Terug

2013_CBS_08428 - Lokaal Cultuurbeleid - Integratie van de stedelijke ontmoetingscentra in het netwerk van cultuurcentra en culturele ontmoetingscentra. Principebeslissing - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 23/08/2013 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Liesbeth Homans, schepen; Serge Muyters, waarnemend korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2013_CBS_08428 - Lokaal Cultuurbeleid - Integratie van de stedelijke ontmoetingscentra in het netwerk van cultuurcentra en culturele ontmoetingscentra. Principebeslissing - Goedkeuring 2013_CBS_08428 - Lokaal Cultuurbeleid - Integratie van de stedelijke ontmoetingscentra in het netwerk van cultuurcentra en culturele ontmoetingscentra. Principebeslissing - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

In het kader van de opmaak van de meerjarenplanning 2014-2019 heeft de bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd de nodige middelen voorzien voor personeel. Dit inclusief de arbeiders die verder via CISO vzw tewerkgesteld zullen worden en voor de exploitatie en de investeringsuitgaven van de ontmoetingscentra.

In een later besluit zal de concrete uitwerking met de concrete financiële gevolgen van deze integratie aan het college worden voorgelegd.

Aanleiding en context

Het decreet lokaal cultuurbeleid van 13 juli 2001 zet de gemeenten aan om een kwalitatief en integraal cultuurbeleid te voeren en legt een belangrijke verantwoordelijkheid voor het ontwikkelen van een geïntegreerd cultuurbeleid bij de lokale besturen. Elke gemeente- of stadsbestuur wordt aangespoord om een visie hierrond te ontwikkelen en een plan op te stellen waarin de geïntegreerde werking in het geheel en de specifieke werking van de verschillende partners daarbinnen beschreven wordt. Voor stad Antwerpen werd deze visie verwoord in de opeenvolgende cultuurbeleidsplannen 2003-2007 en 2008-2013.

In het geïntegreerde cultuurbeleidsplan 2008-2013 zijn zowel de beleidsplannen van de districten opgenomen als die van de bibliotheken en de culturele (ontmoetings)centra. De klemtoon wordt gelegd op de samenhang tussen de verschillende onderdelen van het lokaal cultuurbeleid. Antwerpen kiest voor de realisatie van een geïntegreerd beleid en beslist hiervoor tot de oprichting van de vzw’s lokaal cultuurbeleid in de districten. Op 25 februari 2008 (jaarnummer 318) keurde de gemeenteraad de hervorming van de vzw's Financieel Beheer Cultuurcentra naar vzw's Lokaal Cultuurbeleid per district goed. 

Daarnaast zijn er binnen de bedrijfseenheid samen leven nog drie ontmoetingscentra actief: het Oude Badhuis en het Stadsmagazijn in het district Antwerpen en het ontmoetingscentrum Merksemdok in het district Merksem. De vzw stedelijke ontmoetingscentra werd opgericht voor de uitbating en het beheer van deze drie centra. Op 20 december 2010 (jaarnummer 1741) besliste de gemeenteraad om principieel de overname van de activa en de passiva van de vzw stedelijke ontmoetingscentra door vzw CISO goed te keuren en vervolgens de vzw stedelijke ontmoetingscentra te vereffenen. Op 24 oktober 2011 nam de gemeenteraad (jaarnummer 01146) kennis van de vereffening van de vzw stedelijke ontmoetingscentra. CISO vzw is vanaf dan verantwoordelijk voor het financieel-technische aspect van het beheer en de uitbating van de ontmoetingscentra binnen de bedrijfseenheid samen leven.

De opdracht van de drie stedelijke ontmoetingscentra is dezelfde als deze van de culturele ontmoetingscentra.  Daarom is het logischer dat deze centra worden opgenomen binnen dezelfde bedrijfseenheid en bijgevolg binnen dezelfde beheersstructuur. 

Argumentatie

Inhoudelijk sluiten de ontmoetingscentra meer aan bij de bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd. Logischerwijze vloeit hier ook eenzelfde financieel-technische beheerstructuur uit voort. Concreet betekent dit voor het Oude Badhuis en het Stadsmagazijn een inbedding in de vzw lokaal cultuurbeleid district Antwerpen. Voor Merksemdok betekent dit een inbedding in de vzw lokaal cultuurbeleid district Merksem.

Een vzw lokaal cultuurbeleid omvat de drie belangrijkste actoren van het lokale cultuurbeleid: de cultuurcentra (incl de culturele ontmoetingscentra), de bibliotheken en de districten (met de cultuurantennes als lokale coördinatoren). De inhoudelijke aansturing van deze drie actoren gebeurt door het district en de bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd. Daarbij is het bovenal de bedoeling dat deze structuur - met rechtspersoonlijkheid om over lokale cultuurinitiatieven te beslissen - een meerwaarde betekent voor de bewoners van de stad en de districten en voor de bezoekers van de cultuurinstellingen. Er wordt hiermee verder ingezet op:

  • een betere en meer stevige gedragenheid en verankering in de districten;
  • de relatie met andere verwante actoren in het werkveld;
  • het streven naar een volledig geïntegreerde lokale cultuurwerking op districts- en stedelijke niveau;
  • conformiteit aan het Gemeentedecreet.

Niet alleen heeft iedere Antwerpenaar recht op een plek voor laagdrempelige cultuurbeleving dicht bij huis. Hij of zij heeft ook recht om in het beheer ervan betrokken te worden. 

De overname van de centra door de bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd en de financieel-technische inbedding in vzw’s lokaal cultuurbeleid heeft een aantal gevolgen: 

1)      Voor de medewerkers:

  • De stad Antwerpen neemt het werkgeverschap over van de 18 medewerkers (bedienden) van CISO vzw die kerntaken verrichten voor de ontmoetingscentra.
  • De medewerkers die volgens het horecastatuut (arbeiders) door CISO vzw worden tewerkgesteld in de cafetaria’s van de ontmoetingscentra blijven omwille van de specificiteit (PC 302) hun arbeidscontract bij CISO vzw behouden.
  • De overname van de medewerkers wordt voorzien op 1 januari 2014.

 2)     Voor het financieel technische beheer van de centra: 

  • De vzw’s lokaal cultuurbeleid Antwerpen en Merksem nemen het financieel-technische beheer van de ontmoetingscentra van CISO vzw over. Er worden twee overdrachtsakten voorbereid:
    • Tussen vzw CISO en de vzw lokaal cultuurbeleid Antwerpen voor de centra Oude Badhuis en het Stadsmagazijn
    • Tussen vzw CISO de vzw lokaal cultuurbeleid Merksem voor het centrum Merksemdok.
  • De inbedding wordt voorzien op 1 januari 2014. Deze overdrachtsakten worden ter kennisneming voorgelegd aan college en gemeenteraad begin 2014.
  • Deze overdracht vereist een beperkte statutenwijziging in de beide vzw’s lokaal cultuurbeleid.

 3)     Patrimonium en activa

  • De stad Antwerpen is eigenaar van de panden waarin de ontmoetingscentra zijn gevestigd. Dit blijft ongewijzigd, alsook de lopende onderhoudscontracten. De panden worden vanaf januari 2014 opgenomen in de patrimoniumportefeuille van de bedrijfseenheid cultuur, sport en jeugd.
  • De investeringen uit het verleden met middelen van CISO vzw worden overgedragen naar de stad.

Juridische grond

Het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid, gewijzigd bij het decreet van 6 juli 2012 en het daarbij horende uitvoeringsbesluit van 26 oktober 2012. Nieuw ten opzichte van het decreet van 2001 is dat nu ook uitdrukkelijk de kaart wordt getrokken van een “duurzaam” lokaal cultuurbeleid.

Art. 57§3, 1° en 3° van het Gemeentedecreet dat bepaalt dat het college bevoegd is voor daden van (financieel) beheer over de gemeentelijke eigendommen.

Beleidsdoelstellingen

Cultuur in Antwerpen is - een recht - van iedereen: iedere Antwerpenaar heeft toegang tot actuele kennis-, informatie-, ontmoetings-, en culturele voorzieningen met bijzondere aandacht voor dienstverlening op maat.
Iedere Antwerpenaar – met bijzondere aandacht voor kansengroepen - kan zich sociaal-cultureel ontplooien en levenspolitiek uiten via de beschikbare ontmoetingsinfrastructuur in de wijk en het ontmoetingsaanbod in stedelijke ontmoetingscentra.
Samen met de Antwerpenaren bewonersgroepen en verenigingen wordt vanuit de stedelijke ontmoetingscentra een ontmoetingsaanbod uitgebouwd met aandacht voor kansengroepen.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt principieel de overname door de stad Antwerpen goed van de 18 medewerkers (bedienden) van CISO vzw die kerntaken opnemen voor de ontmoetingscentra het Oude Badhuis, het Stadsmagazijn en Merksemdok. Dit met overnamedatum 1 januari 2014.

Artikel 2

Het college neemt kennis dat het financieel-technische beheer van de ontmoetingscentra wordt overgenomen door de vzw lokaal cultuurbeleid Antwerpen voor de ontmoetingscentra het Stadsmagazijn en het Oude Badhuis. En door de vzw lokaal cultuurbeleid Merksem voor het centrum Merksemdok. De overnamedatum is voorzien op 1 januari 2014.

Artikel 3

Het college keurt principieel goed dat de stad de activa van de ontmoetingscentra overneemt.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Artikel 5

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
PM/SD organisatie van overname van de 18 medewerkers (bedienden) van CISO vzw door de stad
SL, CS/LCB in afstemming met CISO vzw en de vzw's lokaal cultuurbeleid Antwerpen en Merksem organisatie van overname van het financieel technisch beheer van de ontmoetingscentra
SL,CS/LCB, FI en PO organisatie van de overname van de activa
SL, CS/LCB in overleg met CISO vzw en de vzw's lokaal cultuurbeleid Antwerpen en Merksem opmaak van twee overdrachtsakten die ter kennisneming zullen voorgelegd worden aan de gemeenteraad