2013_CBS_08427 - Participatiedecreet - Afsprakennota 2014-2019 ter bevordering van vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede - Goedkeuring

Een aanvraag tot subsidie van het lokaal netwerk bij de Vlaamse overheid kan leiden tot een toekenning van een trekkingsrecht van 244.971,00 EUR.

Onder voorbehoud van toekenning van de gevraagde subsidie door de Vlaamse overheid worden de middelen gebruikt voor financiering van projecten die mee opgenomen zijn in de opmaak meerjarenplanning.

De vermelde bedragen in de afsprakennota zijn onder voorbehoud van goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019 en de daaraan gekoppelde budgetten door de gemeenteraad in november 2013.

De afsprakennota is gebaseerd op overlegmomenten op 27 september 2012, 22 november 2012, 12 maart 2013 en 18 juni 2013 met partners uit het Antwerps netwerk ter bevordering van vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede, uitgebreid met een aantal extra partners.

Voor de verdere uitwerking van de vier respectievelijke acties werd nog gericht overleg georganiseerd op 22 mei 2013, 6 juni 2013, 13 juni 2013 en 24 juni 2013:

• 22 mei 2013: overleg tussen Antwerpen Sportstad/ buurtsport; APGA; Recht-Op; (CS/LCB) Cultuur, Sport en Jeugd/ Lokaal Cultuur Beleid; OCMW-Antwerpen /departement Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing/ afdeling Maatschappelijke Ontplooiing - rond vrijetijdsbemiddelaars en loketwerkingen vrije tijd;
• 6 juni 2013: overleg tussen Antwerpen Sportstad/ buurtsport; APGA; Recht-Op; CS/LCB; OCMW-Antwerpen /departement Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing/ afdeling Maatschappelijke Ontplooiing - rond vrijetijdsbemiddelaars en loketwerkingen vrije tijd;
• 13 juni 2013: overleg tussen APGA; CS/LCB; OCMW-Antwerpen /departement Maatschappelijke Integratie en Ontplooiing/ afdeling Maatschappelijke Ontplooiing en MC A-kaartteam - rond uitbreiding sociale luik A-kaart;
• 24 juni 2013: overleg tussen CS/LCB; Jan Staes, intendant onderwijs, jeugd, cultuur en de acht vzw's rond experimentenfonds.

Op 18 januari 2008 keurde het Vlaams Parlement het decreet houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport goed. Het participatiedecreet beoogt de ondersteuning, verrijking en versterking van participatie in het cultuur-, jeugd- en sportbeleid. 

Het decreet voorziet in hoofdstuk IV, afdeling III in een regeling voor de subsidiëring van lokale netwerken voor de bevordering van de vrijetijdsparticipatie van personen in armoede. In 2008 richtte de stad Antwerpen hiertoe een lokaal netwerk op.

In het kader van artikel 22, §3 van het decreet werd er voor de stad Antwerpen een jaarlijks trekkingsrecht van 244.971,00 EUR vastgelegd voor de periode 2014-2019. Voor de vaststelling van dit trekkingsrecht werd volgende verdeelsleutel gebruikt: vijftig percent op basis van het aantal rechthebbenden op een verhoogde verzekeringstegemoetkoming op 1 januari 2011 en vijftig percent op basis van het aantal gerechtigden op maatschappelijke integratie op 1 januari 2011.

Via dit trekkingsrecht subsidieert de Vlaamse regering op basis van cofinanciering Vlaamse gemeenten of samenwerkingsverbanden van Vlaamse gemeenten die via lokale netwerken de participatie van personen in armoede in cultuur, jeugdwerk of sport stimuleren. Om aanspraak te kunnen maken op deze subsidie kan de gemeente of het samenwerkingsverband van gemeenten een subsidieaanvraag en een afsprakennota vrijetijdsparticipatie bij de Vlaamse administratie indienen. Dit uiterlijk op 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het eerste jaar waarvoor men deze subsidie wenst te ontvangen.

Minimaal moeten volgende partners via het lokaal netwerk actief betrokken worden bij het opstellen, opvolgen en uitvoeren van de afsprakennota:

1. de gemeentelijke diensten bevoegd voor vrije tijd (cultuurdienst, jeugddienst, sportdienst)
2. het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn
3. de verenigingen van personen in armoede en andere relevante lokale organisaties die in hun werking personen in armoede als doelgroep hebben.

De subsidie moet worden aangewend voor:

• de financiering van de deelname door personen in armoede aan vrijetijdsinitiatieven, -activiteiten en -verenigingen binnen en buiten de gemeente, met inbegrip van lidgeld en voor de deelname noodzakelijke benodigdheden;
• de ondersteuning en financiering van social-profit-initiatieven van of voor personen in armoede op sportief-, jeugdwerk- of cultureel vlak.

De gemeente of het samenwerkingsverband van gemeenten moet zelf een bedrag inbrengen dat minstens het dubbele van het jaarlijkse trekkingsrecht is. Een deel van dat bedrag kan mee worden ingebracht door het betrokken centrum van maatschappelijk welzijn. De ingebrachte middelen kunnen afkomstig zijn van subsidies van andere overheden aan de gemeente of het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.

Op basis van een evaluatie van de huidige afsprakennota 2008-2013 door het lokaal netwerk ter bevordering van vrijetijdsparticipatie van personen in armoede, werd een voorstel uitgwerkt van vier prioritaire acties die de vrijetijdsparticipatie stimuleren. Daarbij wordt gefocust op het wegwerken van drempels, beschreven in de marketingmix voor cultuur/vrijetijdsparticipatie.

De achterliggende visie gaat uit van vrijetijdsparticipatie als maatschappelijke integratie: een kwaliteitsvolle vrijetijdsbeleving voor iedereen is van cruciaal belang voor de leefbaarheid van de stad Antwerpen. Vrijetijdsparticipatie is immers een laagdrempelige vorm van maatschappelijke participatie en zorgt op die manier voor integratie, volwaardige deelname aan de (stedelijke) samenleving en opwaartse mobiliteit.

Op basis van de evaluatie werden volgende vier acties ter financiering via het trekkingsrecht naar voren geschoven:

1. versterken sociaal luik van de A-kaart
2. professionele vrijetijdsbemiddelaars
3. loketwerkingen vrije tijd
4. experimentenfonds voor vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede

Een uitgewerkte omschrijving met partners en budgetten is opgenomen in de afsprakennota zelf, die als bijlage is opgenomen in dit besluit.

Deze afsprakennota wordt aan Vlaanderen bezorgd voor 1 oktober 2013. De definitieve, door alle partners ondertekende versie, volgt na goedkeuring door de gemeenteraad in oktober 2013.

Participatiedecreet van 18 januari 2008 met betrekking tot flankerende maatregelen voor het participeren van mensen in armoede aan het vrijetijdsaanbod.