2013_CBS_12833 - Milieuvergunningen Vlarem klasse 2 overheid - Advisering milieuvergunningsdossiers groep 'stad Antwerpen'. Nieuwe beleidsvisie - Goedkeuring

Het milieuvergunningsdecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen de procedures aangaande milieuvergunningsaanvragen. Met name artikel 6, §1,1° e) juncto artikel 35, 3°, b) Vlarem I vermelden de procedure van advisering van het college van burgemeester en schepenen over aanvragen ingediend door openbare besturen of een door hen opgerichte instelling.

De huidige milieuwetgeving (Vlarem) voorziet in drie klassen van milieuvergunningen:

• klasse 1, beslissing door deputatie na onder andere adviesvraag aan college;
• klasse 2, beslissing door college;
• klasse 3 (melding), akteneming door college.

Er bestaat een uitzonderingsprocedure voor milieuvergunningsaanvragen voor een inrichting van klasse 2 van openbare besturen of een door hen opgerichte instelling, de zogenaamde klasse 2 overheid. Hierover beslist de deputatie.

Een milieuvergunningsaanvraag voor een inrichting van klasse 2 overheid, wordt ingediend bij de provincie. Volgens de Vlarem-wetgeving is de provincie bij dit type milieuvergunningsaanvraag verplicht om een advies te vragen aan de stad op wiens grondgebied de inrichting gelegen is. Deze stad is wettelijk niet verplicht een advies uit te brengen.

Momenteel geeft het college steeds een advies aan de provincie Antwerpen over een milieuvergunningsaanvraag voor een inrichting van klasse 2 van stad Antwerpen. Eén van de adviesverlenende organen is dus het orgaan dat de aanvraag ingediend heeft. Dit is geen logische of objectieve werkwijze.

Volgens artikel 35, 3°, b) Vlarem I wordt de mogelijkheid voorzien geen advies te formuleren aan de provinciale milieuvergunningscommissie.

Voorstel:

• De stedelijke dienst die een milieuvergunningsaanvraag wenst in te dienen betrekt de dienst milieuvergunningen tijdig. Op deze wijze kunnen reeds preventieve maatregelen opgelegd worden die milieuhinder zullen voorkomen;
• De dienst die indient legt de aanvraag ter goedkeuring voor aan het college;
• Het college zal in de formele adviesprocedure geen advies meer uitbrengen over deze klasse 2 overheid wanneer de aanvraag is ingediend door de groep stad Antwerpen. Het milieutechnisch advies van de dienst milieuvergunningen is namelijk al meegenomen in het aanvraagdossier.

• Vlarem I, artikel 6§1 1°e)
  “De milieuvergunningsaanvraag, bedoeld in artikel 5, met de voorgeschreven bijlagen wordt bij aangetekende zending of bij afgifte tegen ontvangstbewijs:
  1° in tien exemplaren ingediend bij de deputatie tot wiens ambtsgebied de percelen behoren waarop de exploitatie of de verandering van de inrichting gebeurt of gepland is, of, als de inrichting zich over het grondgebied van meer dan een provincie uitstrekt, bij de onderscheiden deputaties voor de respectieve gedeelten van de inrichting gelegen binnen hun ambtsgebied, wanneer het gaat om:
  e) een vergunningsaanvraag voor de exploitatie, de verdere exploitatie of de verandering van een inrichting van de klasse 2 van openbare besturen of een door hen opgerichte instelling;”
• Vlarem I, artikel 35, 3°, b)
  “de deputatie of de in sub 1°, a vermelde gemachtigde ambtenaar zendt op de dag van de verzending van de in artikel 35, 1° d bedoelde brief, een verzoek om advies, samen met één exemplaar van het volledige vergunningsaanvraagdossier met de bijlagen, aan het bevoegde College van Burgemeester en Schepenen; dit college verleent zijn advies over dit dossier binnen een termijn van vijftig kalenderdagen na ontvangst van voormeld verzoek om advies; de burgemeester zendt het advies binnen een termijn van tien kalenderdagen, na de datum dat dit advies door het College van Burgemeester en Schepenen werd uitgebracht, aan de in artikel 22 bedoelde commissie; bij gebrek aan advies binnen deze gestelde termijn kan de zaak doorgaan.”