2014_GR_00102 - Erediensten - Meerjarenplan 2014-2019 - Goedkeuring

Met dit besluit beslist de gemeenteraad over de goedkeuring, niet-goedkeuring of aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 van de vermelde kerkbesturen.

Deze meerjarenplannen bevatten de financiële afspraken tussen het eredienstbestuur en de gemeentelijke overheid voor 2014 tot en met 2019. Uit de meerjarenplannen volgen de prognoses voor:

• de maximale gemeentelijke exploitatietoelage van de stad aan de eredienstbesturen voor de periode 2014 - 2019;

• de investeringstoelages van de stad aan de eredienstbesturen voor de periode 2014 - 2019.

De uitbetaling van een eventuele toelage gebeurt pas na goedkeuring door de gemeenteraad van het jaarbudget, dat het goedgekeurde meerjarenplan volgt, of na goedkeuring door het college van een aanvraag voor een investeringstoelage.

Meerjarenplan
Het decreet van 4 mei 2007 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen, gewijzigd op 6 juli 2012, bepaalt dat eredienstbesturen binnen zes maanden na de installatie van de gemeenteraad een meerjarenplan vaststellen en indienen bij de gemeente voor goedkeuring.

Deze meerjarenplannen (MJP’s) bevatten de financiële afspraken tussen het eredienstbestuur en de gemeentelijke overheid voor 2014 tot 2019.
Een meerjarenplan bestaat uit:

• een strategische nota met de beleidsopties van het eredienstbestuur en met uitleg bij de cijfers;
• een financiële nota met de begroting van exploitatie en investeringen, en dit voor elk jaar van het MJP;
• een nota met de afspraken tussen het centraal kerkbestuur (CKB) en de gemeente over het MJP. Deze afspraken zijn bindend.

De MJP's van de eredienstbesturen zijn van cruciaal belang in de nieuwe financiële cyclus van de stad Antwerpen. Uit de MJP’s volgen voor de gemeente namelijk de prognoses voor:

• de maximale gemeentelijke exploitatietoelage voor de periode 2014-2019. Jaarlijks concretiseert het eredienstbestuur haar budget en legt dit opnieuw voor aan de gemeenteraad. De gemeentelijke exploitatietoelage in dat budget dient te passen in de maximale toelage vastgelegd in het MJP. De maximale toelage kan in de budgetten worden aangepast op basis van de overschotten van voorgaande werkingsjaren;
• de investeringstoelages voor de periode 2014-2019. Voor de investeringen geven de MJP’s een beeld van de werken die de eredienstbesturen van plan zijn te realiseren in de periode 2014-2019. Goedkeuring van het MJP betekent evenwel niet dat de erin vermelde investeringen automatisch mee zijn goedgekeurd.
  De toekenning van investeringstoelagen wordt geregeld door de subsidieschema’s voor investeringen en is onderworpen aan goedkeuring door het college zoals bepaald in het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2006 (jaarnummer 1293). Aan de investeringswerken worden prioriteiten toegekend zoals bepaald in het collegebesluit van 22 oktober 2010 (jaarnummer 12957). Tenslotte moeten de kredieten beschikbaar zijn om de investeringstoelagen toe te kennen.

Situatie in Antwerpen
Er zijn 84 eredienstbesturen in Antwerpen die hun MJP 2014-2019 dienen voor te leggen aan de gemeenteraad. Het overleg tussen gemeente en eredienstbesturen over deze MJP’s verloopt via de CKB's die de eredienstbesturen overkoepelen.
Het eredienstendecreet van 7 mei 2004 werd op 6 juli 2012 gewijzigd, onder meer om de rol van de CKB's in het overleg met de gemeente te versterken. De afspraken die het CKB maakt met de gemeente namens de eredienstbesturen die eronder vallen, zijn nu bindend voor de individuele eredienstbesturen. Het CKB bezorgt het afsprakenverslag aan de betrokken eredienstbesturen.

Antwerpen telt 10 CKB's. Er zijn algemene afspraken gemaakt met alle CKB's rond de opmaak van de MJP’s. Daarnaast zijn in het overleg per CKB concrete afspraken gemaakt over de ontwerpen van de meerjarenplannen van elk individueel eredienstbestuur.

De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring, niet-goedkeuring of aanpassing van elk MJP binnen de door het decreet vastgestelde termijn. Sinds de wijziging van het eredienstendecreet kan de gemeenteraad een MJP ook aanpassen aan de afspraken uit het overleg met het CKB.

Onderstaande gehandtekende MJP's werden door het CKB en/of eredienstbesturen bij de stad binnengebracht op :

De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring, niet-goedkeuring of aanpassing van het MJP 2014-2019 van elk eredienstbestuur. De gemeenteraad doet dit binnen een termijn van honderd dagen na ontvangst van het advies over die MJP’s van het erkend representatief orgaan waaronder het eredienstbestuur ressorteert, of de dag na het verstrijken van een termijn van 50 dagen bij niet-ontvangst van dit advies.

Onderstaande meerjarenplannen 2014-2019 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
De prognose van de maximale exploitaitietoelage voor de komende zes jaren is het resultaat van de bindende afspraken met het CKB, vastgelegd in de afsprakennota. De cijfers in de ingediende meerjarenplannen zijn conform deze afspraken. Eventuele andere opmerkingen zijn hieronder weerhouden als ze van belang zijn voor de toekomst. Ze hebben evenwel geen invloed op de de prognoses van de maximale exploitatietoelage.

De gevraagde toelages zijn telkens bedragen in EUR.

Algemene opmerking:
het overschot van de rekeningen dient gebruikt om de exploitatietoelagen in de volgende jaren te verminderen.

Specifieke opmerking Sint-Jacobs:
de belangrijke meerkost van de nieuwe klimaatinstallatie wordt op het jaarlijks budgetoverleg herbekeken. Deze kost laat zich momenteel bijzonder moeilijk inschatten.

In de Nieuwe Gemeentewet bepaalt artikel 255 betreffende de lasten en uitgaven van de gemeenten dat de gemeente verplicht is elk jaar op de begroting van uitgaven te brengen alle uitgaven die door de wetten aan de gemeente zijn opgelegd, en inzonderheid de volgende:
...9° de hulpgelden aan de kerkfabrieken en consistories, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen te verlenen wanneer de middelen van die instellingen ontoereikend blijken.

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat: 

• artikel 52/1 §1: de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst;
• artikel 41-43: de eredienstbesturen stellen een meerjarenplan vast dat onderworpen is aan het advies van het erkend representatief orgaan (het bisdom) en aan de goedkeuring van de gemeenteraad.
  De gemeenteraad kan het meerjarenplan goedkeuren, niet goedkeuren of aanpassen aan wat in het overleg met het centraal kerkbestuur is afgesproken;
• artikel 33: de afspraken die het centraal kerkbestuur maakt met de gemeente zijn bindend ten aanzien van de eredienstbesturen;
• artikel 46-49: de gemeenteraad neemt akte van het budget als het budget past in het meerjarenplan, d.w.z. als de gemeentelijke toelage niet meer bedraagt dan wat in het meerjarenplan is goedgekeurd. Als het budget niet past in het goedgekeurd meerjarenplan, kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst. 

Verder zijn nog van toepassing:

• het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd op 14 december 2012;
• het ministerieel besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst, gewijzigd op 12 februari 2013.