Dit besluit heeft thans geen financiële gevolgen. De financiële gevolgen voor het plaatsen van grotere en bijkomende borden voor aanduiding van de zone van het alcoholverbod zal in een apart besluit ter goedkeuring aan het college worden voorgelegd, door de bedrijfseenheid samen leven.
Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet treedt in werking op 1 januari 2014.
Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.
Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.
Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.
Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.
Sinds 25 mei 2005 is de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen van kracht. Inbreuken hierop kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.
De gemeenteraad besliste op 20 december 2010 (jaarnummer 1738) om het tijdelijk politiereglement op consumptie van alcohol op de openbare weg goed te keuren. Dit tijdelijk politiereglement voor één jaar ging in op 1 januari 2011 om te eindigen op 31 december 2011.
Hierdoor werd voor een periode van één jaar een verbod op de consumptie van alcohol op de openbare weg opgelegd in een welomschreven gebied.
Op 19 december 2011 (jaarnummer 1494) besliste de gemeenteraad om dit tijdelijk politiereglement op consumptie van alcohol op de openbare weg te verlengen met één jaar tot 31 december 2012.
Op 17 december 2012 (jaarnummer 1311) besliste de gemeenteraad om dit tijdelijk politiereglement op consumptie van alcohol op de openbare weg te verlengen met één jaar tot 31 december 2013.
Door de invoeging van artikel 135, §2, tweede lid, 7° van de Nieuwe Gemeentewet heeft de wetgever beoogd de gemeentelijke verantwoordelijkheid op het stuk van de materiële openbare orde, in zijn verschillende componenten, te verruimen tot de -bredere- problematiek van de openbare overlast. De bevoegdheid van de gemeenten om de openbare orde te handhaven sluit nu de bevoegdheid in om openbare overlast tegen te gaan.
Het stadsbestuur zag zich in december 2010 genoodzaakt om een alcoholverbod, met name het consumeren van alcohol op de openbare weg, op te leggen in een bepaalde afgebakende zone op en rond het De Coninckplein en op het Koningin Astridplein. Deze bepaling was noodzakelijk gelet op de uitzonderlijke omstandigheden die zo ernstig zijn dat het algemeen maar tijdelijk opleggen van een alcoholverbod in deze zone de enige bij de situatie passende maatregel was.
Het consumeren van alcohol op de openbare weg is niet onderworpen aan een door de hogere overheid opgelegde reglementering.
Het alcoholverbod was één van de maatregelen die het stadsbestuur nam om de leefbaarheid in een wijk/buurt te verbeteren. Het gaat om het gebied van het De Coninckplein en omgeving, met name het gebied afgebakend door Carnotstraat (exclusief), Italiëlei (exclusief), Violierstraat (exclusief), Osystraat (exclusief), Dambruggestraat (exclusief) en Spoorstraat (exclusief) en het Astridplein.
Op het De Coninckplein en op het Koningin Astridplein hingen van ’s morgens vroeg tot ’s avonds laat dronken personen rond die heel wat overlast veroorzaakten. Zij bevoorraadden zich met alcohol bij winkels in de buurt en hingen vervolgens geïntoxiceerd en/of dronken rond op het plein en omgeving. Zij vertoonden niet alleen rondhanggedrag maar veroorzaakten ook veel lawaai, gooiden hun blikjes bier op het plein, vielen winkeliers en hun klanten lastig, kwamen agressief tussen bij politionele tussenkomsten en riepen voorbijgangers na. Als gevolg van deze alcoholintoxicatie deden zich bovendien veel vechtpartijen voor. Het De Coninckplein en omgeving was een magneet geworden voor dronken personen met de nodige overlast tot gevolg. Het plein werd als gevolg van deze overlast gemeden door vele bewoners en passanten. Bezoekers van de bibliotheek Permeke meden het plein en liepen liever rond.
Het ging duidelijk om gedragingen die het harmonieus verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van een wijk, een straat kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt.
Nu blijkt dat dit alcoholverbod een duidelijke positieve invloed heeft op deze buurt. Om dit recente en broze evenwicht in de buurt te beschermen en om te vermijden dat deze buurt opnieuw ten prooi zou vallen aan overlastgedrag als gevolg van alcoholmisbruik, is het aangewezen om deze maatregel te verlengen.
Tevens werd vastgesteld dat er zich een verplaatsingseffect voordoet naar het nabijgelegen pleintje tussen de Osystraat en de Van Maerlantstraat, vlakbij de Pijlstraat. Hetzelfde verplaatsingseffect doet zich voor in de Gemeentestraat.
Aan het Centraal Station is er dan weer een anomalie: bij het verlaten van het Centraal Station langs de kant van het Koningin Astridplein geldt er een alcoholverbod, langs de kant van de De Keyserlei geldt er geen alcoholverbod. Dit zorgt enerzijds voor verwarring en anderzijds eveneens voor een verplaatsingseffect.
Het tijdelijke politiereglement dient daarom te worden verlengd voor een periode van één jaar. Dit vanaf 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014.
Het verbod kan best worden uitgebreid met volgende straten:
Ter verduidelijking werd een overzichtkaart van de straten zoals opgesomd in het besluit opgesteld.
Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet:
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
Op 25 oktober 2013 heeft de stedelijke jeugdraad de adviesvraag ontvangen en doorgestuurd naar hun leden en alle leden van de districtsjeugdraden. Het advies werd verwacht tegen 6 november 2013.
Tot op 13 november 2013 werd er geen opmerkingen van de jeugdraad ontvangen.
De gemeenteraad beslist om de uitbreiding en de verlenging met één jaar van het tijdelijke politiereglement op de consumptie van alcohol op de openbare weg, zoals vermeld in de bijlage, goed te keuren.