2013_DCAN_00641 - Lokaal Cultuurbeleid - Aanvulling samenwerkingsovereenkomst stad Antwerpen - vzw Lokaal Cultuurbeleid district Antwerpen - Goedkeuring

• het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid, gewijzigd bij de decreten van 5 juli 2002, 20 december 2002, 21 maart 2003, 24 december 2004, 23 december 2005 en 30 juni 2006 en alle volgende wijzigingen en daarbij horende uitvoeringsbesluiten;
• de wet van 27 juni 1921 opde vzw’s gewijzigd door de wet van 2 mei 2002 en daarbij horende uitvoeringsbesluiten;
• het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en alle latere wijzigingen;
• de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending vansommige toelagen (BS 6 december 1983);
• het reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).

De gemeenteraad keurde op 25 februari 2008 (jaarnummer 318) goed de hervorming van de vzw’s financieel beheer cultuurcentra naar vzw’s lokaal cultuurbeleid per district.
Op 19 december 2008 nam het college kennis van de goedkeuring door de algemene vergadering van de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en vzw lokaal cultuurbeleid districten Antwerpen, Berchem, Berendrecht-Zandvliet-Lillo, Deurne, Ekeren, Hoboken, Merksem en Wilrijk. Op 24 april 2007 keurde de districtsraad (jaarnummer 613) de strategische doelstellingen van het cultuurbeleidsplan 2008-2013 van het district Antwerpen, goed.

Het district Antwerpen stelt jaarlijks, samen met andere partners in de vzw Lokaal Cultuurbeleid (cultuurcentra in het district en lokale bibliotheekwerking), een actieplan op om de doelstellingen uit het lokaal cultuurbeleidsplan te realiseren. Een jaarverslag evalueert in hoeverre deze doelstellingen bereikt werden.

Op 25 februari 2008 keurde de gemeenteraad de omvorming van de vzw’s financieel beheer cultuurcentra naar vzw’s lokaal cultuurbeleid goedgekeurd. In het gemeenteraadsbesluit wordt de mogelijkheid voorzien om extra bevoegdheden over te dragen van een district naar de vzw via een aanpassing van de samenwerkingsovereenkomst. Alle bevoegdheden die hiervoor in aanmerking komen staan opgesomd in artikel 20 van de statuten vande vzw lokaalcultuurbeleid (zie bijlage).

Rekening houdend met het bestuursakkoord 2013-2018 van het district Antwerpen, het stedelijk cultuurbeleidsplan 2008-2013 ‘Cultuur in Antwerpen. Een wereld van verschil’ en het cultuurbeleidsplan 2008-2013 van het district Antwerpen, wil het district het instrument van de vzw lokaal cultuurbeleid optimaal benutten voor de realisatie van haar doelstellingen lokaal cultuurbeleid.

Sedert de oprichting van de vzw Lokaal Cultuurbeleid gebeurt de afstemming van het lokaal cultuurbeleid met drie partners: district, cultuurcentra en bibliotheken, en dit voor elk van de 6 postcodes van het district. Het overleg hier rond is de verantwoordelijkheid van de cultuurcoördinator en wordt per postcode gecoördineerd door de lokale cultuurcoördinator 

De coördinatie gebeurt in overleg met en onder de eindverantwoordelijkheid van de districtssecretaris, die tevens chef-waardeerder is van de cultuurcoördinator. De partners zorgen o.a. samen voor het luik ‘gemeenschappelijke acties’ van het actieplan, stemmen de lokale communicatie op elkaar af en informeren elkaar omtrent het lokaal cultuurleven en subsidie aanvragen in de wijk. ‘Gemeenschappelijke acties’ houdt in dat de inhoudelijke en/of financiële verantwoordelijkheid van de desbetreffende acties/projecten door minstens twee van deze partners wordt gedeeld.

Voor de afstemming van de projecten, communicatie en financiële voortgang komen alle culturele partners minstens zesmaal per jaar samen voor een staf cultuur, in Antwerpen A-team genoemd. De hierboven beschreven gemeenschappelijke werking wordt opgenomen in het jaarlijks geïntegreerd actieplan lokaal cultuurbeleid en ter goedkeuring voorgelegd aan het districtscollege.

Het districtscollege stelt voor om jaarlijks, met ingang van 1 januari 2014, de budgetten die in de districtsbegroting worden voorzien voor de in het actieplan geformuleerde gemeenschappelijke projecten, als een toelage over te dragen aan de vzw Lokaal Cultuurbeleid.

Vanaf 2014 wordt deze toelage (waarvan het bedrag afhankelijk is van de gemeenschappelijk acties) elk jaar nominatief ingeschreven op de begroting, op naam van de vzw Lokaal Cultuurbeleid. De vastlegging gebeurt door middel van een districtscollegebesluit, waarin alle projecten waarvoor de toelage wordt ingezet, worden omschreven.

De uitbetaling van de toelage zal gebeuren in het begin van het werkingsjaar. Op het vlak van de culturele activiteiten wordt besloten dat budgetoverschotten binnen het lopende boekjaar en na goedkeuring door de RVB kunnen worden overgedragen naar het volgende boekjaar, met dien verstande dat ze enkel voor districtsgebonden projecten ingezet kunnen worden. Dit zijn projecten die  goedgekeurd zijn door het districtscollege.

Voor de financiële afhandeling van deze projecten wordt beroep gedaan op de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Antwerpen en bijgevolg op de secretaris-penningmeester, tevens cultuurcoördinator van district Antwerpen en dus verantwoordelijk voor de uitvoering van het geïntegreerde actieplan lokaal cultuurbeleid. De financiële afhandeling in de vzw volgt volledig de wetgeving voor overheidsopdrachten.

Inhoudelijke coördinatie van de acties waarvoor districtsbudget wordt overgedragen aan de vzw Lokaal Cultuurbeleid district Antwerpen, gebeurt steeds door de projectverantwoordelijke van desbetreffende projecten. Dit kan de cultuurantenne zijn, het cultuurcentrum, de bibliotheek of de cultuurcoördinator van district Antwerpen. Het district Antwerpen wordt in alle communicatie/promotie over en van de gemeenschappelijke projecten als initiatiefnemer/eigenaar vermeld.

De secretaris-penningmeester van de vzw zal, samen met de cultuurantenne van het district Antwerpen, minstens tweemaal per jaar, of meer indien gevraagd door het districtscollege/districtsraad, een toelichting geven voor het districtscollege/districsraad over de voortgang van de gemeenschappelijke projecten van het desbetreffende jaar.

De wijziging van de samenwerkingsovereenkomst

Daarom wordt voorgesteld volgende taken met ingang van 1 januari 2014 over te dragen van het district Antwerpen naar de vzw Lokaal cultuurbeleid district Antwerpen en deze vast te leggen in een aangepaste samenwerkingsovereenkomst:

•  Het afstemmen van actoren, hun doelen en handelingen tot een samenhangend geheel met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen geformuleerd in het lokaal cultuurbeleidsplan en dit voor de actoren die binnen het cultuurbeleidsplan door de hogere overheden worden gesubsidieerd en waaronder kan worden verstaan het cultuurcentrum (of culturele voorziening met ankerfunctie), de culturele ontmoetingscentra, de cultuurantenne en de bibliotheken op het grondgebied van het district.
• Het begeleiden van de districtsgebonden werking van het cultuurcentrum (dus met uitsluiting van de aanvullende stedelijke cultuurspreiding), en bij uitbreiding ook de promotie- en extensieactiviteiten van de bibliotheek en van de activiteiten gesteund of gecoördineerd door de cultuurantenne.
• Het uittekenen van gemeenschappelijke projecten
• Adviesbevoegdheid voor districtsgebonden invulling van de dienstverlening op maat en de doelgroepenwerking voor de bibliotheek vanaf 1 januari 2014

Binnengemeentelijke decentralisatie

Met het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2000, (jaarnummer 619), en bij collegebesluit van 16 maart 2000, (jaarnummer 3984), werden de bevoegdheden van de districten bepaald. Met het collegebesluit van 9 oktober 2002, (jaarnummer 11543), en het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002, (jaarnummer 2307), werden een aantal bevoegdheden van de districtsbesturen verder verfijnd.
Het district is bevoegd voor lokaal cultuurbeleid en lokale feestelijkheden.

Conform:

• het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid, gewijzigd bij de decreten van 5 juli 2002, 20 december 2002, 21 maart 2003, 24 december 2004, 23 december 2005 en 30 juni 2006 en alle volgende wijzigingen en daarbij horende uitvoeringsbesluiten;
• de wet van 27 juni 1921 op de vzw’s gewijzigd door de wet van 2 mei 2002 en daarbij horende uitvoeringsbesluiten;
• het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en alle latere wijzigingen;
• de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen (BS 6 december 1983);
• het reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).