2013_CBS_06521 - Kunstenbeleid - Toekenning toelage 2013 aan externe organisatie inzake kunstenbeleid vzw Koninklijk Ballet van Vlaanderen - Goedkeuring

De financieel beheerder verleent zijn visum, conform artikels 94 en 160 §2 van het gemeentedecreet.

Uitbetaling van de toelage voor een bedrag van 300.000,00 EUR aan het Koninklijk Ballet van Vlaanderen kan op basis van de vereiste documenten in 12 schijven gebeuren.

Aangezien de eerste betaling pas in de zesde maand van het lopende jaar kan gebeuren, worden met bon 4505021019 zes schijven uitbetaald. De resterende zes schijven worden telkens maandelijks aan de hand van de overige zes bestelbons uitbetaald.

Conform het algemeen reglement op de toelagen, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730), beslist het college over de toekenning van een toelage.

De gemeenteraad keurde op 19 november 2012 (jaarnummer 01188) de beleids- en beheerscyclus stad-meerjarenplan 2013-2015 en budget 2013 goed. Op 8 januari 2013 (jaarnummer 00076) legde het college de procedure voor de uitbetaling van toelagekredieten op het exploitatiebudget 2013 vast. In dit budget werd een toelage voor een totaalbedrag van 300.000,00 EUR ingeschreven voor de vzw Koninklijk Ballet van Vlaanderen.

In het bestuursakkoord verklaart het stadsbestuur dat het, nu Antwerpen cultureel opnieuw op de kaart staat, wil verdergaan op hetzelfde elan en Antwerpen verder wil uitspelen als de culturele hoofdstad van Vlaanderen. Dit wordt vertaald in een aantal strategische, nagestreefde en operationele doelstellingen waarbij de stad een nog betere spreiding van culturele activiteiten over de hele stad wenst, omdat ze gelooft in de verbindende kracht van cultuur. Ze wenst de creativiteit die aanwezig is te koesteren en verder te stimuleren en heldere afspraken te maken met de instellingen en organisaties die ze ondersteunt.
Het cultuurbeleidsplan 2008-2013 bekrachtigt deze doelstellingen. Om dit beleid mee te concretiseren worden aan een aantal culturele instellingen en organisaties structurele toelages toegekend.

De toelagen die bijdragen tot het cultuur-, kunsten- en erfgoedbeleid, zijn te verdelen in vier categorieën:

• toelagen gekoppeld aan reeds afgesloten of lopende beheersovereenkomsten;
• toelagen gekoppeld aan nog af te sluiten beheersovereenkomsten;
• toelagen die onderworpen zijn of worden aan reglementering (artistiek vernieuwend werk,...);
• overige toelagen die nominatief worden toegekend en die kaderen binnen de volgende strategische doelstellingen:

1. CS04 Cultuur in Antwerpen is - een recht - van iedereen: er is een nog betere toegankelijkheid, communicatie en spreiding van culturele activiteiten over de hele stad.
2. CS05 Antwerpen houdt van kunst. Kunstenaars maken mee de stad.

Voor deze laatste categorie werden, zoals het reglement op de toelagen het voorschrijft, subsidieaanvragen ontvangen. Om de toelagen die voorzien zijn in de begroting te kunnen uitbetalen, dient het college van burgemeester en schepenen een motivatie te formuleren.

Aan culturele of artistieke instellingen of organisaties, die binnen de door de Vlaamse overheid uitgevaardigde decreten worden erkend en gesubsidieerd, wordt voor hun culturele werking en verankering op het grondgebied van de stad Antwerpen een zogenaamde gastvrijheidspremie toegekend. De toekenning gebeurt op basis van doelstellingen en criteria uit het cultuurbeleidsplan, meer in het bijzonder als explicitering van een belangrijke nagestreefde doelstelling uit de strategische cyclus 'Creatie koesteren en stimuleren'. Deze criteria zijn onder andere:

1. het versterken van de diversiteit in het culturele en kunstenlandschap;
2. het stimuleren van permanente vernieuwing, waarbij sterk in Antwerpen verankerde initiatieven bijkomende kansen krijgen om door te groeien van projectmatige naar permanente culturele werkingen;
3. het creëren van kansen voor beginnende kunstenaars en organisaties, met nadruk op het atelierbeleid en een te ontwikkelen muziek of popbeleid.
   Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Ter verantwoording van de aanwending van de toelagen, zullen de culturele organisaties of instellingen uiterlijk op 1 juli 2014 de volgende verantwoordingsstukken voorleggen:

• een vooraf door de raad van bestuur goedgekeurde jaarrekening 2013;
• een activiteitenverslag waarin in het bijzonder zal aangetoond worden in welke mate de beoogde resultaten als fundamentele bijdrage ter realisatie van de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan van de stad Antwerpen al dan niet behaald werden. In dit jaarverslag zal tevens duidelijk gesteld worden hoe groot en wat de inbreng van de stad geweest is bij de realisatie van de activiteiten. Alle bewijsstukken van deze resultaten zullen ter beschikking van de stad liggen.

Op basis van de subsidieaanvraag, de bijdrage aan de doelstellingen van het cultuurbeleidsplan en de motivatie tot subsidiëring kan met elke organisatie via resultaatsafspraken of inspanningsverbintenissen aangegeven worden welke meerwaarde er gecreëerd wordt voor zowel de stad als de organisatie zelf.

Jaarlijks worden de betoelaagde organisaties en instellingen gevraagd een aantal gegevens aan te leveren voor de opmaak van de buurtmonitor 'Stad Antwerpen in cijfers'. Aan de vzw's die de gevraagde gegevens niet tijdig aanleveren, zal de laatste schijf van de toelage niet uitbetaald worden. Bij vzw's die de toelage in één schijf uitbetaald kregen, wordt er sterk op aangedrongen toch ook deze gegevens aan te reiken.

De vzw Koninklijk Ballet van Vlaanderen is het enige klassieke balletgezelschap dat België rijk is. Het gezelschap vol talentrijke, enthousiaste en gedisciplineerde internationale artiesten tracht met respect voor het verleden en geestdrift voor de toekomst een evenwicht te creëren tussen vernieuwing en traditie, gekoppeld aan de bereidheid en openheid om ballet in relatie tot de huidige samenleving te ontplooien. Zij heeft haar werking in nauwe samenwerking met de stad uitgebouwd en wordt ondersteund met een zogenaamde 'gastvrijheidspremie' om mee te werken aan de realisatie van een gedragen Antwerps kunstenbeleid. In dit kader werd met de vzw een overeenkomst onderhandeld om de wederzijdse engagementen en de aan de stedelijke toelage verbonden resultaatsafspraken en inspanningsverbintenissen voor de eerstvolgende jaren vast te leggen.

Deze onderhandelingen met de vzw Koninklijk Ballet van Vlaanderen werden opgeschort in functie van de door de Vlaamse Regering geplande fusie van de vzw Koninklijk Ballet van Vlaanderen met de vzw Vlaamse Opera. De hiertoe inmiddels aangestelde transitiemanager heeft op 22 februari 2013 haar eindrapport voorgesteld. Op 14 maart 2013 werd hierover een hoorzitting gehouden in het Vlaams Parlement en op 17 april werd een gezamenlijke raad van bestuur gehouden en werden de eerste stappen gezet om de slechte financiële situatie van beide instellingen te saneren.  Bovendien heeft Vlaams minister voor cultuur Joke Schauvliege bovenop de reguliere dotaties van 18,1 miljoen voor de Vlaamse Opera en 5,9 miljoen voor het Koninklijk Ballet van Vlaanderen dit jaar 791.000,00 EUR vrijgemaakt om de fusie extra budgettaire zuurstof te geven. Dit alles met de bedoeling om tegen 1 januari 2014 de eenmaking van beide organisaties te kunnen afronden.  Er zullen intussen ook gesprekken opgestart worden met de respectievelijke steden en provincies om de verantwoordelijkheden vast te leggen. Zodra de samensmelting een feit is en de rol van de stad Antwerpen hierin gekend, kan de onderhandeling van een overeenkomst met de grootste culturele organisatie van Vlaanderen opnieuw opgenomen worden en de toelage geëvalueerd/herzien worden.

De vzw Koninklijk Ballet van Vlaanderen heeft de jaarrekening 2012, de balans 2012, de resultatenrekening  2012, een financieel en werkingsverslag over 2012 en de begroting 2013 ingestuurd. Dit zijn de laatst goedgekeurde documenten zoals vereist in het reglement op de toelagen.

Uit de door de subsidiecel cultuur, sport en jeugd uitgevoerde eerstelijnscontrole op de aanwending van de toelage 2012 als bijlage blijkt dat de vereniging alle ter verantwoording gevraagde documenten heeft aangeleverd. Uit het werkingsverslag 2012 blijkt dat de organisatie de toelage heeft aangewend voor het mee verwezenlijken van de door de stad nagestreefde doelstellingen. Uit het financieel verslag 2012 blijkt dat de vzw het boekjaar met een positief resultaat van 361.000,78 EUR afsluit. De gecumuleerde verliezen bedragen per 31 december 2012 1.115.974,19 EUR.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983 en het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.