2014_DCAN_00028 - Bestek GAC/2013/2140 - Aanleg en onderhoud van groenvoorziening Olympiadekruispunt. Bestek en procedure - Kennisneming

Deze opdracht betreft een samengevoegde opdracht voor rekening van stad Antwerpen enerzijds, en het Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen (GAPA) anderzijds. Het budget van stad Antwerpen voorziet geen prefinanciering voor het gedeelte van GAPA. De nog te gunnen firma zal bijgevolg afzonderlijk moeten factureren aan beide aanbestedende overheden.

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) draagt het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor publiek domein.

De werken aan het Olympiadekruispunt werden uitgevoerd in opdracht van het Vlaams Gewest, welke hier als bouwheer en aanbestedende overheid optrad. Door een materiële vergissing bij het Vlaams Gewest werd het groenaandeel niet opgenomen in het bestek. In het kader van de geldende wetgeving met betrekking tot overheidsopdrachten kon het groenaandeel ook niet als uitbreiding op de nog lopende wegeniswerken gegund worden. Om problemen met betrekking tot aansprakelijkheid van aannemers te vermijden, werd het uitschrijven van een nieuwe gunningsprocedure uitgesteld tot aan de definitieve oplevering van de voorgaande werken. Aangezien er enkel nog de aanplanting en onderhoud van de groenvoorziening rest, zal in tegenstelling tot de voorgaande opdracht voor werken, de nieuwe procedure worden beschouwd als een opdracht voor diensten.

Bestek
Voor de afwerking van het Olympiadekruispunt met groenvoorziening en het bijhorende onderhoud, is het nodig een nieuwe aanbestedingsprocedure op te starten.

Voor deze procedure dienen de inschrijvers hun technische bekwaamheid aan te tonen aan de hand van een lijst met minimum 3 referenties van gerealiseerde, gelijkaardige projecten uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar.

Er worden geen gunningscriteria gespecifieerd. De aanbestedende overheid kiest na eventuele onderhandeling de laagst regelmatige offerte.

Versnelde procedure
In toepassing van artikel 48 van het K.B. plaatsing overheidsopdrachten is de minimumtermijn voor de ontvangst van offertes bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedures met bekendmaking bepaald op tweeëntwintig dagen. De aanbestedende overheid kan echter een beroep doen op de versnelde procedure met inkorting van deze termijn tot minimum tien dagen, voor zover cumulatief voldaan is aan de volgende voorwaarden:

• Het spoedeisend karakter maakt de bedoelde termijnen niet haalbaar;

• De aankondiging van opdracht wordt via elektronische middelen in het formaat en op de wijze bepaald door de FOD P&O online opgesteld en verzonden.

Het spoedeisend karakter dat het gebruik van een versnelde procedure rechtvaardigt, is verschillend van de dwingende spoed die voortvloeit uit onvoorziene gebeurtenissen die niet te wijten zijn aan de aanbestedende overheid als bedoeld in artikel 26, § 1, 1°, c, van de wet.

Deze laatste omstandigheden zouden immers het gebruik van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking rechtvaardigen. Het spoedeisend karakter waarvan hier sprake is, vloeit voort uit een rechts- of feitelijke toestand, intern of extern aan de aanbestedende overheid, die een inkorting van de gewone minimumtermijn noodzakelijk maakt in dit stadium van de procedure.

Stad Antwerpen publiceert de aankondiging van alle procedures die moeten gepubliceerd worden via elektronische middelen in het formaat en de wijze bepaald door de FOD P&O. Aan de tweede voorwaarde is dus sowieso voldaan.

Wanneer we de versnelde procedure niet zouden motiveren dan zouden we een publicatietermijn van tweeëntwintig kalenderdagen moeten respecteren. De offertes zouden dan pas binnen komen in de eerste week van februari 2014. Het is onmogelijk om de gunning in dit geval tijdig rond te krijgen. Het planten van de bomen dient immers uitgevoerd te worden vóór 31 maart 2014 en aansluitend dient het gras ingezaaid te worden. Uiterlijk 15 april 2014 dient het inzaaien te zijn voltooid en start de onderhoudsperiode. Het gaat hier dus over een feitelijke toestand, intern aan de aanbestedende overheid, waaruit het spoedeisende karakter voortvloeit. Aan de eerste voorwaarde is dus ook voldaan.

In toepassing van artikel 26 § 2, van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht zonder belasting over de toegevoegde waarde de door het artikel 105 § 2, 1° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgestelde bedrag niet bereikt, die alleszins lager is dan de bedragen voor de Europese bekendmaking.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 50 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.

In toepassing van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, kunnen diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden worden samengevoegd in één enkele opdracht. De betrokken personen duiden de overheid aan die in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht als aanbestedende overheid zal optreden.