Besluit

2014_GR_00069 - Erediensten - Budget 2014 - Goedkeuring

gemeenteraad

ma 27/01/2014 - 19:30 Raadzaal Stadhuis

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Leen Verbist, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Frank Hosteaux, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Anne Giveron, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Kathleen Van Brempt, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Güler Turan, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Annemie Turtelboom, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Serge Muyters, korpschef

Verontschuldigd

Kevin Vereecken, raadslid

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Het decreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat de erediensten jaarlijks hun budget moeten opmaken. Zij dienen hun budget binnen te brengen bij het centraal kerkbestuur (CKB) waaronder zij ressorteren. De centrale kerkbesturen bezorgen het budget van hun eredienstbesturen gezamenlijk aan het stadsbestuur.
Als het eredienstbestuur niet onder een CKB ressorteert, moet het bestuur zelf zijn budget aan de stad overhandigen.

Een budget bestaat uit twee delen.

Exploitatie
Het mogelijke werkingstekort dat het budget kan vertonen, wordt gedragen door het stadsbestuur. De sluitpost tussen exploitatieontvangsten en exploitatie-uitgaven is de exploitatietoelage. Het gecorrigeerd jaarresultaat van de rekening 2012 wordt verwerkt in het budget 2014.
De gemeenteraad neemt kennis van het budget als de exploitatietoelage gelijk is of lager dan de toelage voorzien in het laatst goedgekeurd of aangepast meerjarenplan.
Als het budget niet past in het meerjarenplan kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het goedgekeurd of aangepast meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst.
De gemeenteraad keurt het budget goed als de exploitatietoelage hoger is dan de toelage voorzien in het laatst goedgekeurd of aangepast meerjarenplan. Dit is enkel mogelijk na overleg en akkoord van de stad voor de meeruitgaven.
Investeringen
In het budget zijn voor sommige besturen investeringen opgenomen die het eredienstbestuur van plan is uit te voeren in 2014. Van het budget wordt steeds kennis genomen of aangepast door de gemeenteraad onder voorbehoud van de investeringen, dus enkel voor het gedeelte exploitatie. Als er werken vermeld staan in het budget wil dit niet zeggen dat deze werken automatisch mee zijn goedgekeurd. De toekenning van investeringstoelagen wordt geregeld door de subsidieschema's voor investeringen en is onderworpen aan de goedkeuring door het college zoals bepaald in het gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2006 (jaanummer 1293). Aan de investeringswerken worden prioriteiten toegekend zoals bepaald in het collegebesluit van 22 oktober 2010 (jaarnummer 12957). Tenslotte moeten de kredieten beschikbaar zijn om de investeringstoelagen toe te kennen.

De gemeenteraad besliste het meerjarenplan 2014-2019 van onderstaande eredienstbesturen goed te keuren op 16 december 2013 (jaarnummer 749):

CKB	Eredienstbestuur
Noord	Sint-Antonius a Padua Antwerpen, Sint-Lambertus Antwerpen
Zuid	Kristus Koning Antwerpen
zonder	Anglicaanse kerk Sint-Boniface Antwerpen, Protestantse kerk Antwerpen Noord, Protestantse kerk Brasschaat, Israëlitische Gemeente Machsike Hadass, Evangelische Lutherse kerk Antwerpen, Evangelische kerk Philadelphia Hoboken.

De gemeenteraad besliste het meerjarenplan 2014-2019 van onderstaande eredienstbesturen aan te passen op 16 december 2013 (jaarnummer 749):

CKB	Eredienstbestuur
Noord	Sint-Amandus Antwerpen, Sint-Eligius Antwerpen, Heilig Hart van Jezus Antwerpen, Onze-Lieve-Vrouw Boodschap Antwerpen, Sint-Willibrordus Antwerpen
Zuid	Sint-Bernardus Antwerpen, Sint-Catharina Antwerpen
zonder	Protestantse kerk Antwerpen Oost

Het college besliste op 10 januari 2014 (jaarnummer 249) de budgetten 2014 van de eredienstbesturen ter kennisneming en aanpassing voor te leggen aan de gemeenteraad.

Argumentatie

Onderstaande budgetten werden binnengebracht bij de stad Antwerpen op maandag 2 december 2013 en blijven met de explotatietoelage 2014 onder de toelage van het goedgekeurd meerjarenplan 2014-2019. Van het budget 2014 wordt kennis genomen.

Eredienstbestuur	CKB	Toelage goedgekeurd meerjarenplan 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012	Exploitatietoelage 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012
Sint-Antonius a Padua Antwerpen	Noord	0,00 EUR	0,00 EUR
Sint-Lambertus Antwerpen	Noord	793,18 EUR	793,18 EUR
Kristus Koning Antwerpen	Zuid	28.500,00 EUR	28.500,00 EUR
Sint-Catharina Antwerpen	Zuid	0,00 EUR	0,00 EUR
Sint-Bernardus Antwerpen	Zuid	6.759,44 EUR	6.759,44 EUR
Anglicaanse kerk Sint-Boniface Antwerpen	zonder	25.700,00 EUR	25.700,00 EUR
Protestantse kerk Antwerpen noord	zonder	5.206,00 EUR	5.206,00 EUR
Protestantse kerk Antwepen oost	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Protestantse kerk Brasschaat	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Israëlitische gemeente Machsike Hadass	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Evangelische - Lutherse kerk Antwerpen	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Evangelische kerk Philadelphia Hoboken	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR

Onderstaande budgetten werden binnengebracht bij de stad op maandag 2 december 2013. De exploitatietoelage past niet in het aangepast meerjarenplan 2014-2019. De exploitatietoelage wordt aangepast aan de toelage van het door de gemeenteraad aangepast meerjarenplan:

Naam	CKB	Exploitatie-toelage voor aanpassing 2014	Exploitatie-toelage aangepast meerjarenplan 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012	Exploitatietoelage na aanpassing 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012
Sint-Amandus Antwerpen	Noord	11.621,45 EUR	0,00 EUR	0,00 EUR
Sint-Eligius Antwerpen	Noord	23.397.65 EUR	16.440,17 EUR	16.640,17 EUR
Heilig Hart van Jezus Antwerpen	Noord	19.642,52 EUR	17.613,08 EUR	17.613,08 EUR
Onze-Lieve-Vrouw Boodschap Antwerpen	Noord	6.002,22 EUR	5.965,00 EUR	5.965,00 EUR
Sint-Willibrordus Antwerpen	Noord	20.352,92 EUR	17.875,45 EUR	17.875,45 EUR

Juridische grond

In de Nieuwe Gemeentewet bepaalt artikel 255 betreffende de lasten en uitgaven van de gemeenten dat de gemeente verplicht is elk jaar op de begroting van uitgaven te brengen alle uitgaven die door de wetten aan de gemeente zijn opgelegd, en inzonderheid de volgende:
...9° de hulpgelden aan de kerkfabrieken en consistories, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen te verlenen wanneer de middelen van die instellingen ontoereikend blijken.

Het eredienstendecreet van 7 mei 2004, gewijzigd door het decreet van 6 juli 2012 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat:

Artikel 52/1 §1: de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst;
Artikel 46: het eredienstbestuur stelt jaarlijks op basis van het meerjarenplan het budget van de kerkfabriek voor het volgend boekjaar vast en dient het in voorkomend geval in bij het centraal kerkbestuur;
Artikel 47: de budgetten worden na het advies van het erkend representatief orgaan jaarlijks gecoördineerd ingediend vóór 1 oktober bij de gemeentelijke overheid door het centraal kerkbestuur. Als er geen centraal kerkbestuur werd opgericht dient het eredienstbestuur het budget in;
Artikel 48 en 49: de gemeenteraad neemt akte van het budget als het budget past in het meerjarenplan, d.w.z. als de gemeentelijke toelage niet meer bedraagt dan wat in het meerjarenplan is goedgekeurd. Als het budget niet past in het goedgekeurd meerjarenplan, kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst;

Verder zijn nog van toepassing:

het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd op 14 december 2012;
het ministerieel besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst, gewijzigd op 12 februari 2013.

Adviezen

Bisdom Antwerpen Gunstig advies

Voor de eredienstbesturen Heilig Hart van Jezus Antwerpen, Onze-Lieve-Vrouw Boodschap Antwerpen, Sint-Amandus Antwerpen, Sint-Antonius-a-Padua Antwerpen, Sint-Eligius Antwerpen, Sint-Lambertus Antwerpen, Sint-Willibrordus Antwerpen op 26 november 2013.

Administratieve raad van de Protestantse Evangelische kerk (ARPEE) Gunstig advies

Voor de eredienstbesturen Protestantse kerk Antwerpen noord, Protestantse kerk Brasschaat, Evangelische - Lutherse kerk Antwerpen, Evangelische kerk Philadelphia en Protestantse kerk Antwerpen Oost, heeft het advies ons niet tijdig bereikt.

Beleidsdoelstellingen

6 - Harmonieuze stad

Iedere Antwerpenaar kan zijn eigen levensbeschouwing in optimale omstandigheden beleven met respect voor andere Antwerpenaren, voor het seculiere karakter van de overheid en voor de scheiding van religie en overheid

De eredienstbesturen organiseren hun levensbeschouwing conform het decreet op de erediensten en andere toepasselijke regelgeving

De financiële documenten van alle erkende eredienstbesturen die vallen onder de stedelijke decretale opdracht worden behandeld conform de vigerende regelgeving

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist kennis te nemen van het budget 2014 van onderstaande eredienstbesturen, onder voorbehoud van de investeringen:

Eredienstbestuur	CKB	Toelage goedgekeurd meerjarenplan 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012	Exploitatietoelage 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012
Sint-Antonius a Padua Antwerpen	Noord	0,00 EUR	0,00 EUR
Sint-Lambertus Antwerpen	Noord	793,18 EUR	793,18 EUR
Kristus Koning Antwerpen	Zuid	28.500,00 EUR	28.500,00 EUR
Sint-Catharina Antwerpen	Zuid	0,00 EUR	0,00 EUR
Sint-Bernardus Antwerpen	Zuid	6.759,44 EUR	6.759,44 EUR
Anglicaanse kerk Sint-Boniface Antwerpen	zonder	25.700,00 EUR	25.700,00 EUR
Protestantse kerk Antwerpen noord	zonder	5.206,00 EUR	5.206,00 EUR
Protestantse kerk Antwerpen oost	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Protestantse kerk Brasschaat	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Israëlitische gemeent Machsike Hadas	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Evangelische - Lutherse kerk Antwerpen	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR
Evangelische kerk Philidelphia Hoboken	zonder	0,00 EUR	0,00 EUR

Artikel 2

De gemeenteraad beslist om het budget 2014 aan te passen aan het aangepast meerjarenplan 2014-2019. De aanpassing van het budget 2014 is onder voorbehoud van de investeringen:

Naam	CKB	Exploitatietoelage niet aangepast meerjarenplan 2014	Exploitatie-toelage aangepast meerjarenplan 2014, na verrekening overschot jaarrekening 2012	Exploitatietoelage na aanpassing 2014 en verrekening overschot rekening 2012
Sint-Amandus Antwerpen	Noord	11.621,45 EUR	0,00 EUR	0,00 EUR
Sint-Eligius Antwerpen	Noord	23.397,65 EUR	16.640,17 EUR	16.640,17 EUR
Heilig Hart van Jezus Antwerpen	Noord	19.642,52 EUR	17.613,08 EUR	17.613,08 EUR
Onze-Lieve-Vrouw Boodschap Antwerpen	Noord	6.002,22 EUR	5.965,00 EUR	5.965,00 EUR
Sint-Willibrordus Antwerpen	Noord	20.352,92 EUR	17.875,45 EUR	17.875,45 EUR

Artikel 3

De gemeenteraad beslist dat de investeringen ingeschreven in het budget 2014 niet automatisch mee zijn goedgekeurd. De vastlegging van het subsidieaandeel van de stad gebeurt pas nadat het college, rekeninghoudend met de toekomstvisie op het kerkgebouw, het investeringsdossier heeft goedgekeurd op basis van :

de subsidievoorwaarden:
- er een subsidieakkoord is van alle subsidiërende overheden;
- het eredienstbestuur beschikt niet over voldoende eigen financiële middelen;
- het eredienstbestuur verklaart hoe het eigen aandeel wordt gefinancierd - 10% eigen aandeel is steeds het minimum;
de prioriteiten die aan het dossier zijn gegeven, conform de prioriteiten bepaald in het collegebesluit van 22 oktober 2010 (jaarnummer 12957).
Die prioriteiten zijn:
1) werken die nodig zijn in verband met (brand)veiligheid en dringende instandhouding;
2) erelonen in functie van de prioriteit van de werken zelf;
3) a. werken aan de buitenschil;
    b. technische installaties (verwarming, elektriciteit ...);
    c. interieur;
    d. kunstpatrimonium en roerend erfgoed dat onroerend is door bestemming;
de beschikbaarheid van kredieten voor uitbetaling van de investeringstoelage.

Artikel 4

De gemeenteraad neemt kennis van de goedkeuring van het college tot uitbetaling van de exploitatietoelage 2014 voor volgende eredienstbesturen:

Eredienstbestuur	Explatietoelage 2014
Sint-Lambertus Antwerpen	793,18 EUR
Sint-Eligius Antwerpen	16.640,17 EUR
Heilig Hart van Jezus Antwerpen	17.613,08 EUR
Onze-Lieve-Vrouw Boodschap Antwerpen	5.965,00 EUR
Sint-Willibrordus Antwerpen	17.875,45 EUR
Kristus Koning Antwerpen	28.500,00 EUR
Sint-Bernardus Antwerpen	6.759,04 EUR
Anglicaanse kerk Sint-Boniface Antwerpen	25.700,00 EUR
Protestantse kerk Antwerpen noord	5.206,00 EUR

Artikel 5

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving	Bedrag	Boekingsadres	Bestelbon
Sint-Lambertus Twee-Netenstraat 6 2060 Antwerpen OND: 0211 207 404 IBAN: BE87 4128 0728 4194	793,18 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026385
Sint-Eligius Van Helmontstraat 23 2060 Antwerpen OND: 0211 225 814 IBAN: BE34 7895 4935 7090	16.640,17 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026386
Heilig Hart van Jezus Lange Beeldekenstraat 22 2060 Antwerpen OND: 0211 206 117 IBAN: BE70 0910 0101 8125	17.613,08 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026387
Onze-Lieve-Vrouw Boodschap Canadalaan 105 2030 Antwerpen OND: 0211 223 339 IBAN: BE09 7350 2903 9057	5.965,00 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026388
Sint-Willibrordus Kerkstraat 89 2060 Antwerpen OND: 0211 211 461 IBAN: BE91 7330 3988 1376	17.875,45 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026389
Kristus Koning Jan Van Rijswijcklaan 282 2020 Antwerpen OND: 0211 206 711 IBAN: BE19 2200 7405 7112	28.500,00 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026394
Sint-Bernardus Abdijstraat 128 2020 Antwerpen OND: 0013 544 960 BE60 7775 9005 0470	6.759,04 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026390
Anglicaanse kerk Sint-Boniface Grétrystraat 39 2018 Antwerpen OND: 0211 223 636 IBAN: BE57 2200 2369 7035	25.700,00 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026391
Protestantse kerk Antwerpen noord Lange Winkelhaakstraat 5 2000 Antwerpen OND: 0000 220 625 IBAN: BE19 0000 1498 7712	5.206,00 EUR	budgetplaats: 5132000000 budgetpositie: 649 functiegebied:1SHM090103A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 1SA060790 budgetperiode: 1400	4505026392