2013_CBS_11509 - Sociaaleconomische vergunning - regularisatie kledingzaak aan de De Burburestraat 4 en 4A te 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Top Interieur nv diende op 10 oktober 2013 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie van haar kledingwinkel aan de De Burburestraat 4 en 4A te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 530 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Voorliggend dossier behandelt de aanvraag tot een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie, zonder bijkomende werken of veranderingen, van een bestaande kledingwinkel aan de De Burburestraat 4 en 4A te 2000 Antwerpen. De aangevraagde locatie is reeds sedert 2006 in gebruik als een kledingwinkel. In 2010 kwam de huidige aanvrager in het bezit van deze handelszaak en baatte hier verder een kledingwinkel uit.

De gevraagde netto handelsoppvervlakte bedraagt 530 m², verdeeld over 435 m² op het gelijkvloers en 95 m² op een open plateau dat als tussenverdieping fungeert.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. de handelszaak is gevestigd in het afgebakende kernwinkelgebied Vlaamsekaai-Waalsekaai (zoals afgebakend in de Beleidsnota Detailhandel 2013). De beleidsnota stelt duidelijk dat grootschalige detailhandel zich in eerste instantie tracht te vestigen in de bestaande afgebakende kernwinkelgebieden. De uitbater volgt dus deze richtlijn. De nota stelt ook dat hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is.  Zeker voor dit assortiment (shopping/kleding) is het gewenst deze in de kernwinkelgebieden te concentreren;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de De Burburestraat gelegen in woongebied. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een kledingwinkel lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;

3. De dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft een ongunstig advies om twee redenen. Enerzijds is er geen stedenbouwkundige vergunning afgeleverd om het magazijn om te vormen tot detailhandel of voor constructieve werken in het bestaande pand. Dit is echter een afzonderlijke regelgeving die geen voorwaarde mag zijn voor deze vergunning. De aanvrager moet in zijn vergunningsbrief wel op de hoogte gesteld worden van de noodzaak van een goedgekeurde stedenbouwkundige vergunning. Anderzijds is het pand gelegen in 'Zone voor wonen - (Wo2)' volgens het geldende ruimtelijk uitvoeringsplan 'Binnenstad' waar 'Minimum de helft van de bruto vloeroppervlakte moet per gebouw een woonfunctie, gemeenschapsvoorziening of een hotelfunctie hebben. De verhouding kan niet uit de sociaaleconomische vergunningsaanvraag gehaald worden (geen verplichte info): daarom wordt inpassing in het RUP binnenstad als voorwaarde opgenomen in de vergunning.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. de winkel wordt enkele malen per week beleverd met een kleine bestelwagen. De leveringen bestaan maximaal uit vijf dozen die door de koerier naar de winkel kunnen gedragen worden. Hierdoor nemen deze leveringen slechts enkele minuten in beslag waardoor de hinder voor het verkeer in de De Burburestraat tot een minimum beperkt wordt;
2. de winkel beschikt niet over eigen parkeerplaatsen zoals wel meerdere handelszaken in deze buurt. Aan parkeergelegenheid is hier echter geen gebrek door de nabijheid van de Gedempte Zuiderdokken;
3. de kledingzaak beschikt niet over eigen fietsparkeerplaatsen. Het wordt wel aangeraden om in fietsparkeerplaatsen te voorzien om de bereikbaarheid voor klanten te verhogen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De handelszaak is hier sinds 2006 gevestigd en is qua assortiment weinig of niet gewijzigd.  Bovendien sluit het aanbod goed aan op het reeds bestaande aanbod van kledingspeciaalzaken, designwinkels en interieurzaken in het kernwinkelgebied Vlaamse-Waalsekaai waardoor het eerder aanvullend dan concurrerend is.  Aangezien deze vestiging de voorbije jaren weinig of geen zichtbaar effect heeft gehad op de stadskern, verwachten we van deze regularisatie geen bijkomend effect.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat Top Interieur nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager zal de kledingwinkel 2 voltijdse en 2 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Top Interieur nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).