2013_GR_00703 - Retributiereglement - Administratie- en aanmaningskosten van niet-fiscale vorderingen - Goedkeuring

De gecoördineerde Grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.

Artikel 42 §3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.

De stad rekent sinds 1998 administratie- en aanmaningskosten door aan wanbetalers van niet-fiscale schuldvorderingen, zoals voorzien in het collegebesluit van 28 mei 1998 (jaarnummer 7013), de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2007 (jaarnummer 2603) en het retributiereglement dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 maart 2012 (00302). Het bedrag van de in dat reglement opgenomen retributies stemt overeen met de kosten die hiervoor door andere steden en gemeenten worden aangerekend.

Het bestaande reglement dient te worden verlengd. Nieuw is dat het voortaan ook zal worden toegepast bij de invordering van parkeerretributies.

 De procedures voor de invordering van de niet-fiscale schulden kunnen kort als volgt worden geschetst:

• De betalingstermijn bij niet-fiscale schuldvorderingen, met uitzondering van parkeerretributies, bedraagt 30 dagen vanaf de verzending van de factuur, de terugvorderingsstaat of het voorstel tot minnelijke schikking (ingeval de stad vergoeding vordert van schade aan stadspatrimonium). 14 dagen na de vervaldag van de niet-fiscale vordering wordt kosteloos een eerste aanmaning verzonden. Bij niet-betaling volgt ten vroegste 29 dagen later een tweede aanmaning, waarvoor een administratiekost van 15,00 EUR wordt aangerekend. Indien 29 dagen later nog steeds niet betaald is, volgt een derde aanmaning. Deze aanmaning wordt aangetekend verzonden. De portkosten voor deze aangetekende zending worden doorgerekend aan de wanbetaler.
  Wanneer de niet-fiscale schuldvordering 24 dagen na de derde aanmaning nog steeds niet vereffend is, wordt overgegaan tot een gedwongen invordering. Indien de niet-fiscale schuldvordering opeisbaar, vaststaand en onbetwist is, zal de financieel beheerder een dwangbevel uitvaardigen. Dit dwangbevel wordt vervolgens door het college van burgemeester en schepenen geviseerd en uitvoerbaar verklaard.
• Voor de invordering van parkeerretributies (eveneens niet-fiscale schuldvorderingen) gelden afwijkende termijnen. De specifieke invorderingsprocedures (met afwijkende betalingstermijnen) worden opgenomen in het retributiereglement met betrekking tot het parkeren op de openbare weg. De invordering start bij de uitreiking van de retributiebon, waarin de betalingstermijn wordt bepaald.
• De procedure voor de invordering van administratieve geldboetes wijkt eveneens af van de hierboven geschetste procedures. Voor de GAS-boetes bedraagt de betaaltermijn twee maanden vanaf de aangetekende verzending van de kennisgeving van de beslissing door de gemachtigde ambtenaar.
  Na het einde van de betaaltermijn wordt per gewone post een aanmaning verzonden, waarvan de kosten niet ten laste van de debiteur worden gelegd. Eén maand nadien vertrekt een tweede aanmaning, waarvoor wel een administratiekost van 15,00 EUR wordt aangerekend.
  Indien 29 dagen later nog steeds niet betaald is, volgt een derde aanmaning. Deze aanmaning wordt eveneens aangetekend verzonden. De portkosten voor deze aangetekende zending worden doorgerekend aan de wanbetaler. Wanneer de GAS-boete 24 dagen na de derde aanmaning nog steeds niet vereffend is, wordt overgegaan tot een gedwongen invordering.

Bij dit alles dient met klem te worden benadrukt dat een burger die van goede wil is en betalingsmoeilijkheden ondervindt altijd de kans zal krijgen om een betalingsregeling af te spreken. De financieel beheerder is steeds bereid om een afbetalingsplan toe te staan wanneer de debiteur te goeder trouw een voorstel doet om de schuld binnen een redelijke termijn af te betalen.

De stad rekent sedert 1998 administratie- en aanmaningskosten door aan wanbetalers van niet-fiscale schuldvorderingen, zoals voorzien in het collegebesluit van 28 mei 1998 (jaarnummer 7013), de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2007 (jaarnummer 2603) en het retributiereglement dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 maart 2012 (00302).

De in het hieronder vermelde reglement bepaalde retributies vergoeden de meerkost voor administratie die de invordering van schulden met zich brengt wanneer de debiteur duidelijk onwillig is. Het betreft vermijdbare kosten die de wanbetaler door eigen inertie heeft veroorzaakt. Het is evident dat de debiteur die niet tijdig betaalt, niet reageert op de correspondentie van de stad en/of geen bereikbaar adres opgeeft, de kosten draagt die daarvan het rechtstreekse gevolg zijn.

In de eerste plaats wil dit reglement de administratie de mogelijkheid geven om de kosten veroorzaakt door wanbetalers te recupereren. Het komt weinig billijk over dat de kosten van de administratie in dezelfde mate zouden dienen te worden gedragen door alle burgers, nu de passieve houding van sommige wanbetalers immers leidt tot aanzienlijke meerkosten voor de administratie (papier, materiaal, verzendingskosten, eventueel extern juridisch advies of adresopzoekingen door een deurwaarder, …).

In de tweede plaats beoogt dit reglement een stimulans te zijn om de wanbetaler ertoe aan te zetten tijdig te betalen of minstens tijdig de administratie te contacteren ingeval hij of zij betalingsproblemen ondervindt. De burger wordt op die manier ook aangesproken op zijn verantwoordelijkheid om een geldig adres te hebben en de correspondentie van de stad niet ongelezen te laten.

Artikel 94, 2° van het Gemeentedecreet bepaalt dat de financieel beheerder een dwangbevel kan uitvaardigen dat wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot.