Terug

2013_DRHO_00080 - Cultuur - Lokaal cultuurbeleid - Actieplan district Hoboken 2014 - Kennisneming

districtsraad Hoboken
ma 18/11/2013 - 19:30 Kasteel Sorghvliedt
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Paul De Ranter, voorzitter districtsraad; Kathelijne Toen, voorzitter districtscollege; Koen Raets, districtsschepen; Tom De Boeck, districtsschepen; Kristof Waterschoot, districtsschepen; Omar Fathi, districtsschepen; Anne-Marie Langmans, districtsraadslid; Yeliz Citak, districtsraadslid; Erica De Meyer, districtsraadslid; Rita Milants, districtsraadslid; Alex Tanguy, districtsraadslid; Christel Schepers, districtsraadslid; Sadiq Mazghani, districtsraadslid; Staf Wouters, districtsraadslid; Pierre De Wispeleir, districtsraadslid; Hilde Smeulders, districtsraadslid; Chris Pieters, districtsraadslid; Swa Engelen, districtsraadslid; Linda Haemels, districtsraadslid; Dirk Wiesé, districtsraadslid; Robert Bosiers, districtssecretaris; Bilent Ozturk, districtsraadslid

Afwezig

Elke Heylen, districtsraadslid; Wim Wienen, districtsraadslid; Mustapha Ahale, districtsraadslid; Antony Nuitten, waarnemend districtssecretaris

Secretaris

Robert Bosiers, districtssecretaris

Voorzitter

Paul De Ranter, voorzitter districtsraad
2013_DRHO_00080 - Cultuur - Lokaal cultuurbeleid - Actieplan district Hoboken 2014 - Kennisneming 2013_DRHO_00080 - Cultuur - Lokaal cultuurbeleid - Actieplan district Hoboken 2014 - Kennisneming

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Met het collegebesluit van 16 maart 2000, jaarnummer 3984, en bij gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2000, jaarnummer 619, werden de bevoegdheden van de districten bepaald. Met het collegebesluit van 9 oktober 2002, jaarnummer 11543, en het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002, jaarnummer 2307, werden een aantal bevoegdheden van de districtsbesturen verder verfijnd.

Het college van burgemeester en schepenen besliste op 16 maart 2000, jaarnummer 3984, zijn bevoegdheid voor feestelijkheden, lokaal cultuurbeleid en culturele manifestaties over te dragen aan de districtscolleges.

Aanleiding en context

Het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012 bepaalt dat het door de stad Antwerpen gevoerde lokaal cultuurbeleid dient uitgewerkt te worden in de meerjarenplanning van de stad Antwerpen. 

Het decreet bepaalt de prioriteiten die uitgewerkt dienen te worden in de meerjarenplanning als volgt:

  1. het voeren van een kwalitatief en duurzaam lokaal cultuurbeleid;
  2. het organiseren van een laagdrempelige bibliotheek, aangepast aan de hedendaagse behoeften;
  3. het organiseren van een cultuurcentrum.

Het uitvoeringsbesluit van 26 oktober 2012 ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid voegt voor de stad Antwerpen volgende specifieke beleidsprioriteiten toe:

  1. vertrekken vanuit de demografische samenstelling van de stad Antwerpen met het oog op de participatie van alle mogelijke doelgroepen in de stad Antwerpen;
  2. een beleid ontwikkelen op het vlak van cultuureducatie dat minstens inzet op levenslang leren, mediageletterdheid en de bevordering van de culturele competentie;
  3. een kunstenbeleid ontwikkelen dat inzet op het brede spectrum van amateurkunstenaars, individuele kunstenaars en professionele kunsteninstellingen op het grondgebied.

Het planlastendecreet van 15 juli 2011 bepaalt dat de stad Antwerpen voor 15 januari 2014 een door de gemeenteraad goedgekeurde strategische meerjarenplanning dient te bezorgen waarin wordt aangegeven hoe de Vlaamse beleidsprioriteiten worden uitgewerkt. Deze strategische meerjarenplanning vervangt de vroegere sectorale plannen, waaronder het vroegere cultuurbeleidsplan.

Op 25 februari 2008 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 318) de hervorming goed van de bestaande vzw’s financieel beheer van de cultuurcentra naar vzw’s lokaal cultuurbeleid per district. Voor de nieuwe vzw’s werden nieuwe statuten en een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met de stad Antwerpen goedgekeurd.

De samenwerkingsovereenkomst bepaalt dat jaarlijks een geïntegreerd actieplan wordt ingediend.

Op 24 januari 2011 besliste de gemeenteraad (jaarnummer 42) dat het geïntegreerd actieplan en begroting voor 1 januari van het jaar waarop het betrekking heeft door de algemene vergadering wordt goedgekeurd en ter kennisname voorgelegd aan districtsraad en gemeenteraad.

Argumentatie

In het kader van het decreet lokaal cultuurbeleid stelt de stad Antwerpen een strategische meerjarenplanning op waarin de beleidsprioriteiten van het lokaal cultuurbeleid worden uitgewerkt.  ‘Iedereen vindt in Antwerpen een veelzijdig lokaal cultuuraanbod en het forum om zichzelf te ontplooien’ is de strategische doelstelling die in de meerjarenplanning opgenomen werd voor de uitwerking van het lokaal cultuurbeleid.

De concrete uitwerking van deze centrale strategische doelstelling gebeurt grotendeels in de districten, de cultuurwerking in de districten vormt de basis van het lokaal cultuurbeleid. In de voorbije beleidsperiode werd de werking al sterk gedecentraliseerd met de oprichting van een vzw lokaal cultuurbeleid in elk district. In de nieuwe meerjarenplanning wordt op de ingeslagen weg verder gegaan, het zwaartepunt van de werking van het lokaal cultuurbeleid zal nog meer op het district komen te liggen en op maat van het district georganiseerd.

De uitvoering van de meerjarenplanning van het lokaal cultuurbeleid in de districten gebeurt via de vzw’s lokaal cultuurbeleid. Zoals voorzien in de samenwerkingsovereenkomst tussen stad en vzw lokaal cultuurbeleid wordt er jaarlijks een geïntegreerd actieplan per district opgesteld als onderdeel van het stedelijk geïntegreerd actieplan.  

De vzw lokaal cultuurbeleid keurde het actieplan 2014 goed op 30 oktober 2013.

Op 21 oktober 2013 bezorgde de voorzitter van de cultuurraad volgend advies:

  • "Er is geen cultuurbeleidsplan waarmee een meerjarenbeleid is uitgestippeld.
  • Voorliggend actieplan is over het algemeen vaag verwoord.
  • De acties zijn nauwelijks concreet omschreven.
  • De begroting is onduidelijk.

De Cultuurraad geeft om deze reden negatief advies over het actieplan in zijn huidige vorm."

Het districtscollege formuleert onderstaande gemotiveerde reactie op het advies van de cultuurraad.

Vage formulering/kritiek TZVtZ/Concretisering van Hoboken Zomert/wintert?

Het districtscollege wil werk maken van een positieve, dynamische en kwalitatieve uitstraling van Hoboken.  Het festival Ten zuiden van ’t Zuid kadert in deze doelstelling. Als we het weer het beleid laten bepalen, dan kunnen we eigenlijk niets meer plannen in openlucht.  2013 is bovendien een overgangsjaar waarin het meerjaren budget moet worden opgesteld en goedgekeurd. Die goedkeuring creëert een kader dat we gedurende de legislatuur verder zullen operationeel maken.

Broydenborgpark groot genoeg voor drie beelden/veiligheidsprobleem.

Het districtscollege vroeg advies aan de commissie ‘Beeld in de stad’ die positief adviseerde en  een maximum van drie beelden vooropstelde. De keuze om kunst in de publieke ruimte te plaatsen houdt altijd een zeker risico in (beschadiging, diefstal, …). Nochtans weten we uit ervaring (bijvoorbeeld Ekeren) dat dat risico best meevalt. Er is, door het open karakter van het park en de bewoonde zoom, een redelijk sterke sociale controle.

Welke concrete acties voor jonge/startende kunstenaars?/Geen tentoonstellingsruimte/ klimatisering Oranjerie? De kosten van een actieve klimaatbeheersing (zowel licht, temperatuur als luchtvochtigheid) in de Oranjerie zijn zeer hoog. Het districtscollege wil kunst bovendien meer in de publieke ruimte brengen en werkt samen met de lokale academies aan een aantal ideeën in die richting. Intussen zijn er – weliswaar beperkte - alternatieve mogelijkheden en ook in het nieuwe cultuurcentrum zullen beperkte  tentoonstellingen mogelijk zijn.

Herdenking WOI: welke acties, wie coördineert, weinig geld? Wat concreet rond erfgoeddag? Ontsluiting erfgoedsites: wat? Deze projecten worden de komende maanden geconcretiseerd. De operationele coördinatie is in handen van de cultuurdienst. Er zijn voldoende middelen om een relevant programma te brengen.

Waarom subsidie heemkundige kring? De Heemkundige kring heeft een duidelijk aanbod van projecten en samenwerking aangeboden

Geen beleidsplan/ acties vaag en onduidelijk? De decretale verplichting om een apart cultuurbeleidsplan op te stellen is afgeschaft, de meerjarenplanning voor cultuur is opgenomen in het strategisch meerjarenplan van stad en district. Ook de jaarlijkse actieplannen en werkingsverslagen zijn niet meer verplicht, maar samen met  CS werd beslist om ze toch op te maken en ter advies en goedkeuring voor te leggen. Begin dit jaar vertaalden we de bestuursakkoorden van stad en district naar strategische en operationele doelstellingen voor het cultuur-, het kunsten- en het erfgoedbeleid. We koppelden middelen aan die doelstellingen, maar het strategisch meerjarenplan is nog niet helemaal uitgewerkt tot op actieniveau. Indicatoren die de behaalde resultaten meetbaar maken worden nog bepaald.

Juridische grond

  • het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid;
  • het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd;
  • de wet van 27 juni 1921 op de vzw’s gewijzigd door de wet van 2 mei 2002 en daarbij horende uitvoeringsbesluiten;
  • het gemeenteraadsbesluit voor de hervorming van de bestaande vzw’s financieel beheer van de cultuurcentra naar vzw’s lokaal cultuurbeleid per district (25 februari 2008, jaarnummer 318).

Beleidsdoelstellingen

5 - Bruisende stad
Bewoners ervaren het district als een aangename leefomgeving, met een (vrijetijds)aanbod op maat van verschillende doelgroepen
Iedereen vindt in Hoboken een veelzijdig, kwaliteitsvol lokaal cultuuraanbod en het forum om zichzelf te ontplooien
Het sociocultureel aanbod is lokaal verankerd

Besluit

De districtsraad Hoboken keurt eenparig het volgende besluit goed.

De districtsraad hoboken beslist:

Artikel 1

De districtsraad neemt kennis van het actieplan lokaal cultuurbeleid district Hoboken 2014.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.