met basisinformatie voor aanmaak van de testomgeving met klantgerichte webtoepassing door Digipolis;

najaar 2014: aanmaak datasets voor de rest van Antwerpen (afhankelijk van beschikbaarheid data-inwinning hoogtegegevens) + toelevering aan en vernieuwing toepassing ‘zoominopuwdak’ door Digipolis;

najaar 2015: bekendmaking met campagne naar inwoners.

Het project zal meerwaarde bieden voor de bewoners en voor de stad als geheel. Daken kunnen bijdragen aan de energievoorziening van een woning, kunnen bijdragen aan een beter woonklimaat onder het dak en aan het behalen van de klimaatdoelstellingen van de stad Antwerpen. Tevens bieden ze kansen voor groene buitenruimte, planten en kruiden, het bufferen van water en ze kunnen bijdragen aan de biodiversiteit in de stad.

 Indien de hoogte-inwinning bij AGIV vlot kan verlopen (afhankelijk van weersomstandigheden), is het de bedoeling dat de kaarten in 2014 en voorjaar van 2015 aangemaakt en digitaal in beeld worden gebracht, om nadien in het najaar van 2015 breed gecommuniceerd te worden naar de bewoners.

 Er worden aldus in de webapplicatie minstens twee kaarten bekomen:

- Een zonne-energiekaart: op basis van hoogte data en gebouwen wordt de potentie van daken voor zowel warm water als elektriciteitsopwekking getoond. De oriëntatie van de daken en de grootte van de daken geven een zicht op de mogelijke opbrengst. Gekoppeld aan de investeringen, subsidies en leningen kan de terugverdientijd van de investering berekend worden. Het initiatief kende al succes in Nederlandse steden zoals Arnhem (http://www.zonatlas.nl/arnhem/ontdek-de-zonatlas/) en Amersfoort: http://solar.aerodata-shop.nl/Amersfoort

- Een groendakenkaart: op basis van hoogtedata en gebouwen kan de grootte van de platte daken in kaart gebracht worden en gekoppeld aan oppervlakte, investering en subsidie kan een kostenraming gemaakt worden. Onder andere de stad Wenen maakte er werk van: http://www.wien.gv.at/umweltschutz/raum/gruendachpotenzial.html

Optioneel: een analyse naar haalbaarheid van een windpotentieelkaart: op basis van hoogtedata en gebouwen en in combinatie met de Vlaamse windsnelhedenkaart kan de gemiddelde jaaropbrengst van een microwindturbine en bijhorende terugverdientijd berekend worden. Een mooi voorbeeld hiervan is de energiepotentieelkaart van Vermont: http://www.vtenergyatlas.com

Het Vlaams agentschap AGIV heeft aangegeven dat het resterende gedeelte van de stad Antwerpen een prioritair gebied is bij verdere hoogtedata-inwinning.

In toepassing van artikel 26§1, 1° f) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de diensten om technische of artistieke redenen of omwille van de bescherming van alleenrechten, slechts aan één bepaalde dienstverlener kunnen worden gegund.

In toepassing van artikel 26, §1 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid, indien mogelijk, meerdere dienstverleners van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.