2014_DCAN_00126 - Bestek GAC/2013/2007 (SWOU10224). Herinrichting Harmoniepark - Gunning - Goedkeuring

Voor de herinrichting van het Harmoniepark wordt de financiering als volgt geregeld:

• de herinrichting van het park wordt via lokale middelen gefinancierd. Het aandeel van het district Antwerpen bedraagt ongeveer 95% van de gegunde opdrachtsom.
• de bouwkundige werken aan de zaal Harmonie worden via bovenlokale middelen gefinancierd. Het aandeel van het college bedraagt ongeveer 5% van de gegunde opdrachtsom.

Mits goedkeuring budgetwijziging 2014 door het districtscollege, de districtsraad en nazicht hogere overheid, zal er voor de overschrijding van de vermoedelijke hoeveelheden budget worden voorzien.

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) droeg het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor lokaal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Voor de opdracht "herinrichting Harmoniepark" werd open aanbesteding GAC/2013/2007 uitgeschreven. Op 23 januari 2014 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Aannemingsbedrijf L. Janssens nv, Boomsesteenweg 522 te 2610 Wilrijk, met ondernemingsnummer 0433.672.152;
• Hertsens Wegenwerken nv, Oeverkant 38 te 2070 Burcht, met ondernemingsnummer 0444.793.696;
• Verbruggen bvba, Doornstraat 54 te 9140 Temse, met ondernemingsnummer 0439.524.816;
• Hens nv, Bredabaan 54 te 2990 Wuustwezel, met ondernemingsnummer 0418.988.134;
• Krinkels nv, Weversstraat 39 te 1840 Londerzeel, met ondernemingsnummer 0821.547.933;
• Sportinfrabouw nv, Essendonk 19 te 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0425.326.291;
• DFM Milieuverzorging nv, Gilseinde 105 te 2380 Ravels, met ondernemingsnummer 0449.682.694.

Inzake de kwalitatieve selectie werd de firma Aannemingsbedrijf L. Janssens uitgesloten.

Overeenkomstig artikel I.7 van het bestek GAC/2013/2007 en in toepassing van artikel 61 § 2, 3°, 4° en 7° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, iedere kandidaat of inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan; of die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.

De gedelegeerd bestuurder Luc Janssens van de inschrijver (Aannemingsbedrijf L. Janssens NV, Boomsesteenweg 552, 2610 Wilrijk) werd volgens het in kracht van gewijsde gegane vonnis nr. 858 van 19 februari 2013 veroordeeld door de Rechtbank van eerste aanleg Antwerpen voor de in het vonnis ten laste gelegde punten B, C, D, E.I., E.II., E.III.a., F. en G. Luc Janssens leefde onvoldoende de wettelijke milieuvoorschriften na inzake o.a. het VLAREM, het afvalstoffen -en bodemsaneringsdecreet. Hij werd veroordeeld voor een aanzienlijke reliëfwijziging met vervuilde grond, onrechtmatig achterlaten van afvalstoffen (vervuilde grond), het niet-bijhouden van een afvalstoffenregister, het zonder vergunning een als hinderlijk ingedeelde inrichting die behoort tot de eerste klasse te hebben geëxploiteerd, de niet-naleving van bijzondere voorwaarden en andere bepalingen m.b.t. bescherming van het leefmilieu gekoppeld aan de exploitatie van een hinderlijke inrichting en het nalaten een technisch verslag en een bodemrapport op te stellen.

Rekening houdende met het onderhavige vonnis en dat de offerte van 23 januari 2014 van het aannemingsbedrijf L. Janssens NV door de gelegeerd bestuurder Luc Janssens werd ondertekend, bevindt de inschrijver zich in een toestand van uitsluiting. Bovendien situeren bovenstaande feiten zich specifiek binnen de sfeer van de grondverzetswerken die voor de huidige opdracht (bestek GAC/2013/2007: Herinrichting Harmoniepark) zullen moeten worden uitgevoerd. De opdrachtnemer dient zich immers te houden aan de opgelegde regelgeving (Vlarebo, Bodemdecreten, Ministeriële Besluiten, Vlarema, Vlarem I en II, …) en aan de vereisten inzake het grondverzet zoals aangegeven in de technische bepalingen van het bestek.

Bijgevolg is de offerte van Aannemingsbedrijf L. Janssens NV uitgesloten van verdere deelname aan deze opdracht.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van alle andere inschrijvers werden regelmatig bevonden.

Voor post 113 (1102;02600 “Grondbewerkingen volgens 11-2, frezen en/of verkruimelen”) heeft de firma Hens nv geen eenheidsprijs opgegeven in zijn offerte. De aanbestedende overheid heeft deze post aangevuld met de leemteformule. Een bedrag van 1.639,33 euro exclusief btw wordt bij de offerte opgeteld. Hierdoor verandert de rangschikking van de offertes niet.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt volgens prijs:

1. Hertsens Wegenwerken nv;
2. Verbruggen bvba;
3. Hens nv;
4. Krinkels nv;
5. Sportinfrabouw nv;
6. DFM Milieuverzorging nv.

In toepassing van artikel 24 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij open aanbesteding toegewezen te worden aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indiende. Voor het bepalen van de laagste regelmatige offerte, houdt de bevoegde overheid rekening met de aangeboden prijzen en met de andere berekenbare gegevens die met zekerheid haar uitgaven zullen verhogen. 

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 61 § 2, 3°, 4° en 7° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, iedere kandidaat of inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan; of die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.

In toepassing van artikel 97 § 3 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, wanneer een inschrijver voor een willekeurige post van de samenvattende opmeting of de inventaris geen prijs heeft vermeld, kan de aanbestedende overheid hetzij de offerte als onregelmatig weren, hetzij ze behouden door de leemte aan te vullen volgens de in deze paragraaf voorgeschreven regels.