Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met de gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2007 (jaarnummer 1521) werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op de buitengewone dienst en het bedrag van 67.000,00 euro (exclusief btw) overschrijden.
De opdracht betreft het afsluiten van een raamcontract voor het herstellen en/of het aanpassen en/of het uitbreiden en/of het vervangen van installaties centrale verwarming en/of de luchtbehandeling in de gebouwen (HVAC) en het uitvoeren van werken in regie HVAC.
Plaats van uitvoering : diverse locaties
De opdracht is opgedeeld in volgende percelen :
Perceel 1 : het herstellen en/of het aanpassen en/of het uitbreiden en/of het vervangen van installaties
centrale verwarming en/of de luchtbehandeling in de gebouwen (HVAC)
Toelichting : bepaalde bestellingen betreffen een opdracht van werken die drie afzonderlijke delen omvat waarop voor ieder afzonderlijk deel de clausules en voorwaarden van het bestek van toepassing zijn :
Het betreft grotere werken (meer dan 8 500,-€ per deelopdracht)
Voor deze werken werd tot op heden geen raamcontract opgemaakt.
Perceel 2 : HVAC, werken in regie : midden
Perceel 3 : HVAC, werken in regie : zuid-oost-noord
Perceel 4 : HVAC, werken in regie : overige
Toelichting : de perceel 2, 3 , 4 omvatten het afsluiten van een raamcontract met betrekking tot leveringen en/of plaatsingswerken van HVAC-installaties (met inbegrip van alle noodzakelijke diensten) in de gebouwen die worden beheerd, gehuurd of aangewezen door Stad Antwerpen.
Het betreft kleinere werken (minder dan 8 500,-€ per deelopdracht).
Voor deze werken wordt tot op heden beroep gedaan op het raamcontract (PO_2009_5128_5) nl. raamcontract voor het uitvoeren van werken in regie, onderhouds- en aanverwante werken op afroep aan gebouwen van Stad Antwerpen. Dit contract loopt nog tot en met 31/03/2014.
SELECTIECRITERIA
Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria)
Door een kandidatuur in te dienen, verklaart de kandidaat-inschrijver dat hij zich - conform artikel 61§4 van het koninklijk besluit plaatsing - niet in een toestand van uitsluiting bevindt, zoals bedoeld in artikel 61§1 en §2 van hetzelfde koninklijk besluit.
De bewijzen omtrent de uitsluitingsgronden van artikel 61 § 2, 1°, 2°, 5° en 6° worden door
het bestuur zelf opgezocht voor de Belgische kandidaturen.
De Belgische kandidaat-inschrijver dient een uittreksel uit het strafregister of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst bij zijn kandidatuur te voegen, waaruit blijkt dat aan de gestelde eisen is voldaan. Dit attest mag ten vroegste 3 maanden voor ontvangst door het bestuur uitgereikt zijn. Dit uittreksel kan voor de Belgische inschrijvingen (rechtspersonen) gevraagd worden bij de Federale Overheidsdienst Justitie, DG RO – Dienst centraal strafregister, Waterloolaan 115, 1000 Brussel Tel +32 (0)2 552 27 48 Fax +32 (0)2 552 27 82 E-mail cjc-csr@just.fgov.be.
Omdat de aanbestedende overheid niet bij machte is de bewijzen van de uitsluitingsgronden zelf op te zoeken in het geval van een buitenlandse inschrijving, dienen buitenlandse kandidaat-inschrijvers bij hun kandidatuur zelf alle bewijzen omtrent de uitsluitingsgronden aan te leveren.
Zodra blijkt dat een kandidaat-inschrijver zich in een toestand van uitsluiting bevindt, wordt hij uitgesloten van deelneming aan de opdracht.
Een kandidaat-inschrijver die niet RSZ-plichtig is (geen personeel, inschrijving door natuurlijke persoon, etc…), moet een verklaring op eer bijvoegen waarin hij verklaart waarom hij niet RSZ-plichtig is.
Iedere valse verklaring is een uitsluitingsgrond voor deelneming aan deze opdracht. Indien na contractsluiting zou blijken dat ten deze een valse verklaring werd afgelegd, kan het contract door het bestuur eenzijdig en zonder enige schadevergoeding verschuldigd te zijn, ten laste van de wederpartij verbroken worden.
Aandachtspunt:
Wanneer de kandidaat-inschrijver een Tijdelijke handelsvennootschap (THV) is, moeten voor elke partner van de THV, de bovenvermelde documenten ingediend worden.
Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria)
De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor de financiële -economische draagkracht van de inschrijver te beoordelen aan de hand van de jaarrekening, die door de overheid zelf zal worden opgevraagd. De aanbestedende overheid zal de current-ratio, acid ratio, brutomarge, netto-rendabiliteit van het totaal activa voor belastingen en solvabiliteit berekenen.
De inschrijver mag zich niet in een van de uitsluitingsgronden, zoals deze in de wet zijn opgesomd, bevinden.
Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)
PERCEEL 1
De technische bekwaamheid of de beroepsbekwaamheid van de inschrijver moet worden bewezen:
* aan de hand van de studie- of beroepskwalificaties van de aannemer of het kaderpersoneel van de onderneming en in het bijzonder van degenen die met de leiding van de werken worden belast;
* aan de hand van een verklaring betreffende de gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting van de aannemer en de omvang van het kaderpersoneel gedurende de laatste drie jaar;
* aan de hand van een opgave van de al dan niet tot de onderneming behorende technici of technische organen, in het bijzonder van die welke belast zijn met de kwaliteitscontrole, die de aannemer ter beschikking zullen staan om de werken uit te voeren.
Voor bovenvermelde selectiecriteria wordt het minimaal niveau als volgt gepreciseerd:
* studie- of beroepskwalificaties: de aannemer dient minimum een diploma Technisch secundair onderwijs te bezitten en 5 jaar relevante ervaring hebben. De leidinggevende van de werken dient minimum een diploma Technisch secundair onderwijs te bezitten en 5 jaar relevante ervaring te hebben.
De inschrijver dient een bewijs van registratie over te maken. De inschrijver moet elke van de hierboven vermelde items bewijzen, hij moet dus aantonen dat hij aan de gevraagde criteria voldoet.
Voor de offertes die door gemachtigden worden ingediend, moet de volmacht overeenstemmen met artikel 82§3 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011.
PERCELEN 2 T/M 4
Voor de uitvoering van onderhoudswerken in het vakgebied HVAC moet de aannemer beschikken over tenminste 2 ploegen, elk bestaande uit 2 technici van het niveau geschoold stielman.
Tenminste één ploeg is inzetbaar voor de specialiteit verwarming en tenminste één is inzetbaar voor de specialiteit koeltechniek. Tenminste één ploeg moet quasi dagelijks operationeel inzetbaar zijn voor onderhoudswerken HVAC in beide specialiteiten. Bovendien dient de aannemer te beschikken over minstens 1 regeltechnicus en 1 specialist.
Gezien de grote diversiteit aan werken binnen het vakgebied HVAC dienen de aangehaalde technici minstens te voldoen aan de volgende competenties:
• Verwarming en ventilatie:
o Opleiding: tenminste beroepsopleiding waarin centrale verwarming een belangrijk onderdeel van de opleiding is.
o Elke technicus dient bovendien in het bezit te zijn van een CEDICOL-attest (optie: brandertechnicus).
o Ervaring: de technicus of minstens 1 technicus van de ploeg moet beschikken over 5 jaar relevante en aantoonbare ervaring in het vakgebied verwarming en hij moet minstens 3 jaar in vast dienstverband werkzaam zijn bij de aannemer.
o Beschikken over een VCA attest en eveneens een attest voor het werken met hoogtewerkers kunnen voorleggen.
• Koeltechniek:
o Opleiding: ten minste beroepsopleiding waarin koeltechnieken een belangrijk onderdeel van de opleiding is.
o Ervaring: de technicus of minstens 1 technicus van de ploeg moet beschikken over 5 jaar relevante en aantoonbare ervaring in het vakgebied koeltechniek en hij moet minstens 3 jaar in vast dienstverband werkzaam zijn bij de aannemer.
o Beschikken over een VCA attest en eveneens een attest voor het werken met hoogtewerkers kunnen voorleggen.
• Regeltechniek:
o De technologische evolutie betreffende regeltechniek heeft er toe geleid dat er steeds complexere regelingen terug te vinden zijn op de technische installaties. Er wordt bijgevolg een onderscheid gemaakt in kwalificaties tussen de ‘gewone’ technicus voor verwarming en koeltechniek en de regeltechnicus.
o Opleiding: naast een representatieve basisopleiding (min. bachelor of master elektromechanisch) of door zijn jarenlange ervaring (meestergast) ook duidelijk doorgedreven praktische opleidingen genoten hebben door de leveranciers van de regeltechnische installaties (bvb: Siemens, Honeywell, HCS, TA, ...)
o Ervaring: een regeltechnicus moet minstens over 5 jaar relevante en aantoonbare ervaring in het vakgebied regeltechniek beschikken en hij moet minstens 3 jaar in vast dienstverband werkzaam zijn bij de aannemer.
Voor de technici binnen de specialiteiten verwarming en koeltechniek wordt 1 zelfde uurloon gehanteerd met als categorie van kwalificatie: ervaren technicus.
De regeltechnicus behoort tot de kwalificatie van specialist. Binnen de specialiteiten verwarming en koeltechniek kan het echter noodzakelijk blijken, dat er werken vereist zijn waarbij hogere kwalificaties noodzakelijk dan hierboven beschreven. In dat geval mag de aannemer toch een specialist aanstellen voor de uitvoering van deze opdracht.
Deze persoon kan zich door zijn diploma (min. Bachelor of master elektriciteit of elektromechanisch) of door zijn jarenlange ervaring (meestergast) gedifferentieerd hebben. In het geval van de meestergast dient hij te beschikken over minimaal 5 jaar relevante en aantoonbare ervaring in het vakgebied en moet hij minstens 3 jaar in vast dienstverband werkzaam zijn bij de aannemer.
Bij de inschrijving moeten personeelsfiches worden gevoegd met alle relevante informatie betreffende de personen die deze functies zullen vervullen. Lettende op voormelde minimale vereisten moeten minstens volgende gegevens van 4 technici, 1 regeltechnicus en 1 specialist bijgevoegd worden:
- naam en leeftijd
- functie in de structuur van het bedrijf en datum indiensttreding
- diploma’s, opleidingen, vaardigheden, CEDICOL-attest bij verwarming
- ervaring
De inschrijver dient een bewijs van registratie over te maken. De inschrijver dient een bewijs van registratie over te maken. De inschrijver moet elke van de hierboven vermelde items bewijzen, hij moet dus aantonen dat hij aan de gevraagde criteria voldoet.
Voor de offertes die door gemachtigden worden ingediend, moet de volmacht overeenstemmen mat artikel 82§3 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011.
Vereiste erkenning van de inschrijver (alle percelen)
PERCEEL 1
D16 (Sanitaire installaties en gasverwarmingsinstallaties met individuele toestellen) , Klasse 2
of
D17 (Centrale verwarming, thermische installaties) , Klasse 2
of
D18 (Ventilatie, luchtverwarming en airconditioning) , Klasse 2
PERCELEN 2 T/M 4
D16, geen klasse
of
D17, geen klasse
of
D18, geen klasse
De aanbestedende overheid eist dat eventuele onderaannemers voldoen aan de wetgeving houdende regeling van de erkenning van aannemers van werken in verhouding tot het deel van de opdracht dat zij zullen uitvoeren. In elk geval blijft alleen de opdrachtnemer aansprakelijk ten opzichte van de aanbestedende overheid.
De aanbestedende overheid eist overeenkomstig artikel 12 van het KB plaatsing van 15 juli 2011 + artikel 12 en 13 van het KB uitvoering van 14 januari 2013 dat eventuele onderaannemers voldoen aan de wetgeving houdende regeling van de erkenning van aannemers van werken in verhouding tot het deel van de opdracht dat zij zullen uitvoeren. In elk geval blijft alleen de aannemer, wat de uitvoering van de opdracht betreft, aansprakelijk ten opzichte van de aanbestedende overheid.
Percelen 2 tot en met 4 : verdeelsleutel voor de verschillende deelnemers van de raamovereenkomst
Afsluiten van de raamovereenkomst met een pool van 3 aannemers, per perceel, in volgorde van de punten bekomen bij het beoordelen van de gunningscriteria.
De aanbestedende overheid behoudt zich wel het recht voor om niet aan een tweede en/of derde aannemer te gunnen indien hun totaalprijs meer dan 15% duurder is dan die van de goedkoopste regelmatige inschrijver voor hetzelfde perceel.
Gunning van de deelopdrachten binnen de raamovereenkomst.
In het geval dat de eerst geplaatste aannemer reeds 6 deelopdrachten in uitvoering heeft, dit is de periode vanaf de bestelbon van de aanbestedende overheid tot aan de afmelding van de opdracht, wordt de deelopdracht aan de tweede gerangschikte toevertrouwd. Dezelfde regel is van toepassing in het geval wanneer er binnen een termijn van 10 werkdagen geen gevolg aan de prijsvraag (offerte) wordt gegeven.
Indien voormelde situatie zich zowel voor de eerste als tweede gerangschikte aannemer voordoet wordt de procedure met de als laatst gerangschikte aannemer ingezet
AANKOOPCENTRALE
De stad Antwerpen zal overeenkomstig artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor :
- door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enz. )en/of
- door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen)
Hierna de groep Antwerpen genoemd.
De inschrijvers zijn er toe gehouden om op grond van de overeenkomst de werken die aan de Stad Antwerpen worden aangeboden onder dezelfde voorwaarden aan de voormelde instellingen en agentschappen aan te bieden, indien deze erom verzoeken. De voormelde instellingen en agentschappen treden in dergelijk geval op als opdrachtgever-contractant. Ze plaatsen opdrachten in eigen naam en voor eigen rekening.
Argumentatie keuze van procedure - motivering onderhandelingsprocedure met bekendmaking
Voor het uitschrijven van de prijsvraag voor het afsluiten van een raamcontract met betrekking tot het herstellen, het aanpassen, het uitbreiden of het vervangen van installaties centrale verwarming en/of luchtbehandeling (HVAC) en werken in regie HVAC in de gebouwen die worden beheerd, gehuurd of aangewezen door het bestuur kunnen we beroep doen op artikel 26 §2, 1°b om volgende redenen :
Het afsluiten van een contract met een aannemer voor het herstellen, het aanpassen, het uitbreiden of het vervangen van installaties centrale verwarming en/of luchtbehandeling (met inbegrip van alle noodzakelijke diensten) is een contract met heel wat maatwerk gelet op de verschillende klanten, de verschillende locaties waarvan sommige met een zeer specifieke bestemming (vb. historische gebouwen) en de opportuniteiten naar het innovatief aanbesteden.
We wensen de uitvoering van de werken in nauw overleg met de firma te organiseren en dit kan enkel door de systemen van de Stad Antwerpen in overeenstemming te brengen met deze van de aannemer. Daar de operationaliteit van de diensten, die eventueel in deze gebouwen verblijven, niet in het gedrang mag komen, moeten we kunnen onderzoeken hoe we beide organisaties optimaal met elkaar kunnen laten samenwerken.
Om een juiste verhouding te krijgen tussen de uit te voeren werken en de geoffreerde prijs is het aangewezen om samen met de inschrijver(s) naar de juiste optimalisatie te zoeken.
Verder wenst de aanbestedende overheid op een innovatieve wijze aan te besteden. Dit betekent dat we in het bestek ook aandacht willen hebben voor het gebruik van innovatieve producten en processen om maatschappelijke problemen mee te helpen oplossen (milieuproblematiek, CO2 voetafdruk,…), uitdagingen aan te pakken en de dienstverlening te verbeteren. We wensen te komen tot een eco-performante uitvoering van werken in de ruime betekenis van het woord. Deze innovatieve wijze van aanbesteden kan niet als je dit dossier enkel prijsmatig bekijkt. Een optimale eco-performante uitvoering van werken kan er enkel komen als er een win-win samenwerking tot stand komt tussen de aanbestedende overheid en de dienstverlening. Het bepalen van de optimale samenwerking tussen de overheid en de leverancier kan je enkel bekomen door te onderhandelen en samen op zoek te gaan naar de ideale match van processen en procedures van beide organisaties. Via het innovatief aanbesteden willen we ook zoeken naar oplossingen waarmee we een efficiëntieverhoging kunnen bekomen.
DEEL I: GUNNINGSWIJZE
In toepassing van artikel 26§2, 1° b) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het in uitzonderlijke gevallen gaat om werken waarvan de aard of de onzekere omstandigheden het verhinderen op voorhand een globale prijs vast te stellen.
Het college keurt selectieleidraad GAC/2013/2057 voor het afsluiten van een raamcontract voor het herstellen en/of het aanpassen, het uitbreiden en/of het vervangen van installaties centrale verwarming en/of de luchtbehandeling in de gebouwen (HVAC) en werken in regie HVAC goed en keurt eveneens goed dat:
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| GAC | dit besluit opnemen in de rapportering aan de gemeenteraad onder “dagelijks bestuur” omwille van investeringen >67.000,00 euro (exclusief btw) |
De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| RAAMCONTRACT VOOR HET HERSTELLEN EN/OF HET AANPASSEN, HET UITBREIDEN EN/OF HET VERVANGEN VAN INSTALLATIES CENTRALE VERWARMING EN/OF DE LUCHTBEHANDELING IN DE GEBOUWEN (HVAC) EN WERKEN IN REGIE HVAC | budgetplaats:DIVERSE budgetpositie:DIVERSE functiegebied:DIVERSE subsidie:SUB_NR fonds:INTERN begrotingsprogramma:DIVERSE budgetperiode:1400, 1500, 1600 en 1700 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid |
met opdrachtbons |