2013_CBS_12089 - Bestek GAC/2013/2141 - Raamcontract voor het verlenen van in- en outplacement & begeleiding en consultancy inzake in- en outplacement. Bestek en procedure - Goedkeuring

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

De stad Antwerpen staat samen met andere entiteiten die behoren tot de groep Antwerpen voor de uitdaging om de komende bestuursperiode 1420 VTE (voltijds equivalenten) te besparen. Resolutie 441 van het bestuursakkoord 2013-2018 stipuleert: “De bestaande personeelskaders van de verschillende entiteiten worden herbekeken. Stadspersoneel moet ingezet worden waar het nodig is (cf. doelstellingen). In functie van kostenbeheersing zal men de ambtenaren, die op pensioen gaan, selectief niet-vervangen. Een audit zal in alle onafhankelijkheid optimalisatievoorstellen doen om de overhead binnen de groep af te bouwen dankzij een maximale synergie. Deze audit moet voor 1 september 2013 aan het college opgeleverd worden.”
Processen worden geoptimaliseerd en de natuurlijke uitstroom van medewerkers wordt selectief vervangen. Medewerkers “in overtal” worden begeleid naar een nieuwe  functie. Deze optimalisatie zal niet enkel capaciteit, uitgedrukt in VTE, moeten vrijmaken binnen een aantal processen maar ook een budgettaire ruimte moeten vrijmaken binnen de huidige personeelslijn.
Personeelsmanagement werkte een methodiek uit waardoor medewerkers gescreend en geheroriënteerd worden naar een andere functie, eventueel via bijscholing. Hierbij komen zowel functies binnen de stad als binnen de groep Antwerpen in aanmerking.
Personeelsmanagement gaat ervan uit dat niet alle medewerkers, die betrokken zijn in een optimalisatie, kunnen geheroriënteerd worden naar een vacante betrekking binnen de stad Antwerpen. Een aantal medewerkers zal de mogelijkheid krijgen om via outplacement een nieuwe functie te verkrijgen ofwel binnen organisaties die nauw gelinkt zijn aan de stad Antwerpen ofwel buiten de stad Antwerpen.
Ad hoc, en op vraag van de organisatie, wordt er soms ook outplacement aangeboden aan medewerkers die ontslagen worden omwille van een functioneringsproblematiek.

Voor de begeleiding van medewerkers naar externe werkgevers wordt beroep gedaan op een externe leverancier. Het huidige raamcontract loopt midden januari 2014 ten einde.
Voor het verlenen van in- en outplacement van medewerkers van de stad Antwerpen en het verlenen van consultancy betreffende in- en outplacement vraagt personeelsmanagement opnieuw een algemene offerteaanvraag uit te schrijven.

Aankoopcentrale

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad Antwerpen en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad Antwerpen belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad Antwerpen en/of OCMW (Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Digipolis, enzovoort).

Hierna de groep Antwerpen genoemd.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Juridische situatie van de inschrijver

Door een offerte in te dienen, verklaart de inschrijver dat hij zich - conform artikel 61§4 van het KB Plaatsing - niet in een toestand van uitsluiting bevindt, zoals bedoeld in artikel 61§1 en §2 van hetzelfde koninklijk besluit.

Technische bekwaamheid van de inschrijver

Referenties met betrekking tot in- en outplacementbegeleiding en consultancyopdrachten tijdens de laatste 3 jaar met vermelding van bedrag, datum en voor welke publiek- of privaatrechtelijke instanties ze bestemd waren.

Gunningscriteria

Volgende criteria zijn van toepassing bij de gunning van de opdracht:

In toepassing van artikel 26§2, 1° d) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht zonder belasting over de toegevoegde waarde de door het artikel 105 §2, 2° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgestelde bedragen niet bereikt, die alleszins lager moeten zijn dan de bedragen voor de Europese bekendmaking.
Het geraamde opdrachtenbedrag bedoeld in artikel 26§2, 1° d) mag de drempels vermeld in artikel 32, eerste lid, 3° voor de opdrachten voor diensten, niet bereiken.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 50 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.