2013_CBS_03737 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Verhuis autogarage met showroom naar de Boomsesteenweg 801 / 803 te 2610 Wilrijk - Goedkeuring

Peugeot Distribution Service nv diende op 21 december 2012 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de verhuis en inplanting van een autogarage met showroom naar de Boomsesteenweg 801 / 803 te 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.378 m².
Een digitaal en één papieren exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Het dossier werd door het NSECD onvolledig verklaard op 9 januari 2013 waardoor de wettelijke behandelingstermijnen geschorst werden. Na aanlevering van de gevraagde informatie werd het dossier volledig verklaard door het NSECD op 8 maart 2013 waarna de wettelijke behandelingstermijn terug startte.

Peugeot wenst een autogarage met showroom aan de Boomsesteenweg 801 / 803 te Wilrijk in te richten. Voorheen waren zij gevestigd aan de Karel Oomsstraat te Antwerpen, deze locatie wordt verlaten en een volledig nieuwe garage wordt opgericht aan de Boomsesteenweg. Op de gevraagde locatie is momenteel een magazijn met omliggende parkeerplaatsen gevestigd. Bij de nieuwe vestiging zal aan de voorzijde van het pand, langs de Boomsesteenweg, de showroom en inrit voor de klanten geinstalleerd worden. In hetzelfde pand worden achter de showroom de technische ruimten ingericht. Deze zijn bereikbaarbaar via een dienstingang langs de Geleegweg.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon:

1. de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door gemeenteraad op 27 maart 2006, jaarnummer 440) stelt dat de bestaande kmo’s en ambachtelijke bedrijven zoals deze autogarage gemengd kunnen voorkomen met de zuivere detailhandelszaken op baanwinkellocaties. Dit is nodig omdat er voor kmo's en ambachtelijke bedrijven in de stad Antwerpen op dit moment een groot tekort is aan geschikte gronden en ten tweede omdat in deze baanwinkelconcentraties de gronden oorspronkelijk bestemd zijn voor kmo en /of haven en /of industrie;
2. in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (PRS) wordt de Boomsesteenweg aangeduid als een concentratiezone voor grootstedelijk publieke functies en als een kleinhandelsconcentratie met een aanvullende functie op het aanbod in het traditionele winkelcentrum. Volgens het PRS kunnen hier bijkomende winkels vergund worden en is de uitbreiding van bestaande vestigingen mogelijk;
3. volgens het Gewestplan (plan 14: Antwerpen) is de bestemming van het gebied industriegebied. Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen wordt de Boomsesteenweg beschouwd als een gemengde zone van bedrijvigheid en handel met een hoge concentratie aan speciaalzaken. Het gaat meestal om grootschalige kleinhandel gericht op een cliënteel dat zich met de wagen verplaatst. Gelet op de activiteit van de onderneming kan een autogerichte locatie als aangewezen geacht worden;
4. de dienst stedenbouw adviseert gunstig voor de activiteit autogarage op de aangevraagde locatie op voorwaarde dat de aanvrager zich houdt aan de stedenbouwkundige verordeningen.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen.

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet en met de fiets.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid:

1. het project is gelegen aan de Boomsesteenweg (A12 en N177). De Boomsesteenweg is een belangrijke en druk gebruikte invalsweg naar Antwerpen en is geselecteerd als regionale openbare vervoersas en als bovenlokale functionele en recreatieve fietsroute. De Boomsesteenweg is ten noorden van de gevraagde locatie verbonden met de Antwerpse Ring;
2. in het dossier wordt aangeven dat alle laad- en losbewegingen zullen gebeuren op eigen terrein. Dit is ook vereist om zo weinig mogelijk hinder te veroorzaken aan de buurt. Ook vermeldt de aanvrager dat alle laad- en losvoertuigen het terrein op- en afrijden via de Geleegweg. Zo creëert het op- en afrijden van het terrein geen bijkomende hinder aan de reeds drukke Boomsesteenweg. De dienst mobiliteit merkt wel op dat de huidige inrichting van de parking misschien net iets te scherp is uitgetekend om de grotere laad- en losvoertuigen vrij over de parking te kunnen laten rijden. De stad Antwerpen wenst hierbij uitdrukkelijk te benadrukken dat de inrichting van de parking in geen enkel geval aanleiding kan geven om het laden en lossen af te wentelen op het openbaar domein;
3. nog in verband met het laden en lossen wenst de stad de aanvrager erop te wijzen dat het kruispunt van de Geleegweg en de Boomsesteenweg in de toekomst uitgerust wordt met verkeerslichten. Waarschijnlijk zullen er regelmatig wachtrijen ontstaan in de Geleegweg tot voor de huidig geplande in- en uitrit. Het is aangeraden om de andere poort, verder van het kruispunt, te gebruiken omdat hier de kans kleiner is dat er wachtende voertuigen staan om de Boomsesteenweg op te rijden. Mocht men de andere poort willen gebruiken is het wel noodzakelijk om een kleine voetgangerspoort te plaatsen aan de zijde van de Quick, omdat aan die zijde de halte van het openbaar vervoer is;
4. om de klanten die het gevraagde pand met het openbaar vervoer willen bezoeken, zo goed mogelijk te informeren, is het aangewezen dat de aanvrager de bereikbaarheid via het openbaar vervoer en de aanwezige haltes duidelijk kenbaar maakt. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
5. de aanvrager voorziet in ruime faciliteiten voor de fietsers. Voor de bezoekers wordt er vooraan een fietsenparking (18 plaatsen) geplaatst. Voor het personeel wordt een fietsenstalplaats (14 plaatsen) achteraan ingericht. Tevens zijn er uitleenfietsen aanwezig die de klanten, die hun wagen laten herstellen, kunnen gebruiken;
6. Peugeot Distribution Service nv beschikt over een parking op eigen terrein. De parking bestaat uit twee delen. Voor het gebouw bevinden zich 31 plaatsen die kunnen gebruikt worden door de klanten en aanwezige demowagens (maximaal 10 wagens). De parking vooraan is momenteel uitgerust met twee verschillende toegangen naar de Boomsesteenweg. De dienst mobiliteit stelt hier uitdrukkelijk dat er, vanwege de verkeersveiligheid, slechts één gebundelde in- en uitrit langs de Boomsesteenweg kan gebruikt worden door de klanten. De andere toegang kan wel behouden blijven als die enkel als brandtoegang gebruikt wordt. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden. De tweede parking (86 plaatsen) bevindt zich achteraan op het terrein en is bestemd voor het personeel (20 plaatsen), vervangwagens (18 plaatsen), nieuwe stockwagens (20 plaatsen), occasiewagens (10 plaatsen) en wagens naverkoop (18 plaatsen). De parking lijkt voldoende voor de gevraagde activiteit zodat er zich weinig risico voordoet dat de parkeerbehoefte op het openbaar domein wordt afgewenteld.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten.

De nieuwe locatie is industriegebied en gelijkaardige bedrijven zijn in deze omgeving gevestigd. Bovendien gaat het om een verhuis van een bestaande vestiging naar een nieuwe locatie. De impact zal dus nauwelijks waarneembaar zijn.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming:

1. in het dossier staat vermeld dat Peugeot Distribution Service nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake
   consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of
   toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake
   consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving:

1. volgens de aanvrager zal de autogarage met showroom 33 voltijdse arbeidsplaatsen en 9 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Peugeot Distribution Service nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater of eigenaar ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder
voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.