2013_CBS_04012 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - uitbreiding en regularisatie handelsgeheel aan de Weerstandlaan 22a te 2660 Hoboken - Goedkeuring

Lidl Belgium GmbH&CO. KG diende op 30 mei 2008 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding van een bestaande supermarkt aan de Weerstandlaan 22a te 2660 Hoboken. De totale gevraagde nettohandelsoppervlakte bedroeg 999 m². Het college verleende een sociaaleconomische vergunning op 4 juli 2008 (jaarnummer 8262).

Lidl Belgium GmbH&CO. KG diende op 1 maart 2013 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding en regularisatie van een handelsgeheel aan de Weerstandlaan 22a te 2260 Hoboken. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1 235 m².
Eén exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggende dossier vraagt Lidl Belgium GmbH&CO. KG een uitbreiding met 236 m² voor zijn supermarkt aan. Tevens wensen zij de locatie te regulariseren als handelsgeheel vermits er in het aangevraagde pand een Lidl en een winkel van Buurtslagers operationeel is. De winkel van Buurtslagers was al verschillende jaren actief op deze locatie als een soort 'shop-in-the-shop'. De huidige gebruikte nettohandelsoppervlakte van Buurtslagers blijft ongewijzigd op 50 vierkante meter maar verhuist wel naar de nieuwe uitbouw vooraan rechts aan het bestaande gebouw. De oppervlakte van de supermarkt Lidl wenst de aanvrager uit te breiden van de bestaande en reeds vergunde 949 m² naar 1 185 m². 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De locatie is gelegen ten zuiden van het winkelgebied Sint-Bernardsesteenweg (Hoboken) en vormt al geruime tijd een cluster met de reeds gevestigde supermarkten Carrefour Market/GB (bereikbaar vanaf de Sint-Bernardsesteenweg en Zeelandstraat) en Aldi (bereikbaar vanaf de Zeelandstraat). Op 17 april 2013 zal ook een nieuwe vestiging van Albert Heijn openen in deze cluster.  Clustering en bundeling van commerciële functies wordt in de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door het college en gemeenteraad in 2006) als krachtlijn vooruit geschoven. De uitbreiding van Lidl en bijhorende slagerij maakt het mogelijk voor consumenten om nog beter combinatiebezoeken te maken tussen de verschillende vestigingen wat een gunstig effect heeft op o.a. mobiliteit en verplaatsingsgedrag.
2. Volgens het gewestplan Antwerpen ligt de gevraagde locatie in woongebied. Volgens ditzelfde gewestplan zijn woongebieden bestemd voor "wonen, alsmede handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om reden van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven." Voorliggende aanvraag voldoet dan ook aan de vereisten van het Gewestplan.
3. Voor het bouwen van de bestaande handelsruimte met parking werd op 4 juli 2008 (jaarnummer 8262) een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd door het college. Voor de gewenste uitbreiding werd een stedenbouwkundige vergunning aangevraagd op 27 maart 2013.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De winkel wordt gemiddeld dagelijks éénmaal per vrachtwagen en éénmaal per bestelwagen  beleverd. De vrachtwagens rijden aan via het noorden opdat zij niet door de Krugerstraat (woon- en schoolstraat) hoeven te passeren. De laad- en losvoertuigen kunnen leveren op eigen terrein achter aan het gebouw. Om de aanwezige klanten niet in gevaar te brengen is het nodig dat deze voertuigen het terrein steeds oprijden via de ingang aan de Zeelandstraat. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden.
2. Lidl beschikt over 95 parkeerplaatsen voor wagens op eigen terrein. Dit is een inkrimping met 18 plaatsen tegenover de oorspronkelijke situatie van 4 juli 2008. De dienst mobiliteit berekent dat dit ruim voldoende is voor de gewenste activiteit. De parking is zowel bereikbaar via de Weerstandlaan als via de Zeelandstraat. Om het gebruik van de parking als sluiproute tussen beide straten tegen te gaan wordt er onder de voorwaarde opgenomen dat er verkeersremmende maatregelen dienen te voorzien worden.
3. In het aanvraagdossier vermeldt Lidl parkeerplaatsen voor fietsers nabij de ingang. Dit is wenselijk maar juiste aantallen ontbreken. De dienst mobiliteit berekent dat er 41 fietsparkeerplekken nodig zijn om een vlotte service aan de klanten, die met de fiets komen winkelen, te garanderen. Deze fietsparkeerplaatsen mogen in de plaats van autoparkeerplaatsen komen aangezien daar een overaanbod is. De 41 fietsparkeerplaatsen worden dan ook onder de voorwaarden opgenomen.
4. Eveneens vermeldt Lidl dat het personeel in de mate van het mogelijke uit de onmiddellijke omgeving gerekruteerd zal worden. En aangemoedigd wordt om te voet, met de fiets of met het openbaar vervoer te komen. Welke maatregelen ter aanmoediging wordt niet vermeld. De ondernemer heeft de vrije keuze uit een ruim aanbod van verschillende mogelijkheden. Deze maaregelen dienen wel duidelijk in het beleid van de onderneming aanwezig te zijn. Dit wordt onder de voorwaarden opgenomen.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Vermits het gaat om een zaak die al jaren op deze locatie gevestigd is, zal deze beperkte uitbreiding weinig effect hebben op de andere winkels en op de andere winkelgebieden.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Lidl Belgium GmbH&Co. KG de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door Lidl Belgium GmbH&Co. KG ondertekende verklaring werd aan het dossier toegevoegd.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal het handelsgeheel na uitbreiding 10 voltijdse arbeidsplaatsen en 22 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een aangroei met 1 voltijdse en 4 deeltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat Lidl Belgium GmbH&Co. KG alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een
   door Lidl Belgium GmbH&Co. KG ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier.
2. Op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.