2013_CBS_11288 - Sociaaleconomische vergunning - uitbreiding en verhuis van een winkel in textiel naar de Driekoningenstraat 21-25 te 2600 Berchem - Goedkeuring

Mevrouw Johanna Schoonvliet diende op 5 oktober 2013 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding en verhuis van een winkel in textiel (Zeeman) naar de Driekoningenstraat 21-25 te 2600 Berchem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 620 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Zeeman wenst haar uitbating gelegen aan de Statiestraat 18 te 2600 Berchem te herlokaliseren naar de Driekoningenstraat 21-25 te 2600 Berchem om over een grotere nettohandelsoppervlakte te kunnen beschikken. Op haar huidige locatie beschikt Zeeman over 150 m² nettohandelsoppervlakte. Op de gevraagde locatie zal Zeeman over 620 m² beschikken.

Op de gevraagde locatie is momenteel een detailhandel in tapijten actief. Deze zaak is bezig met een totale uitverkoop en zal op 3 november 2013 haar deuren definitief sluiten voor de consumenten. Nadien blijft deze zaak enkel nog actief als groothandel op de eerste verdieping aan de Driekoningenstraat 21-25. Omdat de zaak in tapijten reeds sinds 1952 actief was op de huidige locatie, lang voor de eerste wet op de handelsvestigingen van 1975, diende zij nooit over een sociaaleconomische vergunning te beschikken.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. in de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door de gemeenteraad in september 2013) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat nieuwe grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. Zeeman volgt deze beleidslijn, want de verhuis met uitbreiding van deze winkel in textiel blijft binnen hetzelfde bestaande winkelgebied van Antwerpen. Dit dossier kadert dus binnen het kernversterkend beleid/bundelingsbeleid van de stad;
2. de winkel ligt volgens het Gewestplan in woongebied, wat het oprichten van winkels toelaat. Het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen beschrijft de winkelstraten als de centrale delen van de stedelijke- en buurtcentra, waar voorzieningen en diensten moeten gebruikt worden om de publieke rol en het karakter van de centraliteit te versterken. Hieruit kan afgeleid worden dat de voorliggende aanvraag in de lijn ligt van de vooropgestelde ontwikkelingen binnen de handelskernen van de stad Antwerpen;
3. er werd voor deze locatie reeds een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd op 4 oktober 2013. De dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft dan ook gunstig advies mits het naleven van de voorwaarden uit deze stedenbouwkundige vergunning.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. de winkel zal tweemaal per week beleverd worden met een vrachtwagen tijdens de openingsuren. De belevering gebeurt via de achterzijde van het gebouw zodat zij geen hinder veroorzaakt aan de bezoekers van de winkel. Het aantal leveringen blijft hetzelfde als voor de verhuis waardoor de omgeving niet extra belast wordt;
2. de handelszaak beschikt niet over een eigen parking zoals de meerderheid van handelszaken in de Driekoningenstraat - Statiestraat. Langs de straatzijde zijn er echter voldoende publieke parkeerplaatsen voorzien.
3. de handelszaak beschikt ook niet over een eigen fietsenparking voor de klanten. Aan de achterzijde van het districtshuis van Berchem, op een kleine 100 meter van de winkel, is er echter een ruime publieke fietsenstalling waar de klanten hun fiets kunnen stallen;
4. voor de werknemers wordt er wel een fietsenstalling voorzien. Deze ruimte is binnen het gebouw waardoor het personeel zijn fietsen veilig kan stallen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Vermits het gaat om een zaak die al jaren op de as Statiestraat - Driekoningenstraat gevestigd is, zal deze verhuis weinig effect hebben op de andere winkels en op andere winkelgebieden.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat Zeeman de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter in het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager zal de winkel in textiel 4 voltijdse en 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Zeeman alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale- en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter in het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).