2013_CBS_09893 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - uitbreiding supermarkt aan de Slachthuislaan 76A te 2060 Antwerpen - Goedkeuring

Lidl Belgium GmbH & Co. KG diende op 8 mei 2007 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Slachthuislaan 76A te 2060 Antwerpen. De totale gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 717 m². Het college verleende een sociaaleconomische vergunning op 8 juni 2007 (jaarnummer 7119).

Lidl Belgium GmbH & Co. KG diende op 30 augustus 2013 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding, met 238 m², van haar bestaande en vergunde supermarkt aan de Slachthuislaan 76A te 2060 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 955 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met het voorliggende dossier vraagt Lidl een uitbreiding aan voor zijn bestaande en vergunde winkel aan de Slachthuislaan 76A te 2060 Antwerpen. De gewenste uitbreiding bedraagt 238 m². De huidige winkel en de opslagruimte is te klein om het nieuwe concept van Lidl te installeren. Lidl wenst voor haar klanten meer ruimte en overzicht in de producten te voorzien. Bovendien wenst Lidl een broodbaknis bij te bouwen om haar klanten te voorzien van vers brood. Ook de parking wenst Lidl uit te breiden. Lidl diende een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning in voor de uitbreiding van de winkel op 2 juli 2013 en voor de verbouwing van een naastliggend handelspand naar een parkeergarage op 17 juli 2013. Het college weigerde de stedenbouwkundige aanvraag tot uitbreiding van de winkel met een broodbaknis op 20 september 2013. Over de aanvraag tot het verbouwen van het naastliggende handelspand tot een parkeergarage oordeelt het college op 4 oktober 2013.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658):
   a. De uitbreiding van de supermarkt betekent extra ruimte voor detailhandel in de omgeving van het stadsontwikkelingsproject Slachthuissite (p. 40);
   b. Indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Slachthuislaan is goed bereikbaar en strategisch/goed zichtbaar gelegen in woongebied.
2. Voorliggende aanvraag omvat de uitbreiding van de winkel en het omvormen van de naastliggende handelsruimte naar bijkomende parking. Voor deze veranderingen dient Lidl twee stedenbouwkundige vergunningen aan te vragen. Dit wordt niet als voorwaarde opgenomen onder de sociaaleconomische vergunning maar de aanvrager dient zowel over een sociaaleconomische als stedenbouwkundige vergunning te beschikken alvorens de gewenste veranderingen te kunnen doorvoeren;
3. Een aantal van de geplande werken voor de gewenste uitbreiding door Lidl zijn in strijd met de visienota 'Singel Noord' goedgekeurd door het college op 15 juni 2012. Zo zijn het dichtmetsen van een garagepoort aan de Eendrachtstraat en de volledig gesloten achterzijde van de winkel in strijd met de gewenste stedenbouwkundige visie. Omdat dit criterium van toepassing is bij de reglementering van de stedenbouwkundige vergunning wordt dit niet als voorwaarde opgenomen in de sociaaleconomische vergunning.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De winkel zal per dag ongeveer één levering met een vrachtwagen en één levering met een bestelwagen ontvangen. De leveringen gebeuren op eigen terrein waardoor er naar verwachting weinig hinder aan de omliggende buurt zal veroorzaakt worden;
2. De winkel zou kunnen voorzien in 53 parkeerplaatsen, inclusief 4 parkeerplaatsen voor andersvaliden. Voor de dienst Mobiliteit van de stad Antwerpen zou dit ruim voldoende zijn. Dit is echter enkel mogelijk als beide stedenbouwkundige vergunningen goedgekeurd worden. Immers, als de bijkomende parking in het aanpalende gebouw niet gerealiseerd wordt, maar wel de uitbreiding van de winkel op de bestaande parking, heeft Lidl op de bestaande parking slechts 36 parkeerplaatsen. Bij de uitbreiding van de winkel zijn er volgens de dienst Mobiliteit minstens 47 parkeerplaatsen nodig;
3. De winkel beschikt over 29 fietsenstallingen voor de klanten. Wat voldoende lijkt voor een supermarkt op deze locatie en van deze grootte. Lidl beschikt niet over een aparte fietsenstalling voor het personeel. Dit is wel een voorwaarde voor de dienst Mobiliteit. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
4. Lidl vermeldt in haar aanvraagdossier dat zij zoveel mogelijk personeel uit de onmiddellijke omgeving rekruteren. Deze medewerkers kunnen met de fiets of te voet komen. Personeelsleden die een grotere afstand moeten overbruggen worden aangemoedigd om het openbaar vervoer te gebruiken.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Aangezien het hier een bestaande supermarkt betreft die met 238 m² uitbreidt, zal het effect op de stadskern in het kader van planlogische vereisten beperkt of onbestaande zijn. De uitbreiding omvat ook voor een deel bijkomende ruimte en overzicht in de producten, waardoor (met uitzondering van een aanbod vers brood) er weinig zal veranderen in het assortiment en dus ook in de impact op de stadskern.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt na uitbreiding 7 voltijdse arbeidsplaatsen en 12 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een aangroei met 1 voltijdse en 2 deeltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat Lidl alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door Lidl ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).