De ministeriële omzendbrief NPU-1 betreffende de nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006 beschrijft dat het rampenplan moet worden aanvaard door de gemeenteraad en moet worden goedgekeurd door de provinciegouverneur.
Het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006, en meer bepaald artikel 29, verplicht elke gemeente een veiligheidscel op te richten. De gemeentelijke veiligheidscel (GEMVC) van Antwerpen is al sinds juli 2005 actief. De GEMVC is belast met volgende taken:
Het nood- en interventieplan, dat het multidisciplinair optreden regelt, omvat (cfr artikel 3 van het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006):
Het algemeen nood- en interventieplan (ANIP) en risico-analyse werd besproken op de gemeentelijke veiligheidscel van Antwerpen:
Artikel 26 (Koninklijk Besluit van 16 februari 2006) somt de minimale inhoud van het algemeen nood- en interventieplan op. Het gemeentelijk algemeen nood- en interventieplan bevat onder andere de vaste regels in verband met taakafspraken, procedures en noodplanningsprocessen die altijd terugkeren bij het bestrijden en beheren van om het even welke noodsituatie. Het is er mede op gericht zo vlug mogelijk de geëigende disciplines, diensten en instanties bij de bestrijding of het beheer van de noodsituatie te betrekken. Precies daardoor kan het flexibel worden aangewend voor een zeer brede waaier van diverse risico’s. Het doel is dat het gemeentelijk ANIP kan ingezet worden voor een brede waaier aan noodsituaties. Voor sommige risico’s is het echter nodig specifieke ongevallenscenario’s op te stellen onder vorm van een (multidisciplinair) BNIP (bijvoorbeeld voor Seveso-bedrijven, voor terugkerende massamanifestaties).
Voor de gemeenten in de provincie Antwerpen worden de gemeentelijke algemene nood- en interventieplannen bijgehouden op de beperkt toegankelijke veiligheidswebsite OSR (Operatie Snelle Redding) van de provincie Antwerpen. Deze website wordt beheerd door de Federale diensten van de Gouverneur van Antwerpen, Dienst Noodplanning, in samenwerking met verschillende gemeenten en wordt geactualiseerd door alle gemeenten van de provincie Antwerpen.
De structuur van het algemeen nood- en interventieplan voor een gemeente in de provincie Antwerpen werd, in samenspraak met de gemeenten, ook vastgelegd door de Federale diensten van de Gouverneur van Antwerpen, en meer bepaald door de Dienst Noodplanning. Hiervoor reikten zij een canvas aan die ingevuld moest worden op de veiligheidswebsite OSR. Een aantal van de teksten in dit canvas werden provinciaal vastgelegd en zijn niet individueel aanpasbaar per gemeente (de teksten in het blauw gemarkeerd zijn bijvoorbeeld niet wijzigbaar). Zo zijn alle nood- en interventieplannen van de provincie Antwerpen gemakkelijk te raadplegen en te vergelijken. Het algemeen nood- en interventieplan voor de stad Antwerpen, zoals toegevoegd in bijlage, werd dan ook volgens deze uniforme structuur opgemaakt.
Als onderdeel van het algemeen nood- en interventieplan moet elke gemeente ook een inventarisatie en analyse maken van de risico's op het eigen grondgebied. Zo moet er bepaald worden op welke plaatsen (= risico-objecten, bijvoorbeeld Sevesobedrijven, onderwijsinstellingen, tunnels of luchthaven) bepaalde risicohoudende gebeurtenissen of ongevalscenario's (= risicotypes, bijvoorbeeld ziektegolf, extreme weersomstandigheid, terrorisme of brand in gebouw) kunnen voorvallen.
Voor een grootstad als Antwerpen is het onmogelijk om de lijst van risico-objecten steeds helemaal acuteel en volledig ingevuld te houden in OSR. Er is bovendien veel recente en correcte informatie beschikbaar via andere kanalen, bijvoorbeeld gegevens bijgehouden door andere diensten binnen de stad, andere websites, applicaties en databanken. De gemeentelijke veiligheidscel van de stad Antwerpen heeft er dan ook voor gekozen om een extra risicotabel op te maken waarin een overzicht gegeven wordt van alle risico-objecten in Antwerpen en waarbij duidelijk beschreven staat waar de informatie kan teruggevonden worden. Deze tabel zal als een afzonderlijke bijlage bij het algemeen nood- en interventieplan van de stad Antwerpen toegevoegd worden.
Het canvas van de risicotabel werd goedgekeurd door de gemeentelijke veiligheidscel. Deze tabel zal continu aangevuld en geactualiseerd worden met de nodige verwijzigingen naar andere moederbestanden en basisdatabestanden. De huidige versie (versie 8 november 2013) van de risicotabel wordt als bijlage bij dit besluit toegevoegd. Deze tabel moet als een dynamisch, voortdurend veranderend document gezien worden.
Wet van 28 maart 2003 tot wijziging van de wet van 31 december 1963, meer bepaald artikel 2ter waarin staat dat in elke gemeente de burgemeester een algemeen rampenplan voor hulpverlening opstelt dat de te treffen maatregelen en de organisatie van hulpverlening bevat in geval van rampspoedige gebeurtenissen, catastrofen of schadegevallen;
Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen;
Ministeriële omzendbrief NPU-1 betreffende nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006;
Artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenten ook tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden volgende zaken aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
[...]
5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt het algemeen nood- en interventieplan van de stad Antwerpen goed.
De gemeenteraad keurt de werkwijze om de risico-inventaris voor de stad Antwerpen als een afzonderlijke dynamische tabel bij te houden goed.
De gemeenteraad neemt kennis van alle bijlagen van het algemeen nood- en interventieplan van stad Antwerpen, waaronder de risico-inventaris.