2013_GR_00340 - Aanvraag tot erkenning van de Christelijk Gereformeerde Kerk Deurne - Adviesvraag Vlaamse overheid - Goedkeuring

Deze gemeenschap valt na erkenning onder de decretale verplichting van de stad. De financiële nota werd daarom grondig bestudeerd. Hierbij zijn er geen onregelmatigheden ontdekt. Ook werd in de opgenomen meerjarenbegroting geen betoelaging gevraagd. Dit kan evenwel herzien worden.

Er werd alvast opgemerkt dat er decretaal geen verplichting bestaat  voor de verloning van een dominee/predikant en bijhorende kosten (auto). Deze kan na erkenning aanspraak maken op een betoelaging via het ministerie van Justitie.

De erkenningsprocedure wordt verder uitgewerkt in het besluit van 30 september 2005 van de Vlaamse Regering “houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten”.

Artikel 5 van dit besluit bepaalt het volgende:

• Voor de Vlaamse Regering haar beslissing neemt over de erkenning van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap, wint zij het advies in van de gemeenteraden van de gebiedsomschrijving, bedoeld in artikel 2, § 2, 2°. Zij vraagt tevens het advies van de gemeente- of provinciera(a)d(en) die, met toepassing van het decreet, in voorkomend geval moeten bijdragen in het budget;
• Als de gemeenteraad of provincieraad zijn advies niet naar de Vlaamse Regering heeft gestuurd binnen een termijn van vier maanden nadat de Vlaamse Regering hem de vraag om advies heeft toegezonden, wordt de gemeenteraad of de provincieraad geacht een gunstig advies over de erkenningsaanvraag te hebben uitgebracht”;
• Een advies van de gemeenteraad van het territoriale werkingsgebied van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschap is een verplicht onderdeel van de aanvragen tot erkenning.

Het college nam op 11 mei 2007 (jaarnummer 6183) kennis van de procedure voor het afleveren van een advies over vragen tot erkenning van plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen.

Op 1 februari 2013 ontving de bedrijfseenheid samen leven een adviesvraag van de Vlaamse overheid omtrent de erkenningsaanvraag van de Christelijk Gereformeerde Kerk Deurne.

Deze aanvraag tot erkenning wordt door de Vlaamse overheid (Agentschap voor binnenlands bestuur, afdeling lokale en regionale besturen regelgeving en werking) voorgelegd aan de gemeente- en provincieraad en het ministerie van justitie (Staatsveiligheid) voor advies.

De betrokken raden dienen hun advies uit te brengen binnen vier maanden nadat de Vlaamse overheid hen hierom heeft verzocht. Als er geen advies binnen dit termijn wordt gegeven, dan wordt dit aanzien als een gunstig advies. Het advies van deze raden is niet bindend. Negatief advies van de Staatsveiligheid schort de erkenningsprocedure op.

Een statuut van erkenning resulteert in een aantal belangrijke financiële en materiële voordelen voor de geloofsgemeenschap in kwestie.

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten heeft het administratief en financieel toezicht op de protestants-evangelische eredienst aan de stad toegewezen.

Het advies van de stad Antwerpen is gebaseerd op informatie uit recente en huidige contacten met deze geloofsgemeenschap, waarbij bijzondere aandacht uitgaat naar volgende criteria:

1. maatschappelijke relevantie organisatie;
2. betrokkenheid van de geloofsgemeenschap bij het stedelijk weefsel en de ruime samenleving;
3. contacten met bestuurlijke overheid;
4. taalgebruik;
5. brand en bouwveiligheid, overlast en financiën.

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten bepaalt dat de Vlaamse regering de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschappen erkent en de criteria vaststelt waaraan ze moeten voldoen om die erkenning te kunnen krijgen. De erkenningsprocedure wordt verder uitgewerkt in het besluit van 30 september 2005 van de Vlaamse Regering “houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten”. Artikel 5 van dit besluit bepaalt het volgende: voor de Vlaamse Regering haar beslissing neemt over de erkenning van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap, wint zij het advies in van de gemeenteraden van de gebiedsomschrijving, bedoeld in artikel 2, §2, 2°. Zij vraagt tevens het advies van de gemeente- of provinciera(a)d(en) die, met toepassing van het decreet, in voorkomend geval moeten bijdragen in het budget.
Als de gemeenteraad of provincieraad zijn advies niet naar de Vlaamse Regering heeft gestuurd binnen een termijn van vier maanden nadat de Vlaamse Regering hem de vraag om advies heeft toegezonden, wordt de gemeenteraad of de provincieraad geacht een gunstig advies over de erkenningsaanvraag te hebben uitgebracht.”

Een advies van de gemeenteraad van het territoriale werkingsgebied van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschap is een verplicht onderdeel van de aanvragen tot erkenning.

In de omzendbrief BA. 2006/04 van 10 maart 2006 (Belgisch Staatsblad 7 april 2006) betreffende de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen (besluit van de Vlaamse regering van 30 september 2005). Hierin worden de criteria vastgelegd die de Vlaamse overheid hanteert voor de beoordeling van de erkenningsaanvraag:

1. de volledigheid van het aanvraagdossier;
2. de financiële leefbaarheid van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap;
3. de maatschappelijke relevantie van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap;
4. de correcte toepassing van de wetgeving inzake het gebruik van talen in bestuurszaken;
5. de verbintenis inzake het voldoen aan de inburgeringplicht door de huidige en toekomstige geestelijke bedienaars;
6. de verbintenis om de organisatie en werking van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap vrij te houden van bepaalde individuen;
7. de verbintenis om geen medewerking te verlenen aan bepaalde activiteiten en bepaalde individuen of verenigingen te weren uit lokalen van de plaatselijke kerk- of geloofsgemeenschap en de ermee verbonden instellingen.