2013_GR_00528 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Droogdokkeneiland, district Antwerpen - Definitieve vaststelling - Goedkeuring

Het openbaar onderzoek liep van 15 februari 2013 tot en met 15 april 2013, tijdens deze periode werd 1 bezwaarschrift ingediend. De behandeling van dit bezwaarschrift werd verwerkt in het advies van GECORO. In het kader van het openbaar onderzoek werden tevens adviezen ontvangen van de deputatie van de provincie Antwerpen en van Ruimte Vlaanderen, Vlaamse overheid.

Artikel 2.2.14. §6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering, zegt dat de gemeenteraad het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vaststelt.

1. Ruimtelijke ordening

In het kader van het openbaar onderzoek brachten de deputatie van de provincie Antwerpen en Ruimte Vlaanderen, Vlaamse overheid, een voorwaardelijk gunstig advies uit met vermelding van enkele aandachtspunten en opmerkingen. 

Advies Provincie Antwerpen, Departement Ruimtelijk Ordening en Mobiliteit, Dienst Ruimtelijke ordening
Er wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend. Belangrijkste opmerkingen die dienen worden aangevuld of aangepast zijn:

• het RUP moet gekaderd worden binnen de visie die in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan [GRS of het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA)] is uitgewerkt voor dit gebied, of indien het RUP afwijkt van deze visie moet dit verduidelijkt worden en dient de afwijking ten opzichte van het GRS gemotiveerd te worden;
• de voorschriften moeten verduidelijkt worden en in overeenstemming worden gebracht met de visie van het RUP en het GRS;
• de parkeervisie moet worden verduidelijkt en worden vertaald in de stedenbouwkundige voorschriften.  

Advies Ruimte Vlaanderen, Vlaamse Overheid
Er wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend. Enkele onduidelijkheden in de stedenbouwkundige voorschriften en de plannen worden aangehaald:

• het RUP moet duidelijke beperkingen opnemen inzake de schaal van bebouwing op de beschermde droogdokkenzone;
• het RUP moet kleinschaligheid en beperkte impact steeds vooropstellen bij het ondersteunend stedelijk programma met wonen en kantoren;
• omwille van het ontbreken van maxima in de parkeernormen dient extra aandacht te gaan naar de kleinschaligheid en de beperkte dynamiek van de ondergeschikte bestemmingen;
• er ontbreken bepalingen over bouwhoogten.

Advies GECORO (3 juli 2013)
Het advies van GECORO wordt gevolgd. Voorliggend dossier is overeenkomstig het advies aangepast en/of aangevuld. In het advies van de GECORO, als bijlage, zijn alle wijzigingen en de bijhorende argumentatie terug te vinden.

De belangrijkste wijzigingen aan het RUP zijn de volgende:

• de ontwikkelingsmogelijkheden in de zone 'maritieme site' worden geconcretiseerd door het toevoegen van twee bouwkaders waar bebouwing mogelijk is. Op die manier wordt de ontwikkelbare oppervlakte duidelijk bepaald en gevisualiseerd zonder uitspraak te doen over concrete inrichtingsvoorschriften en daarmee teveel aan flexibiliteit in te boeten. Het bouwkader 'erfgoedcluster' betreft de site tussen droogdok 1 en droogdok 4 en staat enkel de hoofdbestemmingen toe. Het bouwkader 'noordelijke kop' betreft de site tussen droogdok 10, Royerssluis en Siberiabrug en staat ook de onderschikte bestemmingen toe;
• voor de parkeernormen wordt verwezen naar de stedelijke richtlijn voor parkeernormen in de kernstad die in opmaak is. Op die manier wordt gegarandeerd dat de normen toegepast op het Droogdokkeneiland conform de stadsbrede visie zullen zijn. Zo kunnen er in de toekomst ook geen tegenstrijdigheden ontstaan tussen het RUP en de dan geldende richtlijn inzake parkeernormen.

2 . Milieueffectenrapportage (MER)

De dienst MER van de Vlaamse overheid, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, gaf op 31 juli 2012 volgend advies op de vraag tot ontheffing van MER-plicht: "Op basis van de screeningsnota en de adviezen die door het studiebureau Anteagroup geadresseerd werden, is de dienst MER uiteindelijk van mening dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieueffecten en dat derhalve de opmaak van een plan-MER niet nodig is.” 

3 . Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden.

Op basis van de watertoetskaart kan voor het plangebied RUP Droogdokkeneiland vastgesteld worden dat het plangebied omgeven wordt door effectief overstromingsgevoelige gebieden, met name de Schelde en het Amerikadok. Ook is het meest zuidwaarts gelegen insteekdok aangeduid als effectief overstromingsgevoelig gebied. Het merendeel van het plangebied is niet overstromingsgevoelig gezien de realisatie van de verhoogde Sigmakering in het plangebied zelf.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP). 

Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met – mogelijk – aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.

Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2;
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4;
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.

Data in vet cursief zijn raming