2013_CBS_06678 - Groenenborgerlaan - Stedenbouwkundige richtlijnen - Goedkeuring

Op 23 maart 2013 en op 18 mei 2013 vonden twee informatiemomenten plaats.  

Op 15 juli 2011 (jaarnummer 12210) keurde het college het ontwikkelingskader voor Middelheim_Groenenborg goed. Het college gaf opdracht om voor bepaalde deelgebieden een verdere uitwerking in stedenbouwkundige richtlijnen te maken.

Het gebied op de hoek van de Groenenborgerlaan en het Rucaplein wordt in het ontwikkelingskader weerhouden als een zone in de parkrand waar nieuwe bebouwing voor drie programma's mogelijk:

• een uitbreiding van de campus Groenenborg van de universiteit met lesinfrastructuur;
• de herlokalisatie van de stelplaatsen in het park tot één nieuw dienstgebouw en magazijn;
• de inplanting van 60 serviceflats en een dienstencentrum van het Zorgbedrijf, aangevuld met een kinderdagverblijf.

Deze drie programma's hebben een functionele relatie met de omgeving en dienen in de nabijheid van respectievelijk de bestaande universitaire campus, het park en het ziekenhuis een locatie te krijgen.

De huidige bestemming van het gebied is zone voor gemeenschapsvoorzieningen. Daardoor is bebouwing zonder opmaak van een bestemmingsplan mogelijk. Om de inpassing van deze functies zo optimaal mogelijk te sturen werden een aantal stedenbouwkundige richtlijnen uitgewerkt. Deze dienen als basis voor de inplanting en het ontwerp van de drie nieuwe gebouwen.

De stedenbouwkundige richtlijnen werden op 15 maart 2013 (jaarnummer 01987) ter kennisneming aan het college voorgelegd, samen met een beperkte MER-screening. Het college gaf opdracht hierover een informatievergadering te organiseren. Op 23 maart 2013 en op 18 mei 2013 vonden twee informatiemomenten plaats. Op 11 juni 2013 en 22 juni 2013 vond een afzonderlijk overleg plaats met de actiegroep Rucaverde.  

Op basis van de resultaten van de twee informatiemomenten werden de stedenbouwkundige richtlijnen aangepast.

Het programma van de groenstelplaats wordt niet meer opgenomen.

De definitieve stedenbouwkundige richtlijnen omvatten:

• voorschriften over de inplanting van de gebouwen;
• voorschriften over het volume (vloeroppervlakte, hoogte,...) van de gebouwen;
• voorschriften over de open ruimte (verharding, afsluitingen,...).

Er wordt gestreefd naar nieuwbouw in de geest van de bestaande bebouwing: woonfunctie bij woonfunctie, campus aansluitend op campus. De richtlijnen voor het gebouw van het Zorgbedrijf zijn aangepast in overeenstemming met het programma. De maximale bouwhoogte bedraagt 13 bouwlagen en de maximale vloeroppervlakte-index bedraagt nu 1,31. Aan de richtlijnen voor het gebouw van de universiteit is geen wijziging gebeurd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een grondenruil tussen de betrokken partners nodig.

Uit het overleg met Rucaverde op 11 juni 2013 en 22 juni 2013  volgen nog een aantal bekommernissen:

• de populierenrij op de grens tussen de nieuwe ontwikkeling en het flatgebouw aan het Rucaplein. Deze populierenrij kan behouden blijven als visueel scherm.
• de speellocatie van de scouts. Door het annuleren van de stelplaats kan deze groene plek behouden blijven. Er zal een ruimtelijk uitvoeringsplan opgesteld worden om het open karakter van de locatie juridisch te bestendigen als zone voor parkgebied.
• de locatie van het torengebouw van het Zorgbedrijf Antwerpen. Rucaverde vraagt het torengebouw te verplaatsen naar de personeelsparking van ZNA.  Deze alternatieve locatie is echter volgens het gewestplan in parkgebied gelegen en kan niet bebouwd worden. Op korte termijn is het evenmin mogelijk om de personeelsparking te herlokaliseren. Het ziekenhuis voorziet op lange termijn wel een ondergrondse parking buiten het parkgebied, maar dit biedt op dit ogenblik geen oplossing voor het Zorgbedrijf Antwerpen. De locatie aan de Groenenborgerlaan blijft behouden maar het ontwerp van het gebouw zal bijgestuurd worden. In het oorspronkelijke ontwerp situeert de toren zich op de sokkel aan de zijde van het Rucaplein. Dit wordt aangepast: de toren zal aan de zijde van de universiteit ingeplant worden waardoor de afstand tot het Rucaplein groter wordt en de impact daar beperkter wordt.
• oplossing van mobiliteit en parkeren. Rucaverde vraagt dit luik niet los te koppelen van het ontwikkelingskader. In het voortraject werd een beperkte MER-screening ter kennisneming aan het college voorgesteld. Rucaverde contesteert de bevindingen van de beperkte MER-screening en stelde een document ‘Opmerkingen op het Milieu-Effecten-Rapport van het ontwikkelingskader Middelheim_Groenenborg’ op. Uit de beperkte MER-screening blijkt dat de impact van de nieuwe projecten zelf op de verkeersafwikkeling beperkt is, maar dat er momenteel in de omgeving wel reeds een hoge verkeersdruk aanwezig is. Beide kwesties worden verder afzonderlijk bekeken. Wat betreft de nieuwe projecten zal de uitwerking van de verkeersafwikkeling en het opvangen van de nieuwe parkeerdruk beoordeeld worden bij de vergunningsaanvraag. De stedenbouwkundige richtlijnen stellen dat de parkeerdruk op eigen terrein en ondergronds of halfverdiept opgevangen dient te worden. Er wordt bovendien naar gestreefd om de bestaande parking van de universiteit maximaal in te schakelen in de omgeving. Uit het overleg met RucaVerde op 11 juni bleek er een consensus te bestaan over het project van de UA mits het voorzien van extra parkeerplaatsen op haar actueel bestaande campus aan de Groenenborgerlaan vermits de UA geen ondergrondse parking kan voorzien aan het nieuwe project en open ruimten zoveel mogelijk gevrijwaard moeten blijven van betonnering.