2013_VVA_00026 - 2013_VVA_00026 - Voorstel tot advies van raadslid Ilse De Schutter: Masterplan publiek domein Rozemaai – Principe opmaak

Motivering

Gekoppelde besluiten

° 2012­_CBS_02438 – Masterplan Rozemaai – Ontwerp-Kennisneming

° 2012_CBS_06561 _ Masterplan Rozemaai-Definitief Ontwerp-Goedkeuring

° 2013_DCEK_00280 Masterplan publiek domein Rozemaai – Principe opmaak. Advies-      

                                     Goedkeuring

Aanleiding en context:

Vanaf 1999 werden aanvragen voor nieuwe sociale woningbouwprojecten op Rozemaai geblokkeerd door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen en de afdeling Woonbeleid van het Vlaams gewest omwille van gebrek aan visie over de ontwikkeling van de woonwijk. 

Op 29 maart 2000 verzocht de Plannings- en Coördinatieraad Huisvesting de planningscel  (huidig autonoom gemeentebedrijf AG Stadsplanning) om een structuurschets op te maken. 

Op 5 maart 2001 werd door de planningscel het document ‘Ontwerp Structuurschets Rozemaai’ opgeleverd.

In 2008 viel het project weer stil door de fusie van 4 sociale huisvestingsmaatschappijen (waaronder Onze Woning) tot 1 stedelijke maatschappij Woonhaven Antwerpen. 

Op 20 februari 2009 (jaarnummer 2340) besliste het college het initiatief tot opmaak van het masterplan ‘Rozemaai’, district Antwerpen, goed te keuren. Het besluit geeft goedkeuring aan een aantal principes die als basis dienen voor verdere onderhandelingen om te komen tot een definitief masterplan.

Op 26 juni 2009 (jaarnummer 8511) keurde het college de projectdefinitie masterplan Rozemaai goed. 

Op 25 september 2009 (jaarnummer 13573) keurde het college de aanstelling van Jan Maenhout & Keppler Consulting & Ontwerpbureau Pauwels goed voor de opmaak van het masterplan Rozemaai. 

Op 9 maart 2012 (jaarnummer 2438) werd het ontwerp masterplan Rozemaai voorgesteld aan het college. Het college vroeg bijkomend advies aan het district Antwerpen en GECORO en gaf de opdracht om een kostenraming voor de inrichting van het openbaar domein op te maken. 

Op 25 mei 2012 (jaarnummer 5350) verstuurde de stad Antwerpen een collegiale brief naar de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) met de vraag om mee te participeren in de uitvoering van het publieke domein in de wijk Rozemaai. Om het college een goede beslissing te laten nemen voor het definitief ontwerp van het masterplan en voor de kostenraming is er een intentieverklaring met VMSW nodig. Het Vlaams gewest subsidieert de infrastructuur gekoppeld aan sociale woningbouw. Bij een meer globale aanpak is een gedeeltelijke financiering door het Vlaams gewest van projectoverschrijdende infrastructuur mogelijk.

Op 22 juni 2012 (jaarnummer 6561) keurde het college het definitief ontwerp van het masterplan Rozemaai en het vervolgtraject goed.

Het masterplan Rozemaai is gebaseerd op 4 ruimtelijke structuren en een socio-cultureel-economische laag. Deze 4 ruimtelijke structuren bestaan uit water als ontwerpend element, landschap als drager, duurzame mobiliteit en de bouwvelden.

Water als ontwerpend element:

• het uitgangspunt voor de ontwikkeling van Rozemaai is het waterrijke landschap;
• dankzij het opnieuw openleggen van de Donkse beek, het behouden van het  overstromingsgebied en het aanleggen van een wadi-structuur zal de waterhuishouding binnen Rozemaai weer optimaal gebeuren.

Landschap als drager:

• door middel van extensief beheer toe te passen wordt de ecologische biodiversiteit versterkt;
• om van de vallei een visuele, sociale en attractieve pool te maken worden in de parkachtige omgeving meerdere paviljoenen geplaatst. Een clustering van enkele paviljoenen functioneert als scharnierpunt tussen de buurten op Rozemaai

Duurzame mobiliteit:

• om de woonkwaliteit binnen Rozemaai te optimaliseren worden de interne en omliggende verkeersstructuren aangepakt;
• er wordt voorgesteld om de Ekersesteenweg te degraderen in hiërarchie en zone 50 aanduiding. Een nieuwe tramlijn, die Ekeren verbindt met Antwerpen, zal stoppen aan 2 halten ter hoogte van Rozemaai;
• ten zuiden van Rozemaai loopt de A12. Er kan een geluidswal aangelegd worden die de woonkwaliteit in de bouwvelden zal verhogen.

Bouwvelden:

• het mengen van functies is essentieel om van Rozemaai een sociaal dynamische woonwijk te maken. Dit zorgt voor een levendige wijk. Dankzij een gezonde verhouding tussen sociale woningen en privé-woningen wordt getracht een gewenste sociale mix te realiseren.

Socio-cultureel-economische laag:

• de inwoners van Rozemaai hebben behoefte aan een aantrekkelijke en comfortabele verblijfplaats;
• door het introduceren van bovenlokale en lokale activiteiten zal de wijk opnieuw leven worden ingeblazen. De relatie tussen Ekeren en Rozemaai zal op deze manier versterkt worden.

Argumentatie:

Nu bevindt het plan zich op het kantelpunt tussen ruimtelijk beleid en openbaar domein. 

Het vervolgtraject bestaat uit een operationeel plan met 3 onderdelen:

• opmaak masterplan voor het publiek domein. Deze detaillering van het masterplan Rozemaai bestaat uit een beeldkwaliteitsplan, uitspraken over het intensief en extensief publiek domein, wegenis, park en waterhuishouding, type straten,…;
• opmaak van een plan van aanpak en fasering. Deze bestaat uit een nota die uitspraken doet over budgettering, fasering,…;
• het derde onderdeel bestaat  uit de uitvoeringsprojecten. Dit zijn de gedetailleerde ontwerpen van het publiek domein. 

Als basis voor de opmaak van het masterplan voor het publiek domein heeft de stad Antwerpen een bestek en projectdefinitie met opdrachtomschrijving opgemaakt.
De mogelijkheid is voorzien om de uitvoering van een deelopdracht toe te kennen aan de ontwerper van het masterplan publiek domein.

In Ekeren werd in zitting van 19 juni 2013 door het districtscollege reeds advies gegeven aangaande het Principe opmaak Masterplan voor publiek domein Rozemaai.

Hierbij heeft het districtscollege vragen met betrekking tot de omvang van de te investeren middelen; de noodzaak om bijkomende groene ruimte in de onmiddellijke nabijheid van de Ekerse putten en het natuurdomein Oude Landen; de prioriteit die wordt gegeven aan de opmaak van dit masterplan; de opmaak van het masterplan publiek domein Rozemaai zoals opgenomen in dit besluit en gaat niet akkoord met het principe voor de opmaak van het masterplan publiek domein Rozemaai zoals opgenomen in dit besluit.

Het is ons inziens nochtans belangrijk dat er prioriteit wordt gegeven aan de opmaak van dit masterplan. De ambitie van het masterplan Rozemaai is immers om voor de wijk een globale visie te ontwikkelen opdat de wijk getransformeerd wordt tot een kwaliteitsvolle woonomgeving. Mits de wijk kampt met leefbaarheidsproblemen, veroorzaakt door sociale en ruimtelijke knelpunten is het masterplan Rozemaai essentieel voor ons. Een prioriteit dus!

De herinrichting van de openbare ruimte en het terug open maken van de Donkse beek zijn essentieel voor de slaagkansen van het Masterplan Rozemaai.. De beek vloeit doorheen het volledige projectgebied en zal de verschillende buurten en haar toekomstige voorzieningen linken met elkaar. De beek en haar vallei vormen dan ook de drager voor de nieuwe centraliteit in Rozemaai. 

Het belang van de opmaak van dit masterplan is ons inziens dan ook groot.  Het masterplan Rozemaai streeft immers een goed evenwicht na tussen het voorzien van nieuwe bewoning en een kwaliteitsvol openbaar domein. Dit uit zich enerzijds in het aansnijden van nieuwe bouwvelden en het verdichten van de bewoning op een aantal percelen, anderzijds door een duidelijke herdefiniëring van de wegeninfrastructuur en het kwalitatiever maken van het aanwezige openbaar groen.

We willen met Groen dat de districtsraad betrokken wordt in het geven van advies omtrent het Masterplan publiek domein Rozemaai. Vandaar dat we met Groen na inzage van het bestek en de projectdefinitie  het volgende advies ter stemming voorleggen, zodat de districtsraad zich uitspreken kan over het Masterplan Publiek Domein Rozemaai:

Besluit:

De districtsraad Ekeren keurt het volgende besluit goed:

Artikel 1:

De districtsraad verleent positief advies op de projectdefinitie en het bestek voor de opmaak van een Masterplan Openbaar Domein Rozemaai.

De districtsraad vraagt wel dat een vlotte mobiliteit van de bewoners van Rozemaai gegarandeerd wordt, ook bij een stijgend aantal inwoners.  Zeker de interactie met de Ekersesteenweg, die in het kader van Brabo II zal heraangelegd worden, vereist nog onderzoek.

De districtsraad vraagt daarenboven ook extra aandacht voor een aantal algemene uitgangspunten i.v.m. de aanleg van het publiek domein:

- Het gebruik van duurzame kwalitatieve materialen.

- Verharde grijze oppervlaktes worden beperkt tot het strikt noodzakelijke.

- Extra aandacht voor toegankelijkheid en (verkeers)veiligheid.

- Aandacht voor spel, kunst en kleur en fleur bij de aanleg van het publiek domein.

- Parkeerplaatsen krijgen een waterdoorlatende ondergrond.

- Bestaande bomen worden maximaal behouden.

Artikel 3:

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.