2013_CBS_07143 - Evenemententerrein Middenvijver - Laundry Day - Summerfestival - Aanvraag - Goedkeuring

Laundry Day ontstond in september 1998 in de Kammenstraat te Antwerpen. Laundry Day was een dj-evenement dat vanuit de lokale handelaarsvereniging ontstond. Het evenement was vernieuwend, trendsettend en aantrekkelijk voor een jong publiek. Het evenement zorgde voor een gezellige chaos, in hartje stad.
Laundry Day groeide jaar na jaar. Het stadsbestuur vroeg in 2004 daarom de organisatoren om, uit veiligheidsoverwegingen voor de volgende editie, een nieuwe locatie te zoeken.

Laundry Day vond vanaf 2005 plaats op het Eilandje. Het evenement fungeerde al voorloper van de huidige stadsontwikkeling van het Eilandje. Het evenement Laundry Day groeide en nam extra terreinen van het Havenbedrijf Antwerpen en AG Vespa in gebruik. De verbouwing van de Kattendijksluis en andere werfplannen verplichtten de organisatoren een andere locatie voor het festival te zoeken.

Laundry Day vond vanaf 2009 plaats op het terrein Nieuw Zuid. De organisatoren huren het terrein van het Fonds voor Spoorweginfrastructuur. De organisatoren investeerden in de opkuis van de site en het aanleggen van de nodige faciliteiten: nutsvoorzieningen, verharde servicewegen, evacuatiewegen met poorten, egaliseren van het terrein,...

Summerfestival is een tweede evenement van dezelfde organisatoren. Summerfestival vindt vanaf 2009 plaats op het terrein Nieuw Zuid. Dit festival gaat door in het laatste weekend van juni. In 2013 is Summerfestival uitgegroeid tot een tweedaags festival inclusief een camping op de Konijnenwei.

Zowel Laundry Day als Summerfestival hadden op hun laatste editie elk 60.000 bezoekers.

Op de terreinen van Nieuw Zuid start eind 2013, begin 2014 de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk. Daardoor moeten Laundry Day en Summerfestival op zoek naar een nieuwe locatie.
Opdat grote evenement en zoals Laundry Day en Summerfestival georganiseerd kunnen worden, is een alternatief voor Nieuw Zuid nodig.

De stad heeft bovendien mondeling kennisgenomen dat Waterwegen en Zeekanaal NV al een concessieovereenkomst sloot met Laundry Day voor het terrein Middenvijver.

Het bestuursakkoord 2013-2018 stelt dat het stadsbestuur wil blijven investeren in evenementen. Het stadsbestuur wil zo de uitstraling als bruisende stad zowel nationaal als internationaal versterken.
Laundry Day en Summerfestival zijn 2 grote evenementen die deze doelstelling realiseren. Het zijn evenement en  die modern en toonaangevend zijn in binnen- en buitenland. Beide evenementen brengen vele duizenden jonge bezoekers naar onze stad. Deze bezoekers ervaren de stad Antwerpen als een dynamische jonge stad en genereren ook een belangrijke economische return voor de plaatselijke horeca, middenstand en ondernemingen.

Beide evenementen geven Antwerpen een unieke positie tegenover andere steden, door de organisatie van dergelijke grote evenementen in de stad.

Het bestuursakkoord 2013-2018 stelt in resolutie 301: "we gaan op zoek naar externe partners voor de ontwikkeling van een geschikt festivalterrein". Stadsontwikkeling maakte daarom in samenwerking met de stedelijke dienst marketing & communicatie/evenementen, film en protocol een locatieonderzoek op. Dit locatieonderzoek bracht mogelijke locaties in Antwerpen in beeld en beschreef deze op basis van de inzichten die toen aanwezig waren. De organisatoren bestudeerden en evalueerden deze locaties aan de hand van volgende criteria, die van belang zijn voor een evenementenlocatie:

• Oppervlakte: de locatie is 20 ha, dit is groot genoeg voor de organisatie van een ééndaags evenementen tot 80.000 bezoekers en een tweedaags evenementen met camping.
• Openheid: de locatie is open, met grote grasvlakten.
• Compartimenteerbaarheid: de locatie is compartimenteerbaar.
• Bereikbaarheid: de locatie is bereikbaar te voet, met fiets, met openbaar vervoer (tram/bus/trein) en auto.
• Ligging: bereikbaar vanuit verschillende richtingen, want de spreiding van de bezoekers is zowel vanuit commercieel als veiligheidsoogpunt noodzakelijk.
• Bestemming: het evenemententerrein is compatibel met de huidige en/of toekomstige bestemming van de locatie.
• Uitrusting paden: de mogelijkheid om paden aan te leggen op de locatie.
• Veiligheid: een locatie die gunstig geadviseerd wordt vanuit de veiligheidsdiensten, met vaste inrichting voor hulpdiensten en politie, voldoende nooduitgangen en makkelijk bereikbare vluchtwegen.

Conclusie voor de organisatoren was dat op korte termijn voor hen enkel het domein Middenvijver een oplossing zou bieden. Het terrein Middenvijver is eigendom van Waterwegen en Zeekanaal NV.
Het terrein is gelegen aan de Blancefloerlaan op Linkeroever en is de meest geschikte locatie. Zo bleek uit de beschrijving ervan volgens de belangrijkste criteria:

• Oppervlakte: de oppervlakte is groter dan 20 ha.
• Openheid: het terrein is een ruig begraste vlakte met in de randzone en middenzone bebossing.
• Bereikbaarheid: de locatie ligt (1) nabij binnenstad (bereikbaarheid per trein), (2) grenst aan een tramhalte en bushalte, en (3) ligt vlakbij afrit E17 en E34.
• Bestemming: de bestemming is woonuitbreidingsgebied, dit wil zeggen dat in dit gebied tijdelijke constructies mogelijk zijn voor een periode van 90 dagen.
• Veiligheid: de veiligheidsdiensten adviseren deze locatie gunstig, zowel voor het evenement als de camping.

Het terrein Middenvijver heeft de schaal en kan de faciliteiten bevatten om een aantal grote evenementen te ontvangen. Dit vraagt de uitwerking van een duidelijk kader, dat onder meer een maximaal aantal evenementendagen bepaalt en voorwaarden oplegt die de hinder tot een minimum beperken. In een eerste jaar zou Summerfestival, inclusief de camping, reeds doorgaan op het nieuwe terrein.

De organisatoren kunnen tijdelijke constructies plaatsen, onder voorwaarden opgenomen in art. 7.2 van het besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig zijn (2010).

Voor de organisatie van de evenementen op lange termijn zijn er onder andere kleinschalige permanente constructies nodig. Deze kleinschalige permanente constructies komen tegemoet aan organisatorische eisen en veiligheidseisen op lange termijn. Een stedenbouwkundige vergunning voor deze kleinschalige permanente constructies kan niet afgeleverd worden op basis van de huidige bestemming woonuitbreidingsgebied. Een ruimtelijk uitvoeringsplan kan deze bestemming wijzigen.

Het stadsbestuur wil op Antwerpen Linkeroever bovendien een camping realiseren. De stad Antwerpen heeft immers nood aan een volwaardige stadscamping om het toeristisch logies aanbod te vervolledigen. De afwezigheid van een kwalitatieve stadscamping verzwakt Antwerpen ten overstaande van andere steden. Het bestuursakkoord 2013-2018 stelt in resolutie 254 dan ook: "Antwerpen heeft nood aan een grote kwalitatieve camping met tal van recreatieve mogelijkheden. Op linkeroever is hiervoor voldoende ruimte. Deze camping krijgt deze legislatuur een vaste stek." Voor deze stadscamping is een oppervlakte van 4,50 à 5,00 hectare nodig. Er werden in het verleden al voorstellen uitgewerkt rond een camping op middenvijver. Om een stadscamping te realiseren zijn ook kleinschalige permanente constructies nodig. Voor deze permanente kleinschalige constructies kan eveneens geen stedenbouwkundige vergunning afgeleverd worden op basis van de huidige bestemming woonuitbreidingsgebied. Bijgevolg is een ruimtelijk uitvoeringsplan nodig om dit toe te laten.

Bij de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) streeft het stadsbestuur een optimale betrokkenheid van de buurtbewoners na. Een communicatietraject kan de betrokkenheid van de buurtbewoners vergroten en input leveren voor verdere optimalisaties. Een contract met de organisatoren kan bovendien een reeks afspraken vastleggen rond het gebruik van het terrein op jaarbasis.

Tevens is de opmaak van een milieueffectenrapportscreening (MER-screening) noodzakelijk voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan. Een studie naar de milderende maatregelen voor mens en andere milieuaspecten kan input leveren voor de opmaak van dit plan.

Het terrein is bovendien gelegen in de nabijheid van een Vlaams Ecologisch Netwerk en Vogelrichtlijngebied. Dit betekent dat voor de organisatie van deze activiteiten een verscherpte natuurtoets en een passende beoordeling moeten worden doorgevoerd. De verschillende benodigde vergunningen krijgen input uit de voorwaarden die gesteld worden in de passende beoordeling en de verscherpte natuurtoets. De verscherpte natuurtoets en de passende beoordeling moeten dus opgenomen worden als onderdeel van de milieueffectenrapportscreening. Een juridisch advies in kader van de milieuwetgeving moet een correcte analyse maken van de mogelijke gevolgen en de verschillende juridische aspecten waar rekening mee moet worden gehouden.

De stedenbouwkundige fasering van het project Nieuw Zuid biedt de mogelijkheid om het festival Laundry Day alsnog in 2014 te laten plaatsvinden op de huidige terreinen in overleg met de eigenaar van het terrein.

Het college neemt met dit besluit kennis van het voornemen van de organisator en gaat er principieel mee akkoord om verder te onderzoeken of deze evenementen mogelijk zijn op het terrein Middenvijver, rekening houdend met de huidige en toekomstige bestemming van het terrein, de milieueffecten en de buurtbewoners. Een eventuele goedkeuring van het evenement door het college volgt later.