2014_GR_00027 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bufferzone Hoboken, district Hoboken - Definitieve vaststelling - Goedkeuring

Een openbaar onderzoek werd gehouden van 1 augustus 2013 tot en met 29 september 2013. Tijdens deze periode werden 2 ontvankelijke bezwaarschriften ingediend. Zoals door de Codex (VCRO) bepaald werden alle adviezen, opmerkingen en bezwaren voor advies aan de GECORO voorgelegd.

Artikel 2.2.14. §6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering, zegt dat de gemeenteraad het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vaststelt.

Planningscontext

Tot eind jaren 90 waren bijna overal in Hoboken bijzondere plannen van aanleg (BPA) van kracht, waarbij in de bestemmings- en rooilijnplannen de contouren van de verschillende zoneringsgebieden duidelijk waren vastgelegd. Vergunningen werden in het verleden dan ook steeds op basis van deze BPA’s afgeleverd en zijn conform de hedendaagse reële begrenzingen.

Deze BPA’s zijn met het Besluit van de Vlaamse regering van 1 december 2000 echter niet meer van kracht. Het huidige gewestplan wordt sinds dat moment opnieuw gehanteerd als zoneringskader. Probleem is echter dat het gewestplan niet strookt met de vroegere BPA’s waardoor bestaande bedrijven, bufferzones, enz. niet meer in hetzelfde bestemmingsgebied zijn gelegen dan bedoeld en heden gebruikt. Dit levert problemen bij de vergunningverlening.

Vandaar de opmaak van een ‘ruimtelijk uitvoeringsplan’ (RUP) als nieuw wetgevend kader om deze problematiek recht te zetten. 

RUP

De foute gewestplanzonering heeft juridische gevolgen voor de bestaande zones van wonen, ambachtelijke bedrijven, industrie, dagrecreatie, groen, natuur en buffer en dit situeert zich binnen 3 afzonderlijke contouren. Het RUP behandelt de zonering waar het gewestplan niet strookt met de huidige, feitelijke en vergunde toestand. Het RUP hanteert waar mogelijk de voorschriften uit het gewestplan. Het RUP garandeert opnieuw duidelijkheid en rechtszekerheid. Het wordt opgesteld als nieuw wetgevend planologisch kader.

1. Ruimtelijke ordening

Advies Gecoro van 4 december 2013

De GECORO heeft in het kader van het openbaar onderzoek de twee bezwaarschriften behandeld en de adviezen van deputatie van de provincie Antwerpen en Ruimte Vlaanderen, Vlaamse overheid.

De adviezen waren voorwaardelijk gunstig met vermelding van enkele aandachtspunten en opmerkingen gegeven.

Het advies van GECORO wordt gevolgd. Voorliggend dossier is overeenkomstig het advies aangepast en/of aangevuld. In het advies van de GECORO, zijn alle wijzigingen en de bijhorende argumentatie terug te vinden.

De belangrijkste wijzigingen aan het RUP ten opzichte van het voorlopig vastgestelde ontwerp zijn de volgende:

• In de toelichtingsnota wordt de ruimtelijke motivering voor de omzetting van de zone voor groen en wonen naar volledige zone voor groen in het meest zuidelijke plandeel opgenomen, hierdoor wordt  wonen en industrie gebufferd door groen wat nodig is om een kwalitatieve leefomgeving te faciliteren;
• In het stedenbouwkundige voorschrift wordt er in de zone voor recreatie in het kader van de watertoets verduidelijkt dat de infiltratie op eigen terrein kan, zodat bij het vergroten van het verharde oppervlakte de bergingscapaciteit in het mogelijk overstromingsgevoelig gebied  niet afneemt;
• Op het grafisch plan wordt de maatvoering van de buffer tussen polderstad en de zone voor ambachtelijke bedrijven toegevoegd.

2. Milieueffectenrapportage (MER-screening)

Op 16 mei 2013 besliste de dienst MER (Vlaamse overheid, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie) dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

3. Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden.
Het RUP werd afgetoetst aan de opgelegde regels en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.

Ruimtelijke ordening
Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van een RUP.

MER
Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.

Watertoets
Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2. Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.

Data in vet cursief zijn raming