2013_CBS_11307 - Patrimonium sport. Desguinlei 17-19, zwembad Wezenberg - Deelopdracht PO/53317620. Aanstelling van architectenbureau op basis van raamovereenkomst voor kleinere architectuuropdrachten (kleine pool) bestek GAC/2012/1422. Goedkeuren voorontwerp en gunning opdracht opmaak uitvoeringsdossier - Goedkeuring

Bouwkosten
Het ingediend voorontwerp wordt geraamd op 5.627.516,04 EUR exclusief 21,00% BTW. Dit is 627.516,04 EUR boven het budget opgelegd in de projectdefinitie.

De aanpassingen die door projectbureau bouw van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud positief geadviseerd worden, leveren  een vermindering op van 226.896,72 EUR exclusief 21,00% btw.

Het bouwbudget optrekken tot 5.400.619,32 EUR exclusief 21,00% btw is verantwoord omwille van volgende argumenten: 

• De complexiteit van de stabiliteit-technische uitvoeringsmethode kon bij de opmaak van de projectdefinitie niet correct worden ingeschat. Zo moet bijvoorbeeld de bouwput in verschillende fasen uitgevoerd worden door de naastliggende zandheuvel en dient de kelder aangezet te worden op hetzelfde niveau als de kelder van de bestaande zwemhal;
• Het bouwvolume is vergroot door het nieuwe hoofdvolume los te trekken van het bestaande complex. Deze ontwerpbeslissing beantwoordt de vraag van de stadsbouwmeester, dienst stadsontwikkeling/ stedenbouwkundige vergunningen en autonoom gemeentebedrijf stadsplanning om de uitbreiding meer te integreren in het landschap; Door deze ontwerpbeslissing wordt ook op eenvoudige wijze voldaan aan de eis van brandweer om de nieuwe zwemhal als apart brandcompartiment te verwezenlijken.

Het projectbudget dat door de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs werd gereserveerd voor dit project bedraagt. 4.470.000,00 EUR. Inclusief de subsidie van de Vlaamse regering bedraagt het volledige projectbudget 7.970.000,00 EUR. Een verhoging van het bouwbudget naar 5.400.619,32 EUR exclusief 21,00% BTW is mogelijk binnen het totaalbudget. De budgetten worden als volgt verdeeld:

Ereloonkosten
Volgens de overeenkomst wordt het ereloon forfaitair vastgelegd bij goedkeuring van het voorontwerp. Door het verhogen van het bouwbudget met 400.619,32 EUR exclusief 21,00% btw verhoogt het ereloon. Ingeval het college beslist om het volledige project te verwezenlijken, wordt het ereloon vastgelegd op 580.867,51 EUR, exclusief 21,00% btw (10,90% van 5.400.619,32 EUR, zijnde de raming van het project, min het ereloon voor de reeds geleverde voorstudie ter waarde van 5.000,00 EUR en het opstellen van de milieuvergunningsaanvraag ter waarde van 2.800,00 EUR).

Voor het uitwerken van het voorontwerp bedraagt het nog verschuldigde ereloon 112.733,50 EUR exclusief 21,00% btw.

Het ereloon van  112.733,50 EUR, exclusief 21,00% btw of 136.407,54 EUR, inclusief 21,00% btw zal verrekend worden op investeringsbudget 2013 van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud, bij wijze van prefinanciering. Bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud bestudeert verder met de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs hoe deze prefinanciering in latere instantie kan gecompenseerd worden.

Op 23 augustus 2013 (jaarnummer 8213) keurde het college reeds een vastlegging van 125.162,40 EUR goed. Het college keurt een verhoging van deze bestelbon met 11.245,14 EUR tot een totaalbedrag 136.407,54 EUR goed.

Het studiebureau ging bij gunning van de voorontwerpopdracht akkoord met het afzien van een schadevergoeding voor gederfd ereloon, mocht het college beslissen om het project niet verder te zetten.

Het opmaken van de milieuvergunning zal niet behoren tot de opdracht. Deze studiekosten worden geraamd op 2.800,00 EUR, exclusief 21,00% BTW. Dit deel zal afgehouden worden van het ereloon bij vergoeding van vervolgfase 1. 

Voor het opmaken van de vergunningsaanvraag en het uitvoeringsdossier bedraagt het ereloon 203.233,63 EUR exclusief 21,00% BTW.

De geraamde verdeling van het ereloon zal dan volgende zijn:
112.733,50 EUR, exclusief 21,00% btw zal verrekend worden op het investeringsbudget 2013;
232.667,00 EUR, exclusief 21,00% btw zal verrekend worden op het investeringsbudget 2014;
206.033,63 EUR, exclusief 21,00% btw zal verrekend worden op het investeringsbudget 2015;
14.716,69 EUR, exclusief 21,00% btw zal verrekend worden op het investeringsbudget 2016;
14.716,69 EUR, exclusief 21,00% btw zal verrekend worden op het investeringsbudget 2017;

Bij begrotingswijziging 2014 dienen de nodige erelonen op investeringsbudget 2016 en 2017 voorzien worden.

Exploitatiekosten
Projectbureau bouw van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud heeft na ontvangst van het voorontwerp de gebouwgebonden exploitatiekost herberekend op basis van het POORT-model (inschatting op basis van kengetallen uit benchmarking bij verschillende zwembaden). Hierbij worden de kosten voor elektriciteit, gas, water, eigenaaronderhoud en huurderonderhoud berekend op basis van het aantal vierkante meter. Voor de uitbreiding (1750,00 m²) wordt de gebouwgebonden exploitatiekost per jaar geraamd op 364.932,37 EUR, inclusief btw.

De architect zal deze kosten meer gedetailleerd berekenen in de volgende ontwerpfase.
De nodige budgetten dienen bij budgetopmaak 2015 voorzien te worden vanaf budgetjaar 2016.

Gezien de topsportschool, de Vlaamse Zwemfederatie en Brabo zelf redders voorzien tijdens de trainingen is het niet nodig om bijkomend personeel aan te werven voor de exploitatie van het bijkomende zwembad. De kosten voor het poetsen van de kades en de kuip worden geraamd op 30.000,00 EUR per jaar.
Ook deze budgetten dienen bij budgetopmaak 2015 voorzien te worden vanaf budgetjaar 2016.

Artikel 57 § 3,4 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De Antwerpse topsportschool, de Vlaamse Zwemfederatie en topsportclub Brabo signaleren al verschillende jaren dat de huidige situatie in zwembad Wezenberg niet ideaal is voor topsporttrainingen. Er is onvoldoende zwemwater beschikbaar om de nodige trainingen te kunnen organiseren. Het schoolzwemmen of publiekszwemmen in de banen naast de trainingsbanen wordt als storend ervaren. Om voldoende te kunnen trainen wordt, naast zwembad Wezenberg, ook gebruik gemaakt van zwembaden in Berchem, Ekeren, Hofstade en Eindhoven.

In het bestuursakkoord (resolutie 335) werd opgenomen dat de stad Antwerpen de ontwikkeling van een trainingsbad voor de topsportschool en de topsportclubs aan zwembad Wezenberg zal onderzoeken.

Projectbureau bouw van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud heeft een haalbaarheidsstudie uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat een volume-uitbreiding van zwembad Wezenberg met een nieuwe kuip van zes zwembanen, ten zuiden van het bestaande zwembad, technisch mogelijk is. De bouwkost wordt geraamd op 5.000.000,00 EUR, exclusief BTW, exclusief herzieningen, exclusief erelonen. Deze raming is exclusief investeringen in technologische hulpmiddelen zoals apparatuur voor videoanalyse, tijdsregistratie, snelheidsmeting, enzovoort.

Op 21 februari 2013 vond een overleg plaats met het kabinet van Vlaams minister Muyters, bevoegd voor sport. Tijdens dit overleg werd bevestigd dat de minister bereid is om samen met de stad Antwerpen te investeren in toptrainingsinfrastructuur voor zwemmen. Belangrijk is wel dat het trainingsbad voldoende op voorhand vóór de Olympische Spelen van 2016 beschikbaar wordt gesteld aan de Belgische zwematleten.

Op woensdag 6 maart 2013 vond een overleg plaats met de Antwerpse topsportschool en de Vlaamse Zwemfederatie. Tijdens dit overleg gaf de Vlaamse Zwemfederatie aan dat de uitbreiding van zwembad Wezenberg voor topsporttrainingen een heel grote meerwaarde zou betekenen voor de Vlaamse zwemsport. Daarom is ze bereid om mee te investeren in dit project. De Vlaamse Zwemfederatie engageerde zich om in te staan voor de volledige financiering van technologische hulpmiddelen zoals een videoanalysesysteem, een tijdsregistratiesysteem en meer. Bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs werkt de overeenkomst hierrond met de Vlaamse Zwemfederatie uit.

Op 19 juli 2013 besliste de Vlaamse Regering een éénmalige investeringssubsidie van 3.500.000, 00 EUR toe te kennen aan de stad Antwerpen voor de realisatie van de uitbreiding van zwembad Wezenberg. Met het bouwen van de nieuwe uitbreiding zal zwembad Wezenberg gelden als het topsportcentrum van zwemmen in Vlaanderen. BLOSO (de sportadministratie van de Vlaamse Overheid) wordt door de Vlaamse Overheid afgevaardigd om het project te begeleiden.

Het college keurde op 23 augustus 2013 (jaarnummer 8213) de overeenkomst met Bladt ir & Verstraeten arch multiprofesioneel architectenbureau bv goed en gaf de opdracht om een voorontwerp uit te werken. BLOSO informeerde de stad dat zij geen opmerkingen hebben op de inhoud van de projectdefinitie. De formele goedkeuring vanuit BLOSO dient nog toe te komen.

In het collegebesluit van 23 augustus 2013 (jaarnummer 8213) werd opdracht gegeven aan de dienst sport en recreatie van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs om een overeenkomst op te maken met de Vlaamse Zwemfederatie rond het voorzien van de nodige moderne technologische hulpmiddelen. Deze besprekingen lopen nog en dienen op korte termijn afgerond te worden om de verdere uitwerking van het ontwerp niet te hinderen.

In het collegebesluit van 23 augustus 2013 (jaarnummer 8213) werd tevens opdracht gegeven aan de dienst sport en recreatie van de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs om een overeenkomst op te maken met BLOSO rond het verkrijgen van de Vlaamse subsidie. Deze besprekingen lopen nog.

Interne adviezen
In het collegebesluit van 23 augustus 2013 (jaarnummer 8213) werd opdracht gegeven aan de dienst huisvesting van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud om met AG Vespa de overdracht van de nodige ruimte en het recht tot branddoorgang te bestuderen van de nodige ruimte. AG Vespa geeft aan dat er geen overdracht van grond zal zijn. Er worden afspraken gemaakt naar gebruík van grond toe.

Gecomprimeerde planning
In het kader van de ‘verzakelijking van het bouwproces’ en het streven naar een verwezenlijking voldoende tijd voor de start van de Olympische Spelen 2016, is het belangrijk te vermelden dat het project moet gerealiseerd worden binnen een sterk gecomprimeerde projectplanning. Van alle betrokken partijen wordt een sterk engagement gevraagd om het project te realiseren binnen de vooropgestelde timing- en budgetparameters.

Een belangrijk aandeel van de totaalplanning bestaat uit de uitvoeringstermijn van het eigenlijke bouwproject. In opstartfase was het moeilijk een correcte uitvoeringstermijn te bepalen. In voorontwerpfase bestudeerde het studiebureau of de uitvoeringstermijn korter dan een jaar gesteld kan worden. Door de stabiliteit-technische complexiteit en de ongunstige aanvangsperiode (november 2014) volgens de goedgekeurde planning is het verkorten van de uitvoeringstermijn onmogelijk.

Het college kon bij de aanstelling van de architect geen beslissing nemen rond voorafnames op de meerjarenbegroting.
Tot op heden werd enkel het opstellen van het voorontwerp gegund. In dit besluit geeft het college de opdracht om vervolgfase 1(opmaak stedenbouwkundige vergunning) en vervolgfase 2 (opmaak uitvoeringsdossier) uit te voeren.

Op voorwaarde dat het integrale project kan verdergezet worden zonder oponthoud, wordt de voorlopige oplevering van het project op november 2015 geraamd,  Dit zijn 9 maanden voor aanvang van de Olympische Spelen op 5 augustus 2016.

Op 14 oktober 2013 diende het studiebureau het voorontwerpdossier in. Bij nazicht door projectbureau bouw van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud blijkt dat er nog enkele correcties noodzakelijk zijn. Bijkomend stelt het studiebureau enkele besparingen voor. Een overzicht van aanpassingen in de meetstaat wordt op 28 oktober 2013 ingediend.

Volgende aanpassingen worden positief geadviseerd door projectbureau bouw van de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud en weerhouden:

1. Correctie grondwerken zuidgevel
   De berekening van de grondwerken werd verfijnd. Dit levert een vermindering van de hoeveelheid grond op.
2. Bijstellen prijzen grondwerken
   Na meer marktonderzoek over grondwerken worden de prijzen bijgesteld. Dit levert een verlaging van de eenheidsprijzen op.
3. Correctie eenheidsprijs sloopwerk verharding
   Na meer marktonderzoek over sloopwerken worden de prijzen bijgesteld. Dit levert een verlaging van de eenheidsprijzen op.
4. Correctie hoeveelheid sloopwerk verharding
   De opmeting van dit artikel was niet correct. Dit resulteert in een verhoging van de hoeveelheid.
5. Correctie onderfundering zand
   De opmeting van dit artikel was niet correct. Dit resulteert in een verhoging van de hoeveelheid.
6. Vervangen van wandbetegeling met glasmozaïek door betegeling uit geperste gres
   Het studiebureau stelt een goedkopere afwerking voor. Deze afwerking is even duurzaam. Het gaat om een esthetische keuze. Dit levert een verlaging van de eenheidsprijs op.
7. Gebouwhoogte verlagen met 32cm
   De nuttige hoogte van de zwemhal wordt verlaagd tot het minimum zoals vermeld in de projectdefinitie. Dit levert een verlaging aan hoeveelheden op.
8. Geen ophoging grond boven pas 0 aan zuidgevel
   Het studiebureau stelt een aanpassing van de buitenaanleg voor. De zuidgevel wordt niet aangevuld met grond. Door deze vrij te laten zoals een traditionele buitengevel, moet er geen verstevigde betonwand geplaatst worden. Het gaat om een esthetische keuze. Dit levert een verlaging van hoeveelheden op.
9. Schrappen communicatie tussen analyselokaal en zwembadruimte
   Het communicatiesysteem behoort niet tot de projectdefinitie. Dit artikel wordt geschrapt.
10. Eenzijdige inblaas in pulsielokaal zuidgevel
    Het studiebureau stelt een rationalisering voor van het kanaalwerk ten behoeve van de ventilatie. Dit levert een vermindering van hoeveelheden op.
11. Vervangen betonwand door metselwerkwand in kelder
    Het studiebureau stelt een materiaalwijziging voor. Het materiaal is even duurzaam en zal geen esthetische gevolgen hebben. Dit levert een verlaging van de eenheidsprijzen op.
12. Meer optimale benutting bouwkundige kanalen
    Het studiebureau stelt een rationalisering voor van het kanaalwerk ten behoeve van de ventilatie. Dit levert een vermindering van hoeveelheden op.
13. Meer gedetailleerde raming technieken
    De raming van de technieken wordt verfijnd. Dit levert een vermindering van de hoeveelheden op.
14. Schrappen actieve koeling
    De extra werkplek en de vergaderruimte worden niet voorzien van een actief koelsysteem. Dit betekent dat deze ruimtes enkel gekoeld worden door niet geklimatiseerde buitenlucht in combinatie met natuurlijke ventilatie (vb. openzetten van een raam). Het aantal overschrijdingsuren van een binnentemperatuur hoger dan 25°C wordt voor de extra werkplek geschat op 1604 uren en voor de vergaderruimte op 433 uren.
15. Vervangen warmtewisselaar
    Het studiebureau stelt een andere warmtewisselaar voor. Dit betekent dat het opwarmen van het zwembadwater bij hervullen van het bad meer tijd in beslag neemt. Voor het gebruiken van de infrastructuur heeft dit geen gevolgen. Dit levert een verlaging van de eenheidsprijs op.
16. Vervangen luchtgroepen
    Na verder marktonderzoek stelt het studiebureau een andere luchtgroep voor. Deze maatregel heeft geen gevolgen voor het gebruiken van de infrastructuur. Het levert een verlaging van de eenheidsprijs op.
17. Mobiele wand
    Het plaatsen van een mobiele wand werd nog niet opgenomen in het ontwerp. Uit marktonderzoek blijkt tot op heden dat deze technologie nog niet volledig op punt staat. Er wordt in het dossier een forfaitaire post voorzien om deze wand alsnog op te nemen. Dit resulteert in een extra artikel.

Het gecorrigeerde voorontwerpdossier kan ter goedkeuring worden voorgelegd.

Het voorontwerp respecteert de projectdefinitie.

Stedenbouw- Inplanting
De visie Groene Singel wordt toegepast op de inplanting. Door het hoofdvolume van de uitbreiding los te trekken van het bestaande complex loopt het talud als het ware over het gebouw verder. Het ontwerp integreert in het landschap en voldoet aan de opgelegde  richtlijnen:
- de verharding blijft beperkt
- de logistieke zones blijven uit het zicht
- het bestaande landschap blijft maximaal behouden
- de zichtrelatie tussen het bestaande complex en het landschap wordt gerespecteerd

Brandweer
De brandweer werd geconsulteerd bij het voorontwerp. Tegenover fase haalbaarheidsstudie wordt een nieuwe voorwaarde geformuleerd: de nieuwe aanbouw moet een apart brandcompartiment zijn. Het voorontwerp voldoet aan deze eis.
Er werd gunstig geadviseerd op het huidige ontwerp.

Architectuur- Welstandscommissie
Het team van de stadsbouwmeester is actief betrokken bij het ontwerp. Op 4 oktober 2013 beoordeelde de welstandscommissie het ontwerp:
'De welstandscommissie kan akkoord gaan met de uitbreiding en apprecieert dat deze in evenwicht is met de volumetrie van het geheel. De welstandscommissie adviseert om de gevelmaterialen te laten aansluiten met de bestaande materialen. De welstandscommissie is niet overtuigd van de noodzaak van een groot hoekraam. Het volume kan meer aangeaard worden. De welstandscommissie is van mening dat er geen behoefte is aan een architecturaal design voor de ramen en binnendecoratie.
De welstandscommissie adviseert gunstig mits er gevolg wordt gegeven aan de gemaakte opmerkingen.'

Het ontwerp voldoet aan de visie opgenomen in de blauwdruk. 

Toegankelijkheid
Het ontwerp wordt gunstig geadviseerd door de provinciale dienst toegankelijkheid en werd toegelicht aan andersvalide gebruikers.

Duurzaamheid
Het ontwerp voldoet ruim aan de opgelegde eisen. Er wordt een K-peil van 20 opgelegd. De eerste EPB-berekening geeft een resultaat van een indicatief K-peil van 13. De aanpassingen aan de isolatiediktes die door het studiebureau worden voorgesteld, worden niet weerhouden. 

Programma van eisen
Het ontwerp voldoet aan het programma van eisen. De gevraagde ruimtes zijn ingepland met de gewenste relatie tot elkaar. Door voortschrijdende inzichten is een voorontwerp tot stand gekomen dat  meer ruimte voorziet dan opgenomen in het programma van eisen:

• Vanuit stabiliteits-technisch oogpunt is het beter om de kelder door te trekken tot het niveau van de bestaande zwemhal Dit levert extra kelderberging op voor de verschillende niveaus;
• Door de volumetrische verhouding tussen het bestaande zwembadcomplex en de uitbreiding kan in het verbindingsvolume een flexibel programma worden voorzien.  (EHBO, toekomstige kleed-en doucheruimtes, sanitair);
• De lengtebeperking van de uitbreiding maakt stapelen van de nevenfuncties noodzakelijk. Dit levert extra werkplekken, een feedbacklokaal en lift op.

In toepassing van artikel 13 van de wet van 24 december 1993 maakte een raamovereenkomst voor het aanstellen van  een pool ontwerpers voor grotere nieuwbouw of vernieuwbouwprojecten het voorwerp uit van een algemene offerteaanvraag.