Volgens het gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2 en 42 beogen de gemeenten om op het lokale niveau bij te dragen tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied. Voor de verwezenlijking van aangelegenheden van gemeentelijk belang kunnen ze alle initiatieven nemen.
De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden van gemeentelijk belang.
In 2004 werd er een overeenkomst gesloten tussen de stad Antwerpen en Antwerpse Waterwerken (AWW), waarbij het stedelijk rioolbeheer en meer bepaald de activiteit watersanering werd toevertrouwd aan AWW. De laatst gewijzigde versie van deze overeenkomst werd goedgekeurd door de gemeenteraad van de stad Antwerpen op 1 maart 2010, jaarnummer 287. Op 7 november 2011 laat AWW aan het college weten dat deze activiteit wordt ondergebracht in een dochtermaatschappij van AWW onder de naam rio-link.
De doelstellingen die AWW dient te behalen zijn vertaald in een meerjaren investerings- en exploitatieplan. In een brief van 4 juli 2012 (RM/12/ANT/049) laat rio-link aan het college weten dat ze over onvoldoende financiële middelen beschikt om het volledige investeringsplan voor de stad Antwerpen en districten uit te voeren op basis van de geplande / gewenste investeringsprojecten. In deze brief stelt rio-link een aantal alternatieven voor waaronder de verhoging van de saneringsbijdrage, een gemeentelijke tussenkomst, externe financiering en het verschuiven of ‘on hold’ zetten van projecten.
Naar aanleiding van deze problematiek en ter voorbereiding van mogelijke beslissingen oordeelde het college dat het essentieel is om vooreerst een beter inzicht te krijgen op de efficiënte inzet, het transparant beheer en het aanwenden van de beschikbare middelen door rio-link.
Om deze reden en op basis van artikel 9 van de overeenkomst van 1 maart 2010 met AWW gaf de stad Antwerpen in september 2012 de opdracht aan KPMG Advisory om een operationele audit uit te voeren om na te gaan in hoeverre AWW/rio-link haar opdracht met betrekking tot het rioolbeheer correct heeft uitgevoerd en dit rekening houdend met de beleidsvisie en prioriteiten van stad (als eigenaar openbaar domein) en districten.
Het college nam in mei 2013 kennis van het auditrapport. In dit auditrapport deed de firma KPMG Advisory een aantal aanbevelingen om de samenwerking met AWW/rio-link te optimaliseren. Deze aanbevelingen hebben betrekking op structurele, financiële en technisch-operationele aspecten en op de vraag van AWW/rio-link naar bijkomende financiële middelen.
Het college gaf de opdracht aan de bedrijfseenheid stadsontwikkeling om in samenwerking met KPMG Advisory een concreet plan van aanpak voor te leggen met betrekking tot de implementatie van de aanbevelingen. Het plan van aanpak richt zich op twee speerpunten:
1. Herziening overeenkomst
2. Structureel investeringsniveau
In functie van de implementatie, om zo te komen tot een sterkere sturing en betere opvolging, is het noodzakelijk de bestaande samenwerkingsovereenkomst (1 maart 2010) grondig te herzien. Omdat het onmogelijk is om op korte termijn een overeenkomst op te maken, die volledige invulling geeft aan de verwachtingen van de stad Antwerpen en de aanbevelingen voortkomend uit het auditrapport, werkte de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voorwaarden uit, die minimaal verankerd dienen te worden in de nieuwe overeenkomst.
A. Korte termijn randvoorwaarden in functie van AWW/rio-link verhoging saneringsbijdrage
Sturing en opvolging
KPI’s
Programma
Projecten
Investeringen
Investeringsplannen
Eigendomstitel- Financieel
Vergoeding
Structuur
Overeenkomst
B. Lange termijn randvoorwaarden AWW/rio-link verhoging saneringsbijdrage
Structuur
Financieel
Investeringen
Investeringsplannen
2. Structureel investeringsniveau
In uitwerking van de audit en de vraag naar bijkomende financiële middelen en het vaststellen van het structureel investeringsniveau werden onderstaande zaken in acht genomen:
Op basis van het auditrapport van KPMG Advisory, en de verdere uitwerking, blijkt duidelijk dat het huidig structureel investeringsniveau te laag is om aan de verwachtingen van stad/districten en aan de uitvoering van de Europese Kaderrichtlijn te voldoen.
In het kader hiervan stelt de bedrijfseenheid stadsontwikkeling voor om:
De bedrijfseenheid stadsontwikkeling adviseert om de verhoging van de saneringsbijdrage te koppelen aan de goedkeuring van de voorwaarden die aan de basis dienen te liggen van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Enkel hierdoor kunnen de nodige garanties bekomen worden dat de financiële middelen ook daadwerkelijk efficiënt en doelgericht worden ingezet.
In zitting van 22 juni 2004, jaarnummer 1182, keurde de gemeenteraad de overeenkomst van 22 april 2004, verlening van een gebruiksrecht op de rioleringsinfrastructuur aan AWW, in het kader van de gemeentelijke saneringsverplichting, goed. Deze overeenkomst werd aangepast met een addendum. Dit addendum werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2004, jaarnummer 2603.
De gemeenteraad keurde op 1 maart 2010, jaarnummer 287, de vernieuwde overeenkomst met AWW inzake sanering aan abonnees geleverd water en de uitvoering van het integraal waterbeheer, goed.
Bij dit besluit werden 3 amendementen ingediend:
Uitsluitend 2013_AMD_00049 werd goedgekeurd.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters dit geamendeerde besluit goed.
Stemden ja: N-VA, CD&V, Open Vld
Stemden nee: Vlaams Belang, PVDA+, Groen
Hebben zich onthouden: sp.a
De gemeenteraad geeft haar goedkeuring om de gemeentelijke saneringsbijdrage van het afvalwater te verhogen tot 1,3332 EUR/m³ met ingang van 1 november 2013. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd.