2013_CBS_07359 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Evaluatie 2012-2013 - Kennisneming

Sinds 2009 wordt de aanpak van sneeuw- en ijzelbestrijding jaarlijks geëvalueerd en bijgestuurd. Na de evaluatie van het plan 2011-2012 werd het plan voor 2012-2013 hoofdzakelijk bijgestuurd op het vlak van:

• hertekenen routes in samenspraak met districten, AG Havenbedrijf en fietsersbond; vooral de rondes op de fietspaden werden gevoelig uitgebreid;
• sneeuw- en ijzelbestrijding in omgeving van stedelijk patrimonium;
• gebruik alternatieve dooimiddelen;
• zout- en pekelvoorraad;
• uitbreiding materieel;
• opleidingen;
• opvolging project zoutkisten (markten).

Cijfermateriaal sneeuw- en ijzelbestrijding door stadsreiniging

Verbruik zout:
2009-2010: 2.720 ton
2010-2011: 3.195 ton
2011-2012: 1.228 ton
2012-2013: 3.935 ton

Verbruik pekel:
2009-2010: geen cijfers beschikbaar.
2010-2011: 176.650 l
2011-2012: 175.936 l
2012-2013: 407.584 l

Aantal dagen dat er effectief gestrooid werd:
2009-2010: 38
2010-2011: 34
2011-2012: 38
2012-2013: 61

Bestrijdingstype tijdens de nacht:

Oproepen vanuit de 101-centrale:
2008-2009: 459
2009-2010: 484
2010-2011: 428
2011-2012: 132
2012-2013: 354

Inzet op wegen :

materiaal stadsreiniging

• 19 voertuigen (waarvan 2 ongeschikt voor pekel)
• sneeuwschop van 3 m

Inzet op fietspaden :

materiaal stadsreiniging 

• 2 multicars zout
• 2 multicars pekel (type Holder)
• 4 multicars pekel + sneeuwborstel (Boki)

materiaal groenvoorziening

• 1 multicar pekel + sneeuwborstel (Boki)
• 2 trekkers met sneeuwschop (1 met zout)
• 2 zitmaaiers met sneeuwborstel
• 1 bobcat met sneeuwborstel
• 3 tractors uitgerust met borstel en zoutstrooier

Overzicht pannes voertuigen winterdienst: 
Voor een optimale werking van de sneeuw- ijzelbestrijding op de openbare weg zou stadsreiniging moeten kunnen rekenen op het theoretisch beschikbare materieel zoals hierboven opgesomd. Dit is niet het geval omdat elk jaar wel een aantal voertuigen met pannes te maken hebben. Onderstaand overzicht geeft weer hoeveel kalenderdagen een bepaald voertuig van de dienst stadsreiniging tijdens de winterbestrijding in herstelling was.

Sector Noord 
Rijwegen

Fietspaden

Sector Midden
Rijwegen

Fietspaden

Sector Zuid
Rijwegen

Fietspaden

De evaluatie van de afgelopen winterperiode wordt gebaseerd op volgende gegevens:

1. meldingen door  districten en vanuit klantenmanagement;
2. persaandacht;
3. coördinatie sneeuwdienst.

1.  Meldingen door districten  en vanuit klantenmanagement

A.    Meldingen door districten
Alle mondelinge en schriftelijke meldingen werden gedurende de volledige winterperiode geregistreerd.  De districten werden bevraagd om hun algemene beoordeling en opmerkingen van de sneeuw- en ijzelbestrijding door te geven.

 Ekeren

• Via CRM: geen klachten van burgers m.b.t. het sneeuwruimen, enkel vragen van individuele diensten om hulp in te schakelen voor het vrijmaken van het voetpad.
• Bij hevige sneeuwval waren er problemen aan de brug van de Veltwijcklaan.
• Vraag om een aparte raad van overleg in te plannen over de evaluatie van de sneeuw- en ijzelbestrijding.

 Berendrecht – Zandvliet – Lillo

• Zeer tevreden.
• Vragen een snellere bestelling van roterende borstels voor de fietspaden en de toewijzing van een kleine bobcat om de toestellen voor de fietspaden te kunnen laden.

 Berchem

• Zeer tevreden.
• De communicatie en de ondersteuning worden beter met de jaren. 
• 1 contactpersoon bij stads-en buurtonderhoud zorgt voor duidelijkheid.
• Kunnen school-en kerkomgevingen mee opgenomen worden in het bestrijdingsplan?
• Wie is verantwoordelijke voor locaties die twijfel oproepen zoals voetpaden aan blinde muren, braakliggende percelen, etc.
• Kan de stad nog meer extern communiceren over haar werkwijze? Voor burgers is het te vaak onduidelijk waarom bepaalde straten wel en andere niet worden gedaan.

 Wilrijk

• Zeer tevreden.
• Kunnen tunnel Edegemsesteenweg en de Kerkelei in het volgende plan mee opgenomen worden?
• Kunnen schoolomgevingen mee opgenomen worden in het bestrijdingsplan?

 Merksem

• Tevreden.
• Graag meer inspanningen aan schoolomgevingen en pleinen, de  omgeving van het districtshuis in het weekend en kruispunt Jaak De Broeckstraat- Van Aertselaerstraat.

 Deurne

• Tevreden.

 Antwerpen

• Klachten ontvangen over fietspaden in de Carnotstraat (4 klachten) en de Camille Huysmanslaan (2 klachten) die niet gestrooid werden.
• Meer aandacht nodig voor strooien op werven, wie spreekt aannemer hierop aan? (Vb: Nationalestraat, Hugues C. Pernathlaan)
• Klachten gekregen van een school voor buitengewoon onderwijs, gelegen te August Leyweg 2020 Antwerpen Kiel. In deze straat, waar 4 scholen gelegen zijn voor buitengewoon onderwijs (met een afdeling voor slechtzienden en blinden) werd niet gestrooid…
• Voetpaden die geen bewoners hebben, zijn de verantwoordelijkheid van de burgers of de gebruikers van het aanpalende gebouw, maar hier wordt onvoldoende tegen opgetreden. Bijvoorbeeld achter een appartementsgebouw gelegen in de Paul Housmansstraat

 Borgerhout

• Tevreden.
• Kan fietspad aan Stenenbrug beter gestrooid worden?
• Bestaat de mogelijkheid om bepaalde kruispunten in woonwijken toch extra aandacht te geven? Bijvoorbeeld ’s Heerenstraat - Maréestraat.

Hoboken

• Tevreden.
• Kunnen voetpaden aan de speeltuinen mee opgenomen worden in het strooiplan?

 Algemene conclusie

• De tevredenheid is vergelijkbaar met de vorige winterperiode hoewel er een stijging is van 60% in het aantal strooidagen.
• Aandacht voor fietspaden bestendigen en uitbreiden.
• De vraag om omgeving van scholen, kerken en pleintjes te strooien blijft een aandachtspunt.

De vragen om bijkomende straten en fietspaden in het strooiplan 2013-2014 op te nemen zullen straat per straat geëvalueerd worden.

De stad heeft niet de middelen om aan de vragen over schoolomgevingen, kerkomgevingen en pleintjes tegemoet te komen. Er zijn meer dan 500 schoolomgevingen in Antwerpen. Al deze omgevingen mee in het strooiplan opnemen zou een verdubbeling van het aantal mensen en middelen vereisen. De communicatiedienst van stads- en buurtonderhoud zal hier extra aandacht aan besteden in het communicatieplan van 2013-2014.

B.     Klantenmanagement 

Klachten per type

Klachten per district

 Aantal klachten 2011-2012: 63

 Conclusie

• Een opvallende stijging in het aantal klachten. Dit valt te verklaren door het grote aantal strooidagen en de intensiteit van de sneeuwdagen. In de periode 2011-2012 werd er vooral gestrooid tijdens code geel (zeer lichte wintertoestand) . Tijdens de winterperiode van 2012-2013 werd er voor code oranje 16 keer meer uitgerukt, voor rood preventief 3 keer meer en rood algemeen 4 keer meer.
• De winterperiode werd door de aanhoudende koude en sneeuwval met twee weken verlengd tot 1 april 2013.
• Er zijn opvallend veel klachten over sector zuid. De werking wordt daar volledig herbekeken voor de volgende winterperiode.

2. Persaandacht

Tijdens deze winterperiode focuste de pers zich vooral op de fietspaden en de aanhoudende winterperiode. Op vlak van de fietspaden haalde de stad Antwerpen geregeld positieve pers.

3. Coördinatie sneeuwdienst

De coördinatie van de sneeuw- en ijzelbestrijding gebeurt door een team van 3 werkleiders onder leiding van de bestuurscoördinator van de dienst stadsreiniging. Dit team heeft voor de sneeuw- en ijzelbestrijding volgende aandachtspunten vastgesteld.

 Logistiek

• De voorraad dooimiddelen werd opnieuw uitgebreid met 200 ton door de plaatsing van een extra zoutsilo op het terrein van de Hooge Maey. Er zijn voorbereidingen getroffen om in 2014 een zoutsilo en pekelvat te plaatsen in de omgeving van de site van ISVAG om een vlottere bevoorrading van sector zuid te voorzien.  
• Door de uitbreiding van de dienstverlening op fietspaden bleek de pekelvoorraad te beperkt. Door een zwaar arbeidsongeval op sector midden werd de oude pekelinstallatie bovendien buiten werking gesteld. Er wordt onderzocht hoe de voorraad op peil kan worden gehouden.
• Alternatieve dooimiddelen: het gebruik van de milieuvriendelijke ARGEX- korrels werd positief ervaren. Dit zal in de toekomst worden bestendigd in parken.
• Er werden op alle marktpleinen, De Wapper en het Theaterplein zoutkisten geplaatst. Met deze kisten kunnen marktkramers, handelaars en bezoekers hun standplaats of toegangsweg zelf sneeuw- en ijzelvrij maken. Na een bevraging bij de handelaars werd dit unaniem positief bevonden. De zoutkisten werden door de marktkramers veelvuldig gebruikt.
• Er waren veel technische problemen met strooiwagens voor fietspaden waardoor er vooral in sector zuid (Hoboken, Wilrijk, Deurne Zuid) moeilijkheden waren om de fietspaden sneeuwvrij te houden. Er stonden gedurende de hele periode gemiddeld 3 voertuigen in panne.
• Borstels van voertuigen voor fietspaden werden niet tijdig geleverd.

Operationeel

• Door de aanhoudende winterperiode werd de wachtdienst met twee weken verlengd tot 1 april 2013. Na overleg met het Agentschap voor Wegen en Verkeer wordt er voorgesteld om de wachtperiode voor sneeuw- en ijzelbestrijding gelijk te stellen met het Agentschap voor Wegen en Verkeer. Dat betekent dat de wachtperiode met een maand uitgebreid zou worden en loopt van 1 november 2013 tot en met 1 april 2014. Op die manier kunnen de inspanningen van stad en gewest op elkaar worden afgestemd en is de bestrijdingstoestand van de weg steeds dezelfde binnen een bepaald gebied.
• Er werd operationeel continu bijgestuurd op basis van oproepen uit de 101-centrale.
• De goede samenwerking met andere stedelijke diensten zoals brandweer, lokale politie, stadsontwikkeling en groenvoorziening… werd als positief ervaren.

Communicatie

• Patrimoniumbeheerders van stadsgebouwen leverden opvallend meer inspanning om de stoep te ruimen.
• De marktkramers waren voldoende ingelicht over het doel van de kisten. De kisten werden veelvuldig gebruikt. De communicatie naar deze doelgroepen moet worden bestendigd.
• De informatie op de website over de fietspaden en de geleverde inspanningen werd geapprecieerd.
• Heldere berichtgeving via persberichten.
• De interne communicatie tussen de rampenambtenaar, de blauwe lijn en de coördinator sneeuw en ijzel wordt bestendigd. Deze samenwerking fungeert als strategische cel voor de aanpak van sneeuw en ijzelbestrijding. 
• De communicatie met de districten, de fietsersbond, De Lijn, AG Havenbedrijf en het Agentschap voor Wegen en Verkeer leidde tot het nodige draagvlak en interessante input bij het opmaken van het bestrijdingsplan. 

Eindconclusie

Uit alle cijfers blijkt dat deze winterperiode een zeer zware inspanning van de stadsdiensten vergde. Er werd 3 maal zoveel dooimiddel gebruikt, er was een stijging van 60 % in strooidagen en er was een veel hogere intensiteit per strooidag en weertype. Ook het aantal klachten en oproepen vanuit de 101-centrale verdrievoudigde.

Er kwamen ook geregeld felicitaties binnen en Antwerpen blijft een koploper op het vlak van sneeuw- en ijsvrij maken van fietspaden. In de media kreeg de stad Antwerpen in vergelijking met andere steden goede punten voor de fietspaden en werden vooral de inspanningen van de stad benadrukt.

De afgelopen periode van sneeuw- en ijzelbestrijding was er geen tekort aan dooimiddelen hoewel de pekelvoorraad kritisch blijft. Een uitbreiding van de wachtdienst naar analogie met het Agentschap voor Wegen en Verkeer is wenselijk. Zo worden de inspanningen van de verschillende strooidiensten op elkaar afgestemd en blijft de toestand van het wegdek gelijkaardig binnen een zelfde gebied.

Op communicatief vlak dient de interne communicatie bestendigd te worden. Op extern vlak moet er meer aandacht zijn voor de inspanningen van de stad met nadruk waarom bepaalde straten en pleinen wel en anderen niet gestrooid worden. 

Voor onderstaande punten zal een actieplan opgesteld worden:

• hertekenen van de routes in samenspraak met districten, AG Havenbedrijf en fietsersbond;
• verbetering van de pekelvoorraad;
• uitbreiding van en doorlooptijd voor de bestellingen m.b.t. materieel fietspaden;
• opleiding voor correct gebruik van het materieel;
• interne en externe communicatie over sneeuw- en ijzelbestrijding.