2013_GR_00700 - Gemeentelijke fiscaliteit - Belastingreglementen 2014-2019. Bedrijfsbelastingen - Goedkeuring

De gemeenteraad is bevoegd overeenkomstig artikel 170§4 van de Grondwet betreffende de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeenteraad voor de invoering van belastingen en de artikelen 42§3 en 43§2 15° van het Gemeentedecreet betreffende de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.

Volgende belastingreglementen zijn reeds vele jaren van toepassing in de stad Antwerpen:

• het belastingreglement op de vestigingen;
• het belastingreglement op de drijfkracht, de hefkracht en de motoren;
• het belastingreglement op de vaste en mobiele reclame, reclamestands en steigerdoekreclame;
• het belastingreglement op de vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden;
• het belastingreglement op de uitstallingen en terrassen;
• het belastingreglement op de tapperijen;
• het belastingreglement op de slijterijen;
• het belastingreglement op de privéclubs;
• het belastingreglement op de huis-aan-huisbedeling van reclamebladen;
• het belastingreglement op de aanvragen in het kader van de reglementeringen op de milieuvergunningen (Vlarem), bodemsaneringen (Vlarebo), springstoffen, ioniserende straling, ondergrondse uitgravingen en pijpleidingen;
• het belastingreglement op de brandstofverdelingsapparaten;
• het belastingreglement op de rendez-voushuizen.

Het belastingreglement op de vestigingen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 oktober 2011 (jaarnummer 1157).
Het belastingreglement op de drijfkracht, de hefkracht en de motoren werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 20 september 2010 (jaarnummer 1031).
Het belastingreglement op de vaste en mobiele reclame, reclamestands en steigerdoekreclame werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2011 (jaarnummer 1489).
Het belastingreglement op de vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 september 2007 (jaarnummer 1894).
Het belastingreglement op de uitstallingen en terrassen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2011 (jaarnummer 1428).
Het belastingreglement op de tapperijen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 oktober 2011 (jaarnummer 1154).
Het belastingreglement op de slijterijen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 september 2007 (jaarnummer 1894).
Het belastingreglement op de privéclubs werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 september 2007 (jaarnummer 1894).
Het belastingreglement op de huis-aan-huisbedeling van reclamebladen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 december 2008 (jaarnummer 2123).
Het belastingreglement op de aanvragen in het kader van de reglementeringen op de milieuvergunningen (Vlarem), bodemsaneringen (Vlarebo), springstoffen, ioniserende straling, ondergrondse uitgravingen en pijpleidingen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 september 2007 (jaarnummer 1894).
Het belastingreglement op de brandstofverdelingsapparaten werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 september 2007 (jaarnummer 1894).
Het belastingreglement op de rendez-voushuizen werd voor de laatste keer goedgekeurd door de gemeenteraad op 20 september 2010 (jaarnummer 1035).

Al deze reglementen lopen af op 31 december 2013.

Omwille van de financiële behoefte van de stad Antwerpen dienen al deze reglementen verlengd te worden.

Volgende reglementen worden hernieuwd en verlengd voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019. Deze periode stemt overeen met de verdere duurtijd van de huidige legislatuur met één extra jaar (2019) om de continuïteit te verzekeren:

• het belastingreglement op de vestigingen;
• het belastingreglement op de drijfkracht, de hefkracht en de motoren;
• het belastingreglement op de vaste en mobiele reclame, reclamestands en steigerdoekreclame;
• het belastingreglement op de vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden;
• het belastingreglement op de uitstallingen en terrassen;
• het belastingreglement op de tapperijen;
• het belastingreglement op de slijterijen;
• het belastingreglement op de privéclubs;
• het belastingreglement op de huis-aan-huisbedeling van reclamebladen;
• het belastingreglement op de aanvragen in het kader van de reglementeringen op de milieuvergunningen (Vlarem), bodemsaneringen (Vlarebo), springstoffen, ioniserende straling, ondergrondse uitgravingen en pijpleidingen;
• het belastingreglement op de brandstofverdelingsapparaten;
• het belastingreglement op de rendez-voushuizen.

Hierna worden de wijzigingen aan de reglementen aangehaald en toegelicht. Eerst worden de algemene wijzigingen weergegeven die gelden voor alle of meerdere reglementen en vervolgens de specifieke wijzigingen per reglement.
Deze specifieke wijzigingen zijn meestal tekstuele verfijningen.

Algemene wijzigingen

1. De structuur van de reglementen wordt aangepast. Deze nieuwe structuur is gebaseerd op het algemeen sjabloon dat ter beschikking wordt gesteld door het Agentschap Binnenlands Bestuur Vlaanderen.
   Er wordt onder andere gewerkt met tussentitels waardoor de leesbaarheid van de reglementen wordt verhoogd.
2. Conform de mogelijkheid die wordt geboden door het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen wordt in de reglementen een administratieve geldboete ten bedrage van 250,00 EUR opgenomen voor de weigering om mee te werken aan een fiscale controle of om boeken of bescheiden voor te leggen.
   Zoals bepaald wordt in de omzendbrief  van 10 juni 2011 kan deze boete zowel worden opgelegd aan de belastingplichtige als aan een derde, niet belastingplichtige.
   
   De boete zal worden gevestigd en ingevorderd volgens dezelfde regels als de regels die gelden voor de kohierbelastingen.
   Ook het recht van bezwaar en de bezwaarprocedure is van toepassing. De persoon aan wie een administratieve geldboete wordt opgelegd, beschikt dus over de mogelijkheid om tegen deze boete een bezwaar in te dienen.
3. In de reglementen waar nog de term 'dienstjaar' werd gebruikt, wordt deze vervangen door de term 'aanslagjaar'.
4. Voor de reglementen waar er een aangifteverplichting is, werd deze verfijnd. Zo werd er ook een onderscheid gemaakt tussen aangifte- en meldingsplicht.
   De aangifteplicht voor een bepaald jaar heeft betrekking op de gegevens die nodig zijn om de aanslag te vestigen voor dat jaar. De meldingsplicht heeft betrekking op de gegevens die niet nodig zijn om de aanslag te vestigen voor dat jaar, maar die wel gevolgen kunnen hebben voor de aanslag van volgende jaren, bijvoorbeeld stopzettingen en overdrachten in geval van een ondeelbare belasting.

Specifieke wijzigingen

Aan volgende reglementen worden geen specifieke inhoudelijke wijzigingen aangebracht:

• het belastingreglement op de vaste en mobiele reclame, de reclamestands en de steigerdoekreclame;
• het belastingreglement op de uitstallingen en terrassen;
• het belastingreglement op de tapperijen;
• het belastingreglement op de slijterijen;
• het belastingreglement op de privéclubs;
• het belastingreglement op de huis-aan-huisbedeling van reclamebladen.

Aan volgende reglementen worden wel specifieke wijzigingen aangebracht, die hieronder per reglement worden toegelicht:

• het belastingreglement op de vestigingen;
• het belastingreglement op drijfkracht, de hefkracht en de motoren;
• het belastingreglement op de vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden;
• het belastingreglement op de aanvragen in het kader van de reglementeringen op de milieuvergunningen (Vlarem), bodemsaneringen (Vlarebo), springstoffen, ioniserende straling, ondergrondse uitgravingen en pijpleidingen;
• het belastingreglement op de brandstofverdelingsapparten;
• het belastingreglement op de rendez-voushuizen.

Belastingreglement op vestigingen

1. In het reglement wordt de rechtspraak van het Hof van Cassatie met betrekking tot de belastbaarheid van vrij beroepers ingebouwd. Er wordt uitdrukkelijk bepaald dat de natuurlijke persoon die de beoefenaar is van een vrij beroep niet wordt beschouwd als belastingplichtige voor zover hij/zij  zijn/haar activiteiten volledig heeft ingebracht in een associatie en zijn/haar beroep uitsluitend uitoefent voor rekening van deze associatie.
   De uitoefenaar van een vrij beroep dient te bewijzen dat aan de voorwaarden van niet-belastbaarheid is voldaan. Dit bewijs kan geleverd worden door - eventueel een combinatie - van onder andere een aanslagbiljet van de personenbelasting, de statuten van de associatie, het niet hebben van een ondernemingsnummer in persoonlijke naam,... Deze opsomming is niet limitatief. 
   Een stagiair-vrij beroeper wordt tevens beschouwd als een belastingplichtige in de zin van het reglement.
2. Het reglement vermeldt dat iedere belastingplichtige geacht wordt over een belastbare vestiging te beschikken en dat met de gedeelten kleiner dan een halve m² geen rekening wordt gehouden. Om discussies met belastingplichtigen die stellen dat hun vestiging minder dan 1m² bedraagt te vermijden, wordt uitdrukkelijk opgenomen in het reglement dat elke belastingplichtige wordt geacht over minstens één belastbare vestiging te beschikken, met een minimale oppervlakte van 1m².

Belastingreglement op drijfkracht, de hefkracht en de motoren

Bij de bepalingen in verband met de overname van rechten en plichten wordt verduidelijkt dat het moet gaan over de overname van alle rechten en plichten.

Belastingreglement op de vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden

In het belastingreglement is een vrijstelling voorzien voor de capaciteit van de zaal/plaats die niet wordt opengesteld voor het publiek voor het bijwonen van vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden. Verder in de bepaling met betrekking tot deze vrijstelling werd per vergissing gesproken over het stopzetten van de vertoning, voorstelling en vermakelijkheid. Deze vergissing wordt rechtgezet.

Belastingreglement op de aanvragen in het kader van de reglementeringen op de milieuvergunningen (Vlarem), bodemsaneringen (Vlarebo), springstoffen, ioniserende straling, ondergrondse uitgravingen en pijpleidingen

1. De bepaling over de belastingplichtige werd verfijnd. In het vorige reglement stond: "De belasting is verschuldigd door de exploitant indien hij optreedt in de hoedanigheid van aanvrager voor alle in artikel 2 vermelde inrichtingen".
   Hiermee werd bedoeld dat de belasting verschuldigd is door de exploitant van de inrichting waarvoor de vergunning werd aangevraagd of de melding werd gedaan. Vandaar dat de bepaling wordt aangepast als volgt: "De belasting is verschuldigd door de exploitant van de inrichting waarvoor de vergunning wordt aangevraagd of de melding wordt gedaan."
2. Ook werd bij de vrijstelling voor de autonome gemeentebedrijven uitdrukkelijk vermeld dat deze geldt voor de autonome gemeentebedrijven van de stad Antwerpen, naar analogie met de reglementen van andere steden en gemeenten.

Belastingreglement op de brandstofverdelingsapparten

De termen 'brandstofverdelingsapparaten' en 'brandstofverdeelapparaten' werden afwisselend gebruikt doorheen het reglement. Omwille van de eenduidigheid wordt dit gewijzigd naar steeds dezelfde term, namelijk brandstofverdelingsapparaten.

Belastingreglement op de rendez-voushuizen

In het belastingreglement stond vermeld dat het bedrag van de belasting 2.480,00 EUR bedraagt per kamer en/of plaats. Om verwarring te vermijden wordt er in het reglement bepaald dat de belasting 2.480,00 EUR bedraagt per kamer of, indien er geen kamer(s) is (zijn), per plaats.

Stratenlijst bovenlokale horecakernen

De afbakeningen van de bovenlokale horecakernen doormiddel van een geografisch plan werden goedgekeurd door het de gemeenteraad op 20 december 2010 (jaarnummer 1774). Deze afbakeningen werden verder gedetailleerd in een stratenlijst met waar nodig de afbakening gebeurde tot op het niveau van het huisnummer voor bepaalde straten. Deze verdere detaillering werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2011 (jaarnummer 1428).

Omwille van de transparantie en omdat een verdere detaillering nodig is, wordt deze lijst in het kader van de belasting op uitstallingen en terrassen opnieuw goedgekeurd.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzingen.
De omzendbrief BB 2011/01 van 10 juni 2011 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.