2013_CBS_12948 - Bestek GAC/2013/1796. Exploiteren borden socio-culturele communicatie in publieke ruimte stad Antwerpen. Stopzetting. Bestek GAC/2013/2212 - Bestek en procedure - Goedkeuring

Het bestek beoogt de kosteloze verwerving van ca. 400 socio-culturele borden verspreid over het grondgebied van de stad Antwerpen. Het bestek voorziet ook in de mogelijkheid om extra borden aan te kopen, specifiek voor de stad. In dit geval zal hiervoor later een bestelbon worden opgemaakt die ter goedkeuring zal worden voorgelegd.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000,00 EUR (exclusief btw) overschrijden.

In de publieke ruimte van de stad Antwerpen kunnen socio-culturele organisaties en verenigingen gebruik maken van een netwerk van socio-culturele reclameborden om zo publiciteit te maken voor hun activiteiten. De borden die momenteel sinds vele jaren gebruikt worden, zijn eigendom van Agrafa bvba die de communicatieruimte uitbaat en de borden onderhoudt. Het contract met Agrafa is afgelopen, en de borden zijn aan vervanging toe. De stad kiest ervoor om via dit bestek een inschrijver toe te laten nieuwe borden te plaatsen en uit te baten voor socio-culturele communicatie. De nieuwe borden zijn door de inschrijver te produceren, te plaatsen, uit te baten en te onderhouden op zijn kosten. In ruil mag hij de communicatieruimte verkopen voor het afficheren van socio-culturele informatie. Omdat enerzijds de stad ervoor wil zorgen dat socio-culturele verenigingen de mogelijkheid hebben om tegen een billijke kostprijs publiciteit te maken voor hun activiteiten, en omdat anderzijds zo ook een alternatief geboden wordt voor het wildplakken van affiches, is een belangrijk gunningscriterium de prijs die de inschrijver vraagt voor het huren van een communicatieruimte voor 1 affiche gedurende 1 week. De vormgeving van de borden sluit aan bij het andere straatmeubilair van de stad.

De inschrijver zal de borden pas mogen plaatsen na goedkeuring van een inplantingsplan door de stad.

Voor deze opdracht werd onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking GAC/2013/1796 uitgeschreven.

Met aanbesteding van 23 oktober 2013 ontving de gemeenschappelijke aankoopcentrale twee offertes. Bij het openen van de offertes bleek dat de inschrijvingsbedragen van de offertes de drempel voor Europese bekendmaking ruimschoots overschreden.  Hierdoor kan de opdracht niet gegund worden via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Administratief nazicht van de raming van de opdracht wees uit dat deze niet realistisch gebeurde. Bij het opmaken van de raming werd enkel rekening gehouden met de uitgave van de stad, terwijl ook de geplande uitgaven van derde partijen mee in beschouwen dienden genomen te worden. De opdracht kan bijgevolg niet gegund worden volgens de gekozen procedure.  De gemeenschappelijke aankoopcentrale stelt daarom voor om de huidige procedure stop te zetten en open offerteaanvraag met Europese bekendmaking GAC/2013/2212 uit te schrijven.

De stad Antwerpen zal overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bv. lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enz.);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   - door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enz.) en/of
   - door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, Hulpverleningszone Brandweer, enz.).

Hierna de groep Antwerpen genoemd.

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

De betrouwbaarheid van de inschrijvers zal getoetst worden aan het toegangsrecht zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten klassieke sectoren.

Volgende selectiecriteria zijn van toepassing:

• Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria)
  De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor de financiële- economische draagkracht van de inschrijver te beoordelen aan de hand van de jaarrekening (die de overheid zelf zal opvragen).

• Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)
  De inschrijver dient aan te tonen dat hij over voldoende technische bekwaamheid beschikt om deze opdracht tot een goed einde te brengen. De geschiktheid van de kandidaat wordt beoordeeld aan de hand van het volgende criterium:
  
  Referenties met betrekking tot gelijkaardige opdrachten tijdens de laatste 3 jaar, met vermelding van bedrag, datum en de publiek- of privaatrechtelijke instanties waarvoor ze bestemd waren in het algemeen en voor welke overheidsinstelling in het bijzonder.
  - Minimum 1 referentie van de levering en plaatsing van grote hoeveelheden;
  - (minimaal 200) communicatieve borden, in een korte tijdspanne (binnen een tijdspanne van 90 kalenderdagen);
  - Minimum 1 referentie van onderhoud en herstel.

  Voor elke referentieopdracht in de lijst worden volgende vermeldingen bijgevoegd:
  - de opdrachtgever (met gegevens contactpersoon + telefoonnummer);
  - het begin en einde van de uitvoering;
  - de beknopte omschrijving van de opdracht (verschillende onderdelen, onder andere soort borden, volumes);
  - kostprijs;
  - attest van goede uitvoering verstrekt door de opdrachtgever.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige regelmatige offerte, rekening houdend met volgende gunningscriteria:

• prijs inclusief onderhoud en beheer: 60 punten
• functionele en esthetische kenmerken: 20 punten
• plaatsingsvoorstel: 20 punten

In toepassing van artikel 25 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij open offerteaanvraag met Europese bekendmaking te worden gegund aan de inschrijver met de economische voordeligste regelmatige offerte, rekening houdende met de gunningscriteria. 

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011, gaat de aanbestedende overheid over tot selectie van de kandidaten of inschrijvers in de mate dat de noodzakelijke inlichtingen en documenten aantonen dat ze cumulatief voldoen aan:

• de bepalingen betreffende het toegangsrecht tot de opdracht zoals omschreven in de artikelen 61 tot 66;
• de kwalitatieve selectiecriteria van financiële, economische of technische aard of inzake beroepsbekwaamheid die de aanbestedende overheid heeft vastgesteld op grond van de artikelen 67 tot 79.

In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot werken plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten.