2013_CBS_04103 - Bestek GAC/2013/1450. Raamcontract voor het onderhouden, herstellen leveren en plaatsen van zonweringen, vliegenramen, rolluiken, poorten, deuren en slagbomen. - Selectieleidraad, bestek en procedure - Goedkeuring

De uitgaven voor 2013, 2014, 2015, 2016 en 2017 kunnen verrekend worden op diverse boekingsadressen van de respectievelijke dienstjaren mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Het huidige raamcontract voor het uitvoeren van onderhouds- en depannagewerken aan automatische poorten, rolpoorten, buiten- en binnendeuren en slagbomen loopt ten einde. De stad Antwerpen wenst een allesomvattend bestek op de markt te zetten waar niet enkel aandacht besteed wordt aan de hierboven vermelde items, maar waarbij een totaalconcept in de markt gezet wordt.

De stad Antwerpen wenst een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor het afsluiten van een raamcontract voor:

• het leveren en plaatsen van nieuwe installaties
• het herstellen en vervangen van bestaande installaties
• het onderhouden van bestaande installaties met 

perceel 1: binnen- en buitenzonweringen, vliegenramen en rolluiken
perceel 2: poorten, buiten- en binnendeuren en slagbomen/barelen.

De stad Antwerpen zal voor prestaties die het voorwerp van deze opdracht uitmaken tevens kunnen optreden als aankoopcentrale voor:

1. het OCMW van Antwerpen;
2. instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad Antwerpen en/of het OCMW (bijvoorbeeld lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enzovoort);
3. instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die:
   • door de stad Antwerpen belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enzovoort) en/of
   • door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen);
4. andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad Antwerpen en/of OCMW (Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Digipolis, enzovoort).

De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid.

Het doel van de selectieleidraad, die op het college ter goedkeuring wordt voorgelegd, is om de kandidaten de nodige info te bezorgen en een toelichting te geven bij de gevoerde selectieprocedure.

De offertes worden beoordeeld aan de hand van volgende selectie- en gunningscriteria:

Selectiecriteria

Juridische situatie van de inschrijver (uitsluitingscriteria)

Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in artikel 17 van het Koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken.

Uitsluitingsgronden zijn:

1. in staat van faillissement of van vereffening te verkeren, zijn werkzaamheden te hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord te hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand te verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
2. aangifte te hebben gedaan van zijn faillissement, een procedure van vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig te hebben of een gelijkaardige procedure lopende te hebben bestaande in andere nationale wetgevingen en reglementeringen;
3. niet in orde te zijn met de sociale (sociale zekerheid) en fiscale verplichtingen (directe belastingen en btw);
4. bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan veroordeeld geweest zijn voor een misdrijf dat de beroepsmoraal aantast;
   een veroordeling bij vonnis wegens niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving wordt beschouwd als een overtreding die de professionele integriteit aantast welke het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten;
5. bij de beroepsuitoefening een ernstige fout te hebben begaan;
6. in ernstige mate schuldig te zijn aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen;
7. bij een vonnis in kracht van gewijsde veroordeeld te zijn voor:
1. deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in art. 324bis van het Strafwetboek;
2. omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek;
3. fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002;
4. witwassen van geld.

De bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden worden door het bestuur zelf opgezocht alsook het RSZ-attest: een attest van het voorlaatste kwartaal.

Omdat de aanbestedende overheid niet bij machte is de bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden zelf op te zoeken in het geval van een buitenlandse inschrijving, dienen buitenlandse inschrijvers zelf de bewijzen omtrent de eerste drie uitsluitingsgronden aan te leveren.

Het bestuur gaat voort op deze verklaring tot op het ogenblik van gunning. Aan de inschrijver die in aanmerking komt voor gunning wordt vóór de beslissing tot gunning een uittreksel uit het strafregister of een evenwaardig document uitgereikt door een gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst opgevraagd, waaruit blijkt dat aan de gestelde eisen is voldaan. Dit attest mag ten vroegste 3 maanden voor ontvangst door het bestuur uitgereikt zijn. Dit uittreksel kan gevraagd worden bij de Federale Overheidsdienst Justitie, DG RO – Dienst centraal strafregister, Waterloolaan 115, 1000 Brussel Tel +32 (0)2 552 27 48 Fax +32 (0)2 552 27 82  E-mail cic-csr@just.fgov.be

Zodra blijkt dat een kandidaat-inschrijver zich in een voormelde toestand van uitsluiting bevindt, wordt hij uitgesloten van deelneming aan de opdracht.

Iedere valse verklaring is een uitsluitingsgrond voor deelneming aan deze opdracht. Indien na contractsluiting zou blijken dat een valse verklaring werd afgelegd, kan het contract door het bestuur eenzijdig en zonder enige schadevergoeding verschuldigd te zijn, ten laste van de wederpartij verbroken worden.

Aandachtspunt:
Wanneer de inschrijver een Tijdelijke handelsvennootschap (THV) is, moeten voor elke partner van de THV, de bovenvermelde documenten ingediend worden.

Financiële en economische draagkracht van de inschrijver (selectiecriteria)

• Gedurende de voorbije 3 jaar een minimum omzet bij één of meerdere afnemers te hebben gehaald van 100 000 euro (excl. BTW) met betrekking tot soortgelijke opdrachten per perceel.

Technische bekwaamheid van de inschrijver (selectiecriteria)

• Erkenning: klasse 1 - categorie D20
• De inschrijver geeft minimum 5 referenties van gerealiseerde, gelijkaardige projecten uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar, met vermelding van datum en naam van de publiek- of privaatrechtelijke instanties voor wie ze bestemd waren met een minimum bedrag van 10 000 euro (excl. BTW) per referentie. Dit moet gestaafd worden door een attest van de opdrachtgever in verband met de uitvoering van dergelijke opdrachten.
• Minimum 6 personeelsleden (plaatsers) in dienst hebben.

Gunningscriteria

Voor perceel 1 en perceel 2: 

Keuze van de procedure - motivering onderhandelingsprocedure met bekendmaking

Voor het uitschrijven van een prijsvraag in het dossier GAC/2013/1450 kunnen we beroep doen op artikel 17, paragraaf 3, ten 2°.

Het afsluiten van een contract met een aannemer voor het leveren en plaatsen van nieuwe installaties, en het herstellen, vervangen en onderhouden van bestaande installatie met betrekking tot zonnewering, vliegenramen, rolluiken, poorten, deuren en slagbomen is een contract met heel wat maatwerk, gelet op de verschillende klanten, de verschillende merken van producten, het behouden van de operationaliteit van de diensten en de opportuniteiten naar het innovatief aanbesteden.

In de huidige setting zijn er verschillende merken van goederen elk met hun specifieke kenmerken, maar zijn er ook verschillende soorten diensten elk met hun eigen eisen naar operationaliteit en continuïteit.

Voor dit dossier zijn er verschillende elementen die een rol spelen in de prijssetting en het niveau van dienstverlening. We moeten hierbij rekening houden met de diversiteit aan klanten, hun specifieke bekommernissen, de operationaliteit van elk van deze klanten. Om een juiste verhouding te krijgen tussen de dienstverlening en de geoffreerde prijs is het aangewezen om samen met de inschrijver(s) naar de juiste optimalisatie te zoeken.

De complexiteit van dit dossier is gelegen in het feit dat we nu één leverancier zoeken voor het uitvoeren van een totaalconcept, terwijl we vroeger voor elk verschillend merk een aparte leverancier hadden. Elk merk van materiaal heeft zijn eigen kenmerken en we wensen af te toetsen hoe ver de verschillende leveranciers willen gaan om alles uit te voeren binnen een complex geheel. Vragen als invullen van verantwoordelijkheden, aansprakelijkheden, het meedenken hoe we efficiënter kunnen omgaan met de herstellingen en het onderhoud, kan enkel via een onderhandelingsprocedure.

Verder wenst de Stad Antwerpen een aantal items in dit dossier te bundelen in een totaalconcept in plaats van het uitschrijven van verschillende prijsvragen. Het bundelen naar een totaalconcept kan enkele optimaal verlopen indien we met de inschrijvers kunnen onderhandelen.

Verder heeft elke firma zijn eigen onderhoudscontracten met hun bijhorende prijs. Om te voorkomen dat deze contracten, bij te grote verschillen, niet te vergelijken zijn, is een onderhandelingsprocedure aangewezen.

Via een onderhandelingsprocedure met bekendmaking kunnen we streven naar optimalisatie, standaardisatie, op maat van de klant en kunnen we de systemen van de aannemer optimaal afstemmen met de werkwijze /systemen die word(en)t gehanteerd door de Stad Antwerpen.

Verder wenst de aanbestedende overheid op een innovatieve wijze aan te besteden. Dit betekent dat we in het bestek ook aandacht willen hebben voor het gebruik van innovatieve processen en producten. Dit om maatschappelijke problemen mee te helpen oplossen (milieuproblematiek, CO2 voetafdruk, …), uitdagingen aan te pakken en de dienstverlening te verbeteren. We wensen te komen tot een performante dienstverlening in de ruime betekenis van het woord. Deze innovatieve wijze van aanbesteden kan er enkel komen als er een win-win samenwerking tot stand komt tussen de aanbestedende overheid en de aannemer. Het bepalen van de optimale samenwerking tussen de overheid en de leverancier kan je enkel bekomen door te onderhandelen en samen op zoek te gaan naar de ideale match van de processen en procedures van beide organisaties. Via het innovatief aanbesteden willen we ook zoeken naar oplossingen waarmee we een effciëntieverhoging kunnen bekomen.

In toepassing van het artikel 17, paragraaf 3, ten 2°, van de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten, zal deze opdracht van werken gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure met naleving van bekendmakingsregels, omdat het gaat om werken waarvan de aard of de onzekere omstandigheden verhinderen op voorhand een globale prijs vast te stellen.

In toepassing van het artikel 17 van het Koninkblijk Besluit van 8 januari 1996, dient de aannemer van een opdracht voor werken, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 17 t/m19 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.