2014_DCEK_00091 - Jeugdcentrum 't Velt - voorstel prijzenbeleid 100% jong aanbod. Advies - Goedkeuring

Binnengemeentelijke decentralisatie
Met het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984) en het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2000 (jaarnummer 619) werden de bevoegdheden van de districten bepaald. Met het collegebesluit van 9 oktober 2002 (jaarnummer 11543) en het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307) werden een aantal bevoegdheden van de districtsbesturen verder verfijnd. De districtsbesturen zijn bevoegd voor het lokaal jeugdbeleid.

Al meer dan 25 jaar organiseert stad Antwerpen zelf een aanbod voor kinderen en tieners tijdens schoolvakanties. Sinds 2001 werden voor het eerst budgetten gegeven aan de districten, onder andere voor het organiseren van een eigen aanbod (voordien beter gekend als Grabbelpas en SWAP: vakantieaanbod). In 2009 werd deze bevoegdheid over het aanbod volledig doorgegeven aan de districten. De districten zorgen sindsdien voor de werkingsmiddelen, de stad blijft voorzien in de personeelskost.

• Sinds twee jaar loopt de bekendmaking van het vakantie aanbod via de A-kaart, dit geeft een bovenlokale dimensie. Elke A-kaarthouder kan in eender welk district inschrijven voor een activiteit;
• De inschrijvingen voor het vakantie-aanbod verlopen via de Infolijn van stad Antwerpen en via internet. Klanten krijgen een duidelijk overzicht van de activiteiten en het aantal vrije plaatsen;
• Heel wat districten organiseren buiten de schoolvakanties ook een aanbod: atelierwerkingen, workshops, … op woensdagnamiddag, ’s avonds of in de weekends. Tot hiertoe verliepen de inschrijvingen voor deze activiteiten op de jeugddienst zelf.

Stad Antwerpen stelt de vraag aan het districtscollege van Ekeren om volgend voorstel rond het prijzenbeleid voor het 100% jong aanbod (A-kaart aanbod) te adviseren/goed te keuren tegen vrijdag 21 februari 2014.

Dit voorstel gaat zowel over het vakantieaanbod van de jeugddiensten (en jeugdcentrum 't Velt) als over het aanbod tijdens het schooljaar.

Dit voorstel (prijzenbeleid) gaat enkel over activiteiten met inschrijving. Districten kunnen ook de keuze maken om open activiteiten te organiseren zonder inschrijving, deze activiteiten blijven gratis.

De drempel om een inschrijving te annuleren is heel laag. In 2012 waren er 3900 annulaties, in 2013 steeg dit aantal tot 5158. Deze tendens is duidelijk voelbaar voor de organisatoren van het aanbod die naarmate een activiteit nadert, de inschrijvingen zien dalen. Voorlopig wordt dit opgelost door zo veel mogelijk kinderen van de reservelijsten op te bellen. Dit vraagt heel wat personeelscapaciteit die in andere opdrachten nuttiger zou kunnen ingezet worden.

Een aantal districten vragen af en toe deelnameprijzen voor uitstappen. Om inkomgelden te vragen is de gemeenteraad bevoegd (via het retributiereglement).

Uit een benchmark met andere steden en gemeenten blijkt dat het A-kaartaanbod van stad Antwerpen het enige gratis aanbod is. Uit een benchmark binnen de stad Antwerpen (partners en andere aanbieders) en de districten valt op dat ook daar het A-kaartaanbod het enige gratis aanbod is.

Voorstel tot wijzigingen:

• invoeren van een prijzenbeleid
• afschaffen van de reservelijsten

Volgende tarieven worden voorgesteld:

Daarbij worden volgende criteria gehanteerd:

Voor goedkope activiteiten (halve en hele dag)

• Locatie is op de jeugddienst of minder dan 5 km van de jeugddienst
• Er zijn geen vervoerskosten
• Er zijn geen huurkosten voor de locatie
• Er zijn geen kosten van meer dan 1 euro per persoon voor extra lesgever/begeleider van de workshop/initiatie
• Er zijn geen kosten van meer dan 3 euro per persoon voor aankoop/gebruik materiaal

Voor dure activiteiten (halve of hele dag)

• Locatie is op de jeugddienst of minder dan 5 km van de jeugddienst
• Er zijn geen vervoerskosten
• Er wordt aan één of meerdere van deze voorwaarden voldaan
  - er zijn huurkosten voor de locatie
  - er zijn kosten van meer dan 1,00 EUR per persoon voor extra lesgever/begeleider van de workshop/initatie
  - er zijn kosten van meer dan 3,00 EUR per persoon voor aankoop/gebruik materiaal

 Voor een goedkope uitstap

• Locatie is verder dan 5 km verwijderd van de jeugddienst
• Er wordt vervoer voorzien voor de deelnemers
• De (eventuele) inkomkosten, de (eventuele) extra begeleidingskosten en de vervoerskosten zijn samen niet meer dan 20 euro per persoon.

Voor een dure uitstap

• Locatie is op verder dan 5 km van de jeugddienst
• Er wordt vervoer voorzien voor de deelnemers
• De (eventuele) inkomkosten, de (eventuele) extra begeleidingskosten en de vervoerskosten zijn samen meer dan 20 euro per persoon

Gekoppeld aan het invoeren van een prijzenbeleid wordt voorgesteld, leefmilieu, kinderopvang en dierenwelzijn, voor om de reservelijsten af te schaffen. Klanten  kijken zelf naar het aantal vrije plaatsen. De medewerkers van de jeugddiensten bellen geen kandidaten van de reservelijsten meer op voor de aanvang van de activiteiten.

De inkomsten van het A-kaartaanbod worden verdeeld tussen stad Antwerpen en de districten volgens volgende verdeelsleutel:

•  2/3 naar de stad
•  1/3 naar de districten via de variabele dotatie.

De stad zal de kosten voor de IT en kassasystemen op zich nemen.

Per jaar zal de klant een fiscaal attest kunnen krijgen voor de aanwezigheden op activiteiten met inschrijvingsgeld.

Artikel 26, §1, 1° a, van de wet van 15 juni 2006 bepaalt dat opdrachten gegund kunnen worden volgens de onderhandelingsprocedure, indien de goed te keuren uitgave (zonder de belasting over de toegevoegde waarde) niet hoger is dan het bedrag van 85.000,00 EUR vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 15 juli 2011. 

Timing: afhankelijk van de adviezen van de districten over dit huidige voorstel:

Adviezen districten: 21/02/2014

Opmaak retributiereglement: 30/03/2014

Planning IT en kassasystemen: 30/04/2014

Invoering betalend aanbod: 27/10/2014