2014_GR_00099 - Bestek GAC/2014/1889 - Raamovereenkomst aanstellen van pool ontwerpers voor restauratieopdrachten. Bestek en procedure - Goedkeuring

Bijna alle deelopdrachten zullen verrekend worden op de budgetposities zoals hieronder opgegeven in de financiële tabel. Erelonen kunnen echter ook verrekend worden op budgetpositie 214. In dit geval is de gemeenteraad bevoegd voor de goedkeuring van het bestek en procedure.

In die optiek wordt deze raamovereenkomst dan ook ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Artikel 43 § 2, 11° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten.

In zitting van 20 juni 2008 (jaarnummer 7631) besliste het college het principe van procedure voor het oprichten van een pool ontwerpers goed te keuren. Als gevolg hiervan maakte team stadsbouwmeester samen met de desbetreffende diensten (stadsontwikkeling/ruimte, AG stadsplanning, AG VESPA, stadsbeheer/gebouwen/projectbureau bouw) verschillende pools op (pool voor masterplannen SW/2008/8132, pool voor grotere architectuuropdrachten PO/2008/5125, pool voor kleinere architectuuropdrachten PO/2008/5123 en een restauratiepool PO/2009/5127/5).

Met uitzondering van de restauratiepool zijn deze raamovereenkomsten afgelopen en werden nieuwe raamovereenkomsten (bestekken GAC/2012/1423, GAC/2012/1422, GAC/2012/1141) opgestart via de gemeenschappelijke aankoopcentrale.

Voor de restauratiepool werd de procedure en het bestek (bestek PO/2009/5127/5) in de gemeenteraad van 21 september 2009 (jaarnummer 1501) goedgekeurd. De gunning van de raamovereenkomst werd goedgekeurd op 19 februari 2010 in het college (jaarnummer 1942).

De raamovereenkomst van de restauratiepool eindigt op 6 april 2014. Om de continuïteit van het gunning van dit soort opdrachten te kunnen garanderen dient er dringend gestart te worden met de procedure van een nieuwe raamovereenkomst.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad Antwerpen en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad Antwerpen belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad Antwerpen en/of OCMW (Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Digipolis, enzovoort).

Hierna de groep Antwerpen genoemd.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Het bestek beschrijft de procedure om een raamovereenkomst voor restauratieopdrachten (deelopdrachten) af te sluiten met 10 architecten. De deelopdrachten situeren zich vooral in het kader van: restauratieopdrachten met of zonder uitbreidingsopdrachten zonder premie, renovatieopdrachten en uitbreidingsopdrachten van gebouwen met waardevol karakter, interieuropdrachten van gebouwen met waardevol karakter, onderhoudsopdrachten met onderhoudspremie (ZEN monumenten), onderhoudsopdrachten zonder onderhoudspremie, combinaties van bovenvermelde mogelijkheden en haalbaarheidsstudies.

De raamovereenkomst wordt afgesloten voor vier jaar.

Het geheel van architecten met wie de raamovereenkomst wordt afgesloten, wordt in het  bestek verder ‘restauratie pool’ genoemd. Een ‘deelopdracht’ is een specifieke architectuuropdracht of een haalbaarheidsstudie.  Een ‘architectuuropdracht’ kan in deze raamovereenkomst een volledige architectuuropdracht betreffen of een beperkte architectuuropdracht zijn. In sommige gevallen kan er ook gevraagd worden een haalbaarheidsstudie op te maken.

Voor elke deelopdracht gelden de voorwaarden en regelingen zoals beschreven in het bestek en in het model van overeenkomst in bijlage bij het bestek. Telkens een deelopdracht zich aandient, bezorgt de opdrachtgever een uitgebreide projectdefinitie aan een architect van de raamovereenkomst, die volgens het oordeel van de opdrachtgever in staat is de deelopdracht naar behoren uit te voeren.

De procedure verloopt als volgt:

1. Oproep tot kandidaatstelling
2. Selectiefase
3. Gunningsfase van de raamovereenkomst
4. Gunning van de deelopdracht

Selectiefase

Uitsluitingsgronden:
Door louter een aanvraag tot deelneming in te dienen, verklaart de kandidaat impliciet dat hij zich - conform artikel 61§4 van het KB Plaatsing - niet in een toestand van uitsluiting bevindt, zoals bedoeld in artikel 61§1 en §2 van hetzelfde koninklijk besluit.

Bijkomende bepalingen:
Bovendien stelt de opdrachtgever volgende bijkomende eisen. Door een aanvraag tot deelneming  in te dienen, verklaart de kandidaat te voldoen aan deze bepalingen of deze te aanvaarden:

1. de kandidaat verklaart zich akkoord met de architectenovereenkomsten en met de ereloonberekeningswijzen van de opdrachtgever zoals opgenomen bij dit bestek.
2. de architect die, hetzij als zelfstandige, hetzij als vennoot van een deelnemend architectenbureau beantwoordt aan de volgende voorwaarden:
   - hetzij als architect ingeschreven zijn op de tabel van de Orde van Architecten;
   - hetzij als buitenlands architect voldoen aan de directieven van 2005/36/EG en een attest voorleggen van de Orde van Architecten, waaruit blijkt dat hij/zij een aanvraag tot erkenning als dienstverlener bij de Orde heeft ingediend.
3. geen van de leden van de kandidaten werkt contractueel (hetzij als ambtenaar, hetzij als contractueel) voor de stad Antwerpen, een stedelijke vzw, een autonoom gemeentebedrijf of andere stedelijk gelieerde organisatie zoals vermeld in de wetgeving art. 8 van de wet van 15 juni 2006. De opdrachtgever wenst elke twijfel omtrent deontologische onverenigbaarheden te vermijden. De kandidaten worden erop gewezen dat elke mogelijke onverenigbaarheid streng zal worden beoordeeld: bij de minste mogelijke onverenigbaarheid zullen de betrokken kandidaten niet worden geselecteerd.
4. de opdrachtnemers sluiten een verzekering tegen beroepsrisico’s af. De opdrachtnemer  dient ten laatste op het moment van gunning van de eerste deelopdracht gedekt te zijn door deze verzekering. Deze verzekering tegen beroepsrisico’s dient minimum te voldoen aan de bepalingen vastgelegd in het Koninklijk Besluit van 25 april 2007. Een bewijs van verzekering tegen beroepsrisico’s van de architect of van alle leden van het architectenbureau moet worden afgeleverd bij het betekenen van de gunning van de eerste deelopdracht.

De burgerlijke professionele aansprakelijkheid van eventuele gespecialiseerde partners (ir. stabiliteit, EPB-verslaggever,...) van de architect wordt eveneens gedekt door een verzekering tegen beroepsrisico's. Deze gespecialiseerde partners dienen zich hier zelf tegen te verzekeren, en/of  de architect breidt zijn eigen verzekeringspolis hiermee uit.
De architect verbindt zich ertoe om op eerste verzoek de nodige bewijsstukken voor te leggen (kopie verzekeringscontract, attesten) die aantonen dat de nodige risico's gedekt zijn en de dekking hoog genoeg is.

Selectiecriteria 

1. Teamsamenstelling
   Subcriterium 1.1: Studiekwalificaties, beroepservaring van de projectleider-leidend architect
   Subcriterium 1.2: Organogram en taakverdeling van de kandidaat
2. Referenties
   Subcriterium 2.1: De bekwaamheid tot het realiseren van een hoge ontwerpkwaliteit
   Subcriterium 2.2: Relevantie

Objectieve criteria om te kiezen uit zij die aan de minimale eisen voldoen:
Wanneer er meer dan 20 kandidaten aan de minimale eisen voldoen, wordt er een rangschikking gemaakt en worden enkel de 20 hoogst gerangschikte kandidaten geselecteerd.
Daarbij worden de kandidaten gerangschikt en dit op grond van de beoordelingen op de vier subcriteria, elk subcriterium is van gelijk belang.

Gunningsfase van de raamovereenkomst

Gunningscriteria

1. Kwaliteit ontwerpmethodiek (weging 40%)
2. Technische uitwerking project (weging 40%)
3. Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak (weging 20%)

De aanbestedende overheid gunt de raamovereenkomst aan de 10 meest voordelige regelmatige offertes (op basis van de gunningscriteria)

Gunning van de deelopdracht 

Keuze van de opdrachtnemers voor de opdrachten geplaatst op grond van de raamovereenkomst

De deelopdrachten worden geplaatst bij de deelnemers aan de raamovereenkomst.
Bij de toewijzing van de architectuuropdrachten of de selectie van de deelnemers die uitgenodigd worden tot indienen offerte voor de haalbaarheidsstudies wordt per deelopdracht rekening gehouden met de mogelijkheid  van de deelnemers om de opdracht uit te voeren (toewijzingsregel 1), daarbij worden als criteria gehanteerd:

• een deelnemer zal ten hoogste 2 gelijklopende opdrachten binnen deze restauratiepool (deelopdrachten worden in dit opzicht als beëindigd beschouwd bij voorlopige oplevering) tegelijkertijd in uitvoering kunnen hebben op het ogenblik van het plaatsen van een deelopdracht.
• de bijzondere bekwaamheden/specifieke ervaring van de deelnemer,  die vereist zijn omwille van de specifieke kenmerken van de deelopdracht,
• eventuele andere noodzakelijke project gerelateerde parameters zoals specifiek gewenste aanpak, timing, enz.

Voor de architectuuropdrachten worden de opdrachten geplaatst zonder de deelnemers opnieuw in mededinging te stellen, volgens de volgende toewijzingsregels:

• Toewijzingsregel 1: De mogelijkheid van de deelnemer om de opdracht uit te voeren, volgens bovenstaande regels;
• Toewijzingsregel 2: Bij de deelnemers die geacht worden in de mogelijkheid te zijn om de opdracht uit te voeren na toepassing van toewijzingsregel 1 en die bij de gunning van de raamovereenkomst als quasi gelijkwaardig worden beschouwd, worden de tijdens de selectiefase vastgestelde bekwaamheden aan de specifieke kenmerken van de deelopdracht getoetst, in het bijzonder de individuele specialisatie en bekwaamheid van de deelnemer en de individuele specialisatie en bekwaamheid van de projectleider-leidend architect. Worden als quasi gelijkwaardig beschouwd, de offertes met een score bij gunning van de raamovereenkomst, die minder dan 8% lager is dan deze van de deelnemer met de hoogste score na toepassing van toewijzingsregel 1.

Wat betreft de haalbaarheidsstudies wordt een offerte gevraagd aan de deelnemers, die op grond van de hoger vermeld criteria (toewijzingsregel 1) geacht worden in staat te zijn de opdracht uit te voeren.

Het uurloon wordt bepaald aan de hand van de uurtarieven die vastgelegd werden in de modelovereenkomst (art. 8.7). De ingediende offertes zullen beoordeeld worden aan de hand van de volgende gunningscriteria:

1. Kwaliteit ontwerpmethodiek
2. Technische uitwerking project
3. Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak

Het bestek van de betrokken deelopdracht bepaalt de gewichten van de betrokken criteria.

De deelopdracht wordt toegekend aan de deelnemer die de meest gunstige offerte indiende.

In toepassing van de artikelen 23 en 25 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij beperkte offerteaanvraag.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 25 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid in de aankondiging van de opdracht of in een ander opdrachtdocument de gunningscriteria.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.