2014_CBS_00944 - Bestek GAC/2013/1976 (SWOU007918). Aanleg basketbalterreinen sportpark het Rooi - Gunning - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voor de opdracht 'Aanleg basketbalterreinen sportpark het Rooi' werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking GAC/2013/1976 uitgeschreven. Op 16 oktober 2013 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Dirk Smet Wegenbouw nv, Gentstraat 121A te 9111 Belsele, met ondernemingsnummer 0478.352.332;
• Aannemingsbedrijf L. Janssens nv, Boomsesteenweg 552 te 2610 Wilrijk, met ondernemingsnummer 0433.672.152;
• Hertsens Wegenwerken nv, Oeverkant 38 te 2070 Burcht, met ondernemingsnummer 0444.793.696;
• Wegrosan/HMVT bvba, Vaartkant Rechts 27 te 2960 Sint-Lenaarts, met ondernemingsnummer 0875.753.414;
• Aannemersbedrijf Buytaert bvba, Moortelstraat 25 te 9150 Kruibeke, met ondernemingsnummer 0405.009.246;
• Frans Boden bvba, Scham 74 te 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0477.680.656;
• Lnxinside bvba, Tremelobaan 212 te 3140 Keerbergen, met ondernemingsnummer 0891.649.140;
• Verbruggen nv, Venakkerstraat 10/1 te 2400 Mol, met ondernemingsnummer 0430.726.124;
• Sportinfrabouw nv, Essendonk 19 te 2910 Essen, met ondernemingsnummer 0425.326.291;
• Vermetten Wegenbouw nv, Industrieweg 11 te 2330 Merksplas, met ondernemingsnummer 0442.736.209;

• Gebroeders Simons nv, Antwerpsebaan 220 te 2040 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0404.662.323.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden formeel onregelmatig bevonden:

• Frans Boden bvba;
• Lnxinside bvba;
• Verbruggen nv.
  

De firma's voegden geen document bij de offerte dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin zij beschrijven op welke wijze zij het bouwwerk zullen uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan. Een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en -middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en -middelen, werd evenmin toegevoegd. Overeenkomstig punt 3.2 van de omzendbrief van 18 december 2007 aangaande de praktische richtlijnen met betrekking tot de documenten die in toepassing van artikel 30 van het Koninklijk besluit betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen bij de offerte moeten worden gevoegd, kunnen in het kader van de onderhandelingen steeds ontbrekende of aangepaste documenten worden opgevraagd. Het bestuur beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid ter zake. Aangezien beslist wordt dat de firma's niet mogen deelnemen aan de onderhandelingen, wordt een aanvulling van de offerte niet toegestaan. De offertes zijn derhalve volgens de huidige samenstelling onregelmatig.

Inzake de kwalitatieve selectie werden de volgende firma's uitgesloten:

• Frans Boden bvba: De inschrijver beschikt niet over de vereiste erkenning. Overeenkomstig artikel I.7 van het bestek diende de inschrijver over een minimum erkenning C, klasse 1 te beschikken. De inschrijver beschikt echter over een erkenning C1, klasse 4.
• Aannemingsbedrijf L. Janssens nv: Overeenkomstig artikel I.7 van het bestek GAC/2013/1976 en in toepassing van artikel 61 § 2, 3°, 4° en 7° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, iedere kandidaat of inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan; of die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.
  
  De gedelegeerd bestuurder Luc Janssens van de inschrijver (Aannemingsbedrijf L. Janssens NV, Boomsesteenweg 552, 2610 Wilrijk) werd volgens het in kracht van gewijsde gegane vonnis nr. 858 van 19 februari 2013 veroordeeld door de Rechtbank van eerste aanleg Antwerpen voor de in het vonnis ten laste gelegde punten B, C, D, E.I., E.II., E.III.a., F. en G.
  Luc Janssens leefde onvoldoende de wettelijke milieuvoorschriften na inzake o.a. het VLAREM, het afvalstoffen -en bodemsaneringsdecreet. Hij werd veroordeeld voor een aanzienlijke reliëfwijziging met vervuilde grond, onrechtmatig achterlaten van afvalstoffen (vervuilde grond), het niet-bijhouden van een afvalstoffenregister, het zonder vergunning een als hinderlijk ingedeelde inrichting die behoort tot de eerste klasse te hebben geëxploiteerd, de niet-naleving van bijzondere voorwaarden en andere bepalingen m.b.t. bescherming van het leefmilieu gekoppeld aan de exploitatie van een hinderlijke inrichting en het nalaten een technisch verslag en een bodemrapport op te stellen.
  
  Rekening houdende met het onderhavige vonnis en dat de offerte van 16 oktober 2013 van het aannemingsbedrijf L. Janssens NV door de gelegeerd bestuurder Luc Janssens werd ondertekend, tast de professionele integriteit aan. Bovendien situeren bovenstaande feiten zich specifiek binnen de sfeer van de grondverzetswerken die voor de huidige opdracht (bestek GAC/2013/1796: Aanleg Basketbalterreinen Rooi Berchem) zullen moeten worden uitgevoerd. De opdrachtnemer dient zich immers te houden aan de opgelegde regelgeving (Vlarebo, Bodemdecreten, Ministeriële Besluiten, Vlarema, Vlarem I en II, …) en aan de vereisten inzake het grondverzet zoals aangegeven in de technische bepalingen van het bestek.
  
  Bijgevolg is de offerte van Aannemingsbedrijf L. Janssens NV uitgesloten van verdere deelname aan deze opdracht.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. Hertsens Wegenwerken nv
2. Wegrosan/HMVT bvba
3. Aannemersbedrijf Buytaert bvba
4. Dirk Smet Wegenbouw nv
5. Sportinfrabouw nv
6. Vermetten Wegenbouw nv
7. Gebroeders Simons nv

De gemeenschappelijke aankoopcentrale vroeg op 19 december 2013 aan de firma Hertsens Wegenwerken nv om na te gaan waar ze hun offerte kon optimaliseren, waardoor er een lager bedrag kon worden bekomen en/of er op het totaalbedrag nog een commerciële korting kon worden toegestaan.

Op 6 januari 2014 diende de inschrijver een best and final offer in. Op basis van de gevoerde onderhandelingen kan de opdracht gegund worden tegen betere voorwaarden, zijnde een minder uitgave van 2.786,39 euro inclusief btw (2 procent) ten opzichte van de laagste regelmatige offerte.

In toepassing van artikel 26 § 2 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, geschiedt de overheidsopdracht bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen.

In toepassing van artikel 58 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 61 § 2, 3°, 4° en 7° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, iedere kandidaat of inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast; bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan; of die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.