2013_CBS_11568 - Noorderlaan - Deelopdracht MOBER. Grontmij nv. Gunning - Goedkeuring

De totale kostprijs is geraamd op 31.714,62 EUR inclusief btw. Deze som zal afgenomen worden van het raamcontract met Grontmij Belgium nv (nr. GAC/2011/583).

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De Noorderlaan is een weg met zowel een stedelijke verbindende als ontsluitende functie. Het verbindt het centrum van de stad met de noordelijke districten en ontsluit tezelfdertijd de aanliggende functies. De komende jaren worden langs de Noorderlaan verschillende bijkomende functies gepland.

De Noorderlaan is een bovenlokale weg (primaire weg II) dat een deel van het havenverkeer en verkeer van het grootstedelijk gebied verdeelt/verzamelt van/naar het hoofdwegennet. De Noorderlaan in het algemeen en het kruispunt Groenendaallaan – Noorderlaan in het bijzonder wordt vandaag al geconfronteerd met een verzadiging.

Het Ruimtelijk Structuurplan voor de stad Antwerpen (s-RSA) stelt dat de Noorderlaan deel uitmaakt van de harde ruggengraat. Commerciële functies en woonfuncties kunnen er versterkt worden. Deze functies komen vandaag al voor: het betreft detailhandel aan de westzijde, en voornamelijk stedelijk woongebied (Luchtbal) langs de oostzijde aangevuld met de Havanasite.

De stad wenst het mobiliteitseffect te kennen van de geplande functies en wenst hiervoor een mobiliteitseffectenstudie te laten opmaken. De stad Antwerpen heeft een raamcontract gegund aan Grontmij Belgium nv voor het uitvoeren van mobiliteitsbegeleidende studies (collegebesluit van 2 december 2011, jaarnummer 16026). De te gunnen studie plaatsen we onder dit raamcontract.

Onderzoeksvraag

De projecten zoals die gepland worden op de Noorderlaan betreffen allemaal functies die een grote hoeveelheid (auto)verplaatsingen genereren. De stedenbouwkundige projecten die komende jaren gepland worden betreffen onder meer:

• grootschalige detailhandelsvestiging (meubelen en interieur) op de site Havana;
• grootschalige detailhandelsvestiging (meubelen en interieur) op de GM site (Manchestergebouw);
• een combinatie van kantoren, hotel en grootschalige detailhandel (tuincentrum) op de site Metropolis;
• een topsporthal op de site Luchtbal.

De stad Antwerpen wenst het gecumuleerd mobiliteitseffect van deze geplande ontwikkelingen te kennen op de Noorderlaan en wil weten of er bijkomende maatregelen genomen moeten worden. Naast andere maatregelen, moet in eerste instantie in beeld gebracht worden of een ontsluiting langs de Vosseschijnstraat van een aantal functies een mogelijkheid is.  

Methodologie

De stad Antwerpen vraagt dat een beknopt bereikbaarheidsprofiel wordt uitgewerkt voor de plek en een mobiliteitsprofiel voor de functies. Beide profielen dienen met elkaar geconfronteerd te worden:

• bereikbaarheidsprofiel: voor het bereikbaarheidsprofiel wordt er voor auto’s gebruik gemaakt van het provinciale verkeersmodel BAU 2020. Tezelfdertijd dient er een aanname gemaakt te worden voor de verkeersgeneratie op een zaterdag aangezien verschillende functies een piek kennen tijdens het weekend;
• mobiliteitsprofiel: het mobiliteitsprofiel maakt gebruik van de best beschikbare productie- en attractiecijfers per functie. Er wordt uitgegaan van ervarings- en/of telgegevens van gelijkaardige functies op gelijkaardige locaties. De resultaten worden getoetst aan de CROW-kencijfers (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek);
• confrontatie profielen: in de confrontatie van profielen dient de intensiteit voor een weekdag en een zaterdag vermeerderd te worden met de ingeschatte productie en attractie van de activiteiten. Er worden hier minimum twee scenario’s uitgewerkt: één met een ontsluiting van de verschillende functies op de Noorderlaan, een met een ontsluiting van (een aantal) commerciële functies langs de westelijke zijde van de Noorderlaan langs de Vosseschijnstraat. De impact op de verschillende kruispunten dient in beeld te komen.

Op basis van de resultaten dient er een geheel aan maatregelen opgesteld te worden. Deze maatregelen dienen tevens ruw ingeschat te worden naar kostprijs. De maatregelen dienen ingedeeld te worden in volgende categorieën:

• verkeersplanologie: wat betreft het inschakelen van de Vosseschijnstraat worden de effecten opgelijst. Eventuele andere ontsluitingsmogelijkheden worden gescreend;
• ruimtelijk programma: er wordt gekeken hoe het cumulatieve mobiliteitsprofiel van de ontwikkelingen ingeperkt zou kunnen worden door bijvoorbeeld een grotere complementariteit tussen de ontwikkelingen;
• vervoersmanagement: er wordt ook gekeken naar maatregelen die een modal shift naar openbaar vervoer en/of de fiets bevorderen;
• verkeersmanagement: een laatste reeks maatregelen heeft betrekking op technische ingrepen op het vlak van wegsegmenten en/of kruispunten.   

Op basis van bovenstaande werkzaamheden en tussentijdse besprekingen wordt een beknopte en overzichtelijke nota opgesteld die alle relevante gegevens van de studie bevat. De noodzakelijke en wenselijke maatregelen in het kader van mobiliteitsmanagement worden opgelijst en gekaderd in een bevattelijk besluit.

Wat betreft timing start de opdracht na ontvangst van alle benodigde informatie. De opdracht wordt gefinaliseerd binnen de 5 werkweken na deze aanvang.

De volgende bepalingen zijn van toepassing op deze aanneming:

• de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken, leveringen en diensten (Belgisch Staatsblad 22 januari 1994) aangevuld met "errata" (Belgisch Staatsblad 25 februari 1997) en latere wijzigingen en aanvullingen;
• het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aannemingen, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken (Belgisch Staatsblad 26 januari 1996) aangevuld met "errata" (Belgisch Staatsblad 25 februari 1997) en latere wijzigingen en aanvullingen;
• het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken en de bijlage tot vaststelling van de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten en voor de concessies voor openbare werken (Belgisch Staatsblad 18 oktober 1996) en latere wijzigingen en aanvullingen.

Het college keurde op 2 december 2011 (jaarnummer 16026) de gunning goed van 'bijstand mobiliteitsstudies' op basis van GAC/2011/583 aan Grontmij Belgium NV.