2013_CBS_12431 - Inrichtingsvisie Recreatieve cluster Middenvijver - Aanstellen ontwerper - Goedkeuring

De kosten worden verrekend binnen de raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool voor masterplannen (GAC/2012/1423) gegund door het college op 12 april 2013 (jaarnummer 3577). De totale kosten voor het masterplan worden geraamd op 72.650,00 EUR inclusief btw.

Het ereloon waarvan de kostprijs wordt geraamd op 53.511,04 EUR inclusief btw, kan volledig worden verrekend op dit raamcontract.

De meerwerken voor de extra overlegmomenten met de buurtcomités en de extra overlegmomenten met de bewoners worden geraamd op 2.671,68 EUR inclusief btw en kunnen volledig worden verrekend op dit raamcontract.

De financieel beheerder verleent zijn visum, conform artikels 94 en 160§2 van het Gemeentedecreet.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Bij gemeenteraadsbesluit van 24 september 2012 (jaarnummer 1039) mandateert de gemeenteraad het college met de uitvoering van de pool en alle deelopdrachten die voortvloeien uit de raamovereenkomst.

In zitting van 20 september 2013, jaarnummer 9416, besliste het college de projectdefinitie voor het masterplan 'Inrichtingsvisie Recreatieve cluster Middenvijver' goed te keuren en volgende kandidaten aan te duiden om deel te nemen aan de minicompetitie:

1. Bureau Urbanism (Buur/Bureau voor urbanisme cvba);
2. THV Cluster (Cluster // Witteveen+Bos);
3. Maxwan Architects.

Op basis van de projectdefinitie (college 20 september 2013 jaarnummer 9416) maakten drie kandidaten een voorstel. De beoordelingscommissie kwam samen op maandag 25 november 2013. De beoordelingscommissie koos THV Cluster (Cluster // Witteveen+Bos) als ontwerper voor het masterplan 'Inrichtingsvisie Recreatieve cluster Middenvijver'.

01_Voorafgaand

01_01_Geselecteerde ontwerpers

Volgende drie ontwerpers hebben deelgenomen aan de minicompetitie:

1. Bureau Urbanism (Buur/Bureau voor urbanisme cvba);
2. THV Cluster (Cluster // Witteveen+Bos);
3. Maxwan Architects.

01_02_Gunningscriteria deelopdracht

1. kwaliteit concept- en visievorming: 60%;
2. kwaliteit van het voorstel als document: 25%;
3. kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak: 15%.

02_Omschrijving van de opdracht

De Middenvijver neemt reeds decennia lang een bijzondere plaats in binnen de stedelijke publieke ruimte. Het is een onbestemd open en niet-ontworpen landschap. Hier vinden activiteiten plaats waarvoor elders in de stad eigenlijk de ruimte niet beschikbaar is of daar als hinderlijk ervaren worden. Het is een van de zeldzame plaatsen in de stad waar de open vrije ruimte ervaren kan worden en toch gelegen op loopafstand van het stadscentrum. Deze kwaliteit is zeldzaam en die willen we bewaren en bewaken.

Anderzijds is het de wens om op de Middenvijver een festivalweide, een zone bruikbaar voor festivalcamping, en een nieuwe stadscamping uit te bouwen, beide met een specifiek programma. Het is de ambitie om dat programma in te schrijven en af te stemmen op de kwaliteit van de bestaande ruimte en deze te versterken. De Middenvijver is dus in de eerste plaats een publieke groene ruimte, waarin de camping, de zone bruikbaar voor festivalcamping en festivalweide op landschappelijke wijze ingepast worden zonder dominant te zijn of te leiden tot versnippering van het gebied maar in tegendeel de bestaande kwaliteiten versterken.

03_Motivatie

03_01_Bureau Urbanism (Buur/Bureau voor urbanisme cvba)

03_01_01_Kwaliteit concept- en visievorming: beoordeling 35/60

- Een correcte analyse en interpretatie van het plangebied, de knelpunten en potenties.

- Er zijn vier concepten om de Middenvijver te doen ingrijpen op de stedelijke en natuurlijke structuur rondom, die vertaald worden in negen ruimtelijke concepten die de visie voor het gebied vormen.

- De vertaling naar het plan bevat twee opvallende krachtlijnen, namelijk de watergangstructuur en de ommegang:  

• de watergangstructuur samen met verlaging van het terrein brengt structuur van Nieuwe Middenvijver in het gebied en maakt er een natuurgebied van;
• de ommegang is een nieuwe rechtlijnig routesysteem van 3,5 m breed met verbredingen. De ommegang gaat rondom de Middenvijver. Het functionele nut is dat deze ook de festivalweide bedient.

- De doortrekking van de concepten naar bepaalde landschappelijke structuren en elementen houdt voldoende rekening met de stedenbouwkundige verwachtingen, maar conflicteert soms met functionele aspecten en haalbaarheid:

• wat is de haalbaarheid en functionaliteit van de strategische ingrepen zoals de watergangen? Met dit soort van vragen bleef de beoordelingscommissie zitten;
• zullen de watergangen water bevatten? Is het grondpeil over heel het jaar voldoende om er water te krijgen?
• is zone voor parking voor crew & consorten, politie goed gelegen ter hoogte van ingang aan Blancefloerlaan, daar waar mensenstroom toekomt?

- Het is een wervend verhaal, maar er is te weinig rekening gehouden met haalbaarheid en functionaliteit. Het grootste voordeel, zijn de wervende uitvoeringsgerichte voorstellen, maar zijn ook een zwakte omdat een haalbaar ruimtelijk kader voor toekomstige (korte termijn) ontwikkelingen in het gebied ontbreekt.

03_01_02_Kwaliteit van het voorstel als document: beoordeling 20/25

- Het document is logisch opgebouwd van macroschaal naar microschaal.

- Verschillende grafische voorstellingen worden gebruikt: snedes, conceptkaarten, sfeerbeelden.

03_01_03_Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak: beoordeling 10/15

- De timing van het beeldkwaliteitsplan volgt niet die van het voorontwerp masterplan.

- Beperkte aandacht voor participatie en betrokkenheid van externe actoren.

- Het financieel voorstel benadert de raming.

03_02_THV Cluster (Cluster // Witteveen+Bos)

03_02_01_Kwaliteit concept- en visievorming: beoordeling 45/60

- Een correcte analyse en interpretatie van het plangebied, de knelpunten en potenties.

- Er zijn drie ruimtelijke concepten die de visie voor het gebied op mesoniveau vormen.

- De doortrekking van de concepten naar bepaalde landschappelijke structuren en elementen is evident, functioneel en duidelijk en houdt voldoende rekening met de stedenbouwkundige verwachtingen:

• omzoming Middenvijver door robuuste bosrand met verharde dreef;
• een randzone die plaats biedt voor recreatieve activiteiten en een ongeprogrammeerde middenzone en een tussenzone met drevenstructuur die de verschillende programma’s koppelt;
• flexibiliteit.

- Het voorstel omvat een haalbaar ambitieniveau. Er wordt voldoende rekening gehouden met mogelijke knelpunten in de realisatie van de visie.

- De beoordelingscommissie formuleerde specifieke bedenkingen die binnen het ontwerp evenwel oplosbaar zijn.

03_02_02_Kwaliteit van het voostel als document: beoordeling 15/25

- Een logische opbouw van knelpunten naar structurerende ruimtelijke principes naar ontwerp.

- Verschillende grafische voorstellingen worden gebruikt: snede, conceptkaarten, sfeerbeelden.

03_02_03_Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak: beoordeling 10/15

- De timing van het beeldkwaliteitsplan volgt die van het voorontwerp masterplan.

- Beperkte aandacht voor participatie van de bevolking.

- Het financieel voorstel benadert de raming.

03_03_Maxwan Architects

03_03_01_Kwaliteit concept- en visienota: beoordeling 35/60

- De analyse van het plangebied is summier en heeft een eenvoudige benadering van het gebied tot gevolg. Bepaalde aspecten blijven onderbelicht (vb: aansluiting op oostelijke woonbuurten te Linkeroever).

- Er zijn vier ruimtelijke concepten die de visie voor het gebied vormen.

- De doortrekking van de concepten naar bepaalde landschappelijke structuren en elementen is functioneel en duidelijk, maar houdt minder rekening met de stedenbouwkundige verwachtingen landschap (wijdsheid doorbroken door verharding) en recreatief medegebruik (recreatief hergebruik van verharding wordt in vraag gesteld)

- Het plan bevat enkele kenmerkende voorstellen:

• de zone voor festivalcamping nabij natuurgebied met recreatief medegebruik;
• opdeling in festivalcamping en festivalterrein door brede permanente verhardingsstrook en verharde binnenperimeter;
• situering van stadscamping in noordoosten zoals in elk voorstel;
• doortrekken van de lineaire waterstructuur van het Rot naar een waterpartij in het noordoosten van het projectgebied.

- De terugkoppeling van de ruimtelijke concepten naar het uiteindelijk ontwerp is minder uitgewerkt:

• de Oost-West-relatie vanuit de buurt Linkeroever naar het terrein wordt onderbroken door een grootschalige harde parking. De ligging van deze parking is afgescheiden van bezoekersstromen van de festivalgangers. Echter als onbestemde zone, met eventueel permanente opslag, de rest van het jaar functioneert deze als een verharde barrière naar het groen;
• de meest publieke en tijdens het festival meest stille zone, zijnde de festivalcamping, wordt als ruimte met bovenlokale aantrekkingskracht zo ver mogelijk van de buurt Linkeroever gesitueerd;
• geen keuze voor buurtgroen in het noordoosten van het terrein. Op buurtniveau neemt aldus het bereik van het buurtgroen af;
• de structuur van de verharding roept bij de beoordelingscommissie vragen op omtrent het gebruik hiervan buiten het seizoen.

03_03_02_Kwaliteit van het voorstel als document: beoordeling 15/25

- Een opbouw van visie naar gedetailleerde bespreking aan de hand van ecologie, ruimtegebruik, mobiliteit, festivalterrein, campings en duurzaamheid. Analyse komt tussen in aanbod.

- Verschillende grafische voorstellingen worden gebruikt: grafieken, conceptkaarten, sfeerbeelden.

03_03_03_Kwaliteit en geloofwaardigheid plan van aanpak: beoordeling 5/15

- Aandacht voor wisselwerking met RUP.

- De timing van het beeldkwaliteitsplan volgt niet die van het voorontwerp masterplan.

- Beperkte aandacht voor participatie van de bevolking: er wordt geen participatie voorzien in de analysefase, maar pas na goedkeuring richtnota.

- De opdracht wordt op basis van het ontwerpproces en de timing geraamd boven het voorziene budget.

04_Samenvatting

05_Conclusie

Op basis van de op 18 november 2013 ingediende offertes en rekening houdende met de voorwaarden zoals opgenomen in het publicatiebericht waarbij de vereiste documenten voor het indienen van een geldige kandidatuur en de gehanteerde selectiecriteria en gunningcriteria toegelicht waren, stelt de beoordelingscommissie volgende kandidaat voor als laureaat van deze opdracht:

• THV Cluster (Cluster // Witteveen+Bos)

De jury stelt hierbij als aandachtpunten voor het verdere planproces:

• het uitwerken van de publieke functie van het terrein en de vraag naar afsluiting van het terrein;
• het uitwerken van de verharding op het terrein;
• voor fase 1, 2 en 3 telkens 1 extra overlegmoment met buurtcomités en 1 extra bewonersoverleg te voorzien.

De gemeenteraadsbeslissing van 24 september 2012 (jaarnummer 1039) houdende goedkeuring van het bestek GAC/2012/1423 voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van ontwerpers voor masterplannen. In dit bestek werd de procedure opgenomen rond de gunning van de deelopdrachten door middel van een minicompetitie: artikel 38,2° Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.