Prospekta Centrum voor Kunstcommunicatie vzw werd opgericht door de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen op 28 februari 1996. De benaming Prospekta staat voor PROvinciaal en Stedelijk SPEKTakelbureau Antwerpen. De leden van de vereniging en van de algemene vergadering zijn cultuurinstellingen uit Antwerpen, stad en provincie. De leden van de raad van bestuur zijn tot op heden afgevaardigden van de beide besturen, aangevuld met andere leden voorgedragen door de algemene vergadering.
Vzw Prospekta ondersteunt de kunst- en cultuurcommunicatie in het Antwerpse door middel van verschillende activiteiten. De meest bekende zijn de jaarlijkse cultuurmarkt van Vlaanderen en de balie Info Cultuur met culturele informatie en ticketing op het gelijkvloers van Grote Markt 13.
Het statutair doel van de vzw stelt: "De vereniging beoogt het stimuleren en ondersteunen in de meest ruime zin van kunstactiviteiten en culturele evenemeneten in de provincie Antwerpen door het organiseren en beheren van een centraal netwerk voor ticketverkoop, consultadviezen verstrekken onder andere over automatische ticketverkoop, het beheren en organiseren van een geautomatiseerd cultureel informatiebestand, een distributiecentrum voor cultureel promotiemateriaal, een educatieve culturele werking voor scholing en alle mogelijke culturele initiatieven, inbegrepen commerciële handelingen".
Volgende doelstellingen werden in de beheersovereenkomst tussen de stad en vzw Prospekta opgenomen:
Vzw Prospekta is gratis gehuisvest in een gedeelte van het gebouw gelegen op Grote Markt 13 / Wisselstraat 14. Er werden drie stedelijke medewerkers ter beschikking gesteld tot 2009, en sindsdien nog twee. In 2013 bedroeg de toelage aan vzw Prospekta 297.980,00 EUR, inclusief het loon van de ter beschikking gestelde medewerkers.
Tijdens een overleg tussen provincie en stad kwam het dossier van vzw Prospekta ter sprake.
Aangezien de provincie de intentie heeft de activiteiten van de vzw Prospekta in het kader van de heersende decretale regelgeving als van provinciaal belang te beschouwen, kan de stad formeel stellen dat de taken die vzw Prospekta uitoefent niet van gemeentelijk belang zijn. De decreetgever laat immers niet toe dat eenzelfde organisatie tegelijk van gemeentelijk en van provinciaal belang kan zijn. De ondersteuning die de stad in de toekomst kan geven aan de vzw Prospekta, moet dan niet meer via een beheersovereenkomst, maar via een betoelagingsovereenkomst geregeld worden.
Om een vlotte overgang mogelijk te maken, is het aangewezen om de huidige ondersteuning nog enige tijd te continueren.
Dit betekent dat volgende stappen gezet moeten worden om alles te formaliseren:
De contouren van de nieuwe betoelagingsovereenkomst werden in overleg met vzw Prospekta al uitgetekend.
De personeelsdetadecheringen worden stopgezet. De jaarlijkse toelage van 280.000,00 EUR aan de vzw wordt de komende twee jaar verminderd met het loon van deze gedetacheerden.
De gedetacheerde personeelsleden komen op het kader van ondernemen en stadsmarketing. Zij zullen daar in de eerste plaats belast worden met de boekingen van de gidsen, een taak die in navolging van het collegebesluit van 19 juli 2013 (jaarnummer 2013-CBS-07243) volledig gecentraliseerd wordt bij de dienst toerisme en congres. De permanentie van de infobalie cultuur wordt beperkt tot de inzet van ca. 1 VTE.
De vzw Prospekta verzekert met het overblijvende saldo van zijn toelage in de eerste plaats de organisatie van de Cultuurmarkt. De overige taken, zoals de kwaliteitscoördinatie en inputstimulering van de cultuurdatabank, de redactie van items voor De Nieuwe Antwerpenaar online, de balie Info Cultuur en de gecentraliseerde ticketverkoop die de vzw uitvoerde voor de stad en voor andere partners, worden herbekeken en herdacht. Prospekta vzw wil zo bv. ontwikkelingsmogelijkheden onderzoeken van de Info Cultuur balie naar een Cultural Concept Store. Deze heroriëntatie en ontwikkeling is een project waaraan de stad Antwerpen via ondernemen en stadsmarketing / toerisme en congres en via cultuur, sport, jeugd en onderwijs actief aan zal meewerken, zodat eind 2014 een definitief plan met betrekking tot de rol en taken die vzw Prospekta vanaf 2016 voor de stad zal opnemen, kan vastgelegd worden. Delen van de Prospekta-werking die in de toekomst niet meer zullen uitgevoerd worden, zullen tegen eind 2015 volledig afgebouwd zijn.
Concreet betekent dit dat, met uitzondering van het einde van de detacheringen en de verrekening ervan in de subsidie, de samenwerkingsafspraken met vzw Prospekta bevroren zullen worden: voor de periode 2014-2015 zal de subsidie ongewijzigd blijven en ook de huisvestingsvoorwaarden van de vzw Prospekta blijven dezelfde (de kantoorruimte waar de gedetacheerden werkten, wordt uiteraard terug volledig gebruikt door de stad).
Wanneer de vzw niet meer van gemeentelijk belang zal zijn, maar omgevormd wordt tot een vzw van provinciaal belang, heeft dit o.m. als gevolg (ihkv het Gemeente- en Provinciedecreet) dat er geen personeel meer ter beschikking kan gesteld worden naar of gedetacheerd worden aan de vzw vanuit de stad. M.b.t. de 2 gedetacheerde personeelsleden: vanaf 1/1/14 dient deze detachering (formeel) te worden stopgezet. Het is immers niet mogelijk om personeelsleden ter beschikking te stellen aan een volledig externe entiteit.
Voor de betrokken personen zouden volgende pistes kunnen worden toegepast:
Dit besluit effent de weg om een inkanteling van de vzw Prospekta in de provincie toe te laten, waardoor het partnerschap tussen stad Antwerpen en vzw Prospekta herbekeken moet worden. Financiën adviseert om de huidige beheersovereenkomst tussen beide partijen op te zeggen en een eenduidige betoelagingsovereenkomst uit te werken. Volgende bedenkingen moeten hierbij zeker gemaakt worden:
In het meerjarenplan 2014 – 2019 is momenteel een jaarlijkse werkingssubsidie voorzien voor vzw Prospekta (280.000 euro voor 2014) en er zijn 2 personeelsleden (niveau E3 + niveau C1) gedetacheerd naar de vzw.
De vzw was – bij opdeling gemeentelijk belang/ geen gemeentelijk belang - geparkeerd totdat er duidelijkheid zou komen tussen stad en provincie rond het luik cultuurcommunicatie.
Uit het ontwerpbesluit blijkt dat de vzw geen taken van gemeentelijk belang zal uitvoeren, zodat de weg openligt om omgevormd te worden tot een vzw van provinciaal belang.
Wanneer de vzw niet meer van gemeentelijk belang zal zijn, maar omgevormd wordt tot een vzw van provinciaal belang, heeft dit o.m. als gevolg (ihkv het Gemeente- en Provinciedecreet) dat er geen personeel meer ter beschikking kan gesteld worden naar of gedetacheerd worden aan de vzw vanuit de stad.
Bovendien zal de stad niet meer participeren in de vzw en evenmin afgevaardigden in de bestuursorganen van de vzw behouden.
M.b.t. de 2 gedetacheerde personeelsleden: vanaf 1/1/14 dient deze detachering (formeel) te worden stopgezet. Het is immers niet mogelijk om personeelsleden ter beschikking te stellen aan een volledig externe entiteit. Een oplossing zou erin kunnen bestaan om gedurende een bepaalde periode een werkingstoelage aan de vzw toe te kennen t.b.v. deze personeelskost. De modaliteiten dienen te worden opgenomen in de betoelagingsovereenkomst. De juridische werkgever van de personeelsleden wijzigt dan wel, en het wordt de vzw. Vermits de beslissing tot detachering verlengd werd tot 31/12/13, is deze detachering uitdovend.
M.b.t. de andere personeelsleden die in Hoera gekoppeld zijn aan de vzw Prospekta: dit blijken reeds personeelsleden van de vzw zelf, die een stads-emailadres hebben. Hier moet gewoon het emailadres van de betrokken personeelsleden worden aangepast.
M.b.t. de gratis huisvesting van de vzw Prospekta: De concrete modaliteiten moeten worden opgenomen in de betoelagingsovereenkomst. Het lijkt ook niet mogelijk om dit (o.b.v. gelijkheid) volledig kosteloos te doen voor een externe vzw. Ons inziens dient dit te gebeuren onder marktconforme voorwaarden. Dit moet bekeken worden met PO.
M.b.t. de samenwerking tussen stad en vzw rond de kunst- en cultuurcommunicatie: de modaliteiten hiervan dienen te worden opgenomen in de betoelagingsovereenkomst.
Het college keurt goed dat vzw Prospekta Centrum voor Kunstcommunicatie geen taken van gemeentelijk belang uitoefent en dus een vzw van provinciaal belang kan worden, met volgende contouren voor een stedelijke betoelagingsovereenkomst voor de periode 2014-2015:
Het college verzoekt de vzw Prospekta om artikels 7 en 17 uit zijn statuten, die de stadsafvaardiging verankeren, te wijzigen
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst: | Opdracht: |
| CS | om een betoelagingsovereenkomst op te stellen met de vzw Prospekta met duidelijke afspraken rond ondersteuning, huisvesting en uitvoeren van opdrachten voor de stad. |
| BZ - werkgroep verzelfstandiging | om de nodige gemeenteraadsbesluiten op te maken zodat er geen deelname van de stad meer is in vzw Prospekta. |