Terug

2013_CBS_12276 - Stadsafvaardigingen legislatuur 2013-2018. Bekkenbestuur Benedenschelde - Algemene bekkenvergadering en bekkenbureau - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 06/12/2013 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, waarnemend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2013_CBS_12276 - Stadsafvaardigingen legislatuur 2013-2018. Bekkenbestuur Benedenschelde - Algemene bekkenvergadering en bekkenbureau - Goedkeuring 2013_CBS_12276 - Stadsafvaardigingen legislatuur 2013-2018. Bekkenbestuur Benedenschelde - Algemene bekkenvergadering en bekkenbureau - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Het stadsbestuur is mee bevoegd voor alle werken afgesloten binnen convenanten met andere overheden.

Aanleiding en context

In zitting van 25 juni 2007 (jaarnummers 1538, 1540, 1542 en 1544) keurde de gemeenteraad de afvaardigingen goed in de stuurgroepen van de waterschappen Benedenvliet, Het Schijn, Land van Waas en Schelde-Havenbekken.

In zitting van 23 november 2007 (jaarnummer 15496) keurde het college de vervanging goed van de reserveafgevaardigde in de stuurgroep van het waterschap Het Schijn.

Op 19 juli 2013 werd het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid, zoals aangenomen door het Vlaams Parlement op 10 juli 2013, bekrachtigd door de Vlaamse Regering. Op 11 oktober 2013 is het gewijzigde decreet Integraal Waterbeleid in werking getreden.

De wijzigingen aan het decreet Integraal Waterbeleid hebben als doel een vereenvoudiging van de planning, de overlegstructuren en de procedures van het waterbeleid. Zo worden de waterschappen afgeschaft. Het lokale deelbekkenniveau wordt geïntegreerd in het regionale bekkenniveau. De lokale besturen worden rechtstreeks vertegenwoordigd in de algemene bekkenvergadering. Daarnaast zullen gemeenten en steden betrokken worden in thematisch en gebiedsgericht overleg.

De belangrijkste wijzigingen aan het decreet Integraal Waterbeleid zijn:

  • de integratie van de bekkenbeheerplannen als bekkenspecifiek deel in de stroomgebiedbeheerplannen;
  • de afschaffing van de waterschappen op deelbekkenniveau en de opsplitsing van het bekkenbestuur in een algemene bekkenvergadering (ABV) en een bekkenbureau (BB);
  • de omvorming van  het bekkenvoortgangsrapport naar het flexibeler instrument: het bekkenspecifiek deel van het wateruitvoeringsprogramma (WUP);
  • de invoering van de informatieplicht over de ligging van het onroerend goed in overstromingsgevoelig gebied.

Alle steden en gemeenten die zich op het grondgebied van het bekken bevinden zetelen in het ABV, evenals vertegenwoordigers van elke polder en watering, van de provinciebesturen, van het gewest en van de havenbedrijven. Per stad of gemeente dient een mandataris namens de gemeenteraad in het ABV vertegenwoordigd te zijn.

Vanwege het grote aantal gemeenten wordt één gemeentelijke vertegenwoordiger per begonnen schijf van vijventwintig gemeenten voorzien. Voor het Benedenscheldebekken komt dat neer op drie vertegenwoordigers. Elke gemeente kan één, twee of drie kandidaten voor het BB voordragen. De kandidaten zullen voorgesteld worden op de eerste ABV, waar drie vertegenwoordigers gekozen zullen worden. Het BB zal één maal per kwartaal samenkomen.

De concrete samenstelling van de algemene bekkenvergadering en van het bekkenbureau wordt momenteel voorbereid door het bekkensecretariaat. In een brief van 20 september 2013 (VIP 001-2013-052898) van de provinciegouverneur, tevens voorzitter van het bekkenbestuur Benedenscheldebekken, wordt het stadsbestuur verzocht om vertegenwoordigers aan te duiden voor de nieuwe bekkenstructuren. Voor de afvaardiging in de algemene bekkenvergadering dient de gemeenteraad een effectief lid en plaatsvervangend lid aan te duiden. Voor de afvaardiging in het bekkenbureau kan de gemeenteraad, indien gewenst, kandidaten voorstellen.

Argumentatie

Per rivierbekken wordt een algemene bekkenvergadering (ABV) ingesteld. De bevoegdheden van deze ABV staan beschreven in artikel 27 §2 van het hogergenoemde decreet, en omvatten onder meer de goedkeuring van het bekkenspecifiek deel van het wateruitvoeringsprogramma, de agendering van belangrijke projecten met het oog op bespreking, alsook het formuleren van voorstellen van adequate bevoegdheidsverdeling van de waterwegen en onbevaarbare waterlopen om een meer geïntegreerd logisch samenhangend en efficiënter beheer te realiseren binnen het bekken. In 2014 dient bovendien het ontwerp van het bekkenspecifiek deel van het stroomgebiedbeheerplan (het vroegere bekkenbeheerplan, inclusief deelbekkenbeheerplannen) goedgekeurd te worden door de ABV.

De ABV wordt voorgezeten door de provinciegouverneur van Antwerpen en zal jaarlijks samenkomen.

Per rivierbekken wordt bovendien een bekkenbureau (BB) ingesteld. Het bureau staat in voor de voorbereiding van het integraal waterbeleid in het bekken. Het bureau heeft als doel de aansturing en de organisatie van het bekkensecretariaat en de voorbereiding van de verschillende documenten die door de ABV worden vastgesteld. Het gaat daarbij ten minste om de documenten ‘ontwerp bekkenspecifiek deel van het stroomgebiedbeheerplan’ en ‘ontwerp bekkenspecifiek deel van het wateruitvoeringsprogramma.’

De taken van het BB zijn onder meer het adviseren van de investeringsprogramma’s van de waterbeheerders, waaronder technische plannen voor bovengemeentelijke rioleringsprojecten van Aquafin, het optimalisatieprogramma van de Vlaamse Milieumaatschappij en de zoneringsplannen. Daarnaast kan het BB gebiedsgericht en thematisch overleg organiseren rond knelpunten, projecten of specifieke dossiers. Dat kan op vraag van een lid van de ABV, BB of andere actoren binnen het integraal waterbeleid.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling stelt voor om:

  1. de schepen voor publiek domein, sport, diamant, markten en foren en personeel af te vaardigen in de algemene bekkenvergadering en de heer Stephan Bogaert als plaatsvervangend lid aan te duiden; 
  2. de heer Marcello Serrao als kandidaat-vertegenwoordiger in het bekkenbureau aan te duiden, de heer Kristof Peeters als tweede kandidaat en de heer Johan Hansoul als plaatsvervanger.

Het is de verwachting dat begin 2014 de nieuwe overlegstructuren van start gaan. De huidige waterschappen worden dan formeel afgeschaft.

Juridische grond

Het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003, artikels 26 en 27, is van toepassing.
Artikel 43§2,5° van het Gemeentedecreet is eveneens van toepassing.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om schepen Ludo Van Campenhout af te vaardigen namens de stad Antwerpen in de algemene bekkenvergadering van het Bekkenbestuur Benedenschelde, en dit tot het einde van de legislatuur.

Artikel 2

De gemeenteraad beslist om Stephan Bogaert af te vaardigen, als plaatsvervangend lid voor schepen Ludo Van Campenhout, namens de stad Antwerpen in de algemene bekkenvergadering van het Bekkenbestuur Benedenschelde, en dit tot het einde van de legislatuur.

Artikel 3

De gemeenteraad beslist om Marcello Serrao als eerste kandidaat voor te dragen aan de provinciegouverneur om hem vanuit de algemene bekkenvergadering van het Bekkenbestuur Benedenschelde af te vaardigen in het bekkenbureau van het Bekkenbestuur Benedenschelde, en dit tot het einde van de legislatuur.

Artikel 4

De gemeenteraad beslist om Kristof Peeters als tweede kandidaat voor te dragen aan de provinciegouverneur om hem vanuit de algemene bekkenvergadering van het Bekkenbestuur Benedenschelde af te vaardigen in het bekkenbureau van het Bekkenbestuur Benedenschelde, en dit tot het einde van de legislatuur.

Artikel 5

De gemeenteraad beslist om Johan Hansoul voor te dragen aan de provinciegouverneur om hem vanuit de algemene bekkenvergadering van het Bekkenbestuur Benedenschelde af te vaardigen als plaatsvervanger in het bekkenbureau van het Bekkenbestuur Benedenschelde, en dit tot het einde van de legislatuur.

Artikel 6

De gemeenteraad beslist dat de stadsafgevaardigden, bij het uitoefenen van de verplichtingen verbonden aan de afvaardiging, steeds het bestuursakkoord als uitgangspunt moeten nemen en waar nodig dienen te overleggen met het college.

Artikel 7

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen voor de stad of het OCMW.