De gemeenteraad is bevoegd overeenkomstig artikel 170§4 van de Grondwet betreffende de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeenteraad voor de invoering van belastingen en de artikelen 42§3 en 43§2 15° van het Gemeentedecreet betreffende de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.
Op 26 oktober 2009 keurde de gemeenteraad het belastingreglement op het exploiteren van toeristische logies en de verhuur van kamers voor de aanslagjaren 2011 tot en met 2013 goed (jaarnummer 1764).
In toepassing van dit reglement wordt er een forfaitaire belasting geheven per 'kamer' in het toeristisch logies, ongeacht de effectieve bezettingsgraad. Het forfaitair bedrag is verschillend naar gelang het soort toeristisch logies. Voor de hotels wordt voor het bepalen van het tarief ook rekening gehouden met het aantal kamers en de kamerprijs.
Dit reglement zal niet worden verlengd.
Resolutie 262 van het bestuursakkoord 2013-2018 vermeldt:
"De retributie op verhuurde kamers wordt hervormd naar een city tax die per persoon en per overnachting wordt geheven door de logiessector bij de klant en doorgestort wordt naar de stad."
Gelet op de financiële toestand van de gemeente wordt een nieuw belastingreglement op de overnachtingen in de toeristische logies ingevoerd.
In het bestuursakkoord staat uitdrukkelijk vermeld dat het belastingreglement op het exploiteren van toeristische logies en de verhuur van kamers wordt omgevormd naar een belasting per persoon en per overnachting.
De belasting wordt geheven op de overnachtingen in de toeristische logies. Deze belasting zal per kwartaal gevestigd worden op basis van het totaal aantal overnachtingen per toerist die hebben plaatsgevonden in dat kwartaal.
De belasting is verschuldigd door de exploitant, die de belasting op zijn beurt kan doorrekenen aan de toerist.
Voor de definities van de begrippen 'toerist' en 'toeristisch logies' is vertrokken vanuit de definities die aan deze begrippen worden gegeven in het decreet van 10 juli 2008.
Er is bewust gekozen:
Hierdoor is het mogelijk om:
Doorheen het reglement wordt er uitgegaan van een vertrouwensrelatie en wordt gestreefd naar een administratieve vereenvoudiging in hoofde van de belastingplichtige.
Er wordt dan ook geen bijkomende verplichting tot het houden van registers opgelegd bij de exploitant.
Tarief
In het reglement zijn twee tarieven voorzien:
In de omzendbrief BB 2011/01 wordt aangehaald dat kamperen een sociale vorm van recreatie is en dat de aanslagvoeten gematigd moeten blijven. Dit geldt evenzeer voor alle andere vormen van mobiel openluchtrecreatief verblijf. Een differentiatie in tarieven is hierdoor gerechtvaardigd.
Vrijstelling
Het belastingreglement voorziet een vrijstelling voor de overnachtingen in een toeristisch logies dat in het kader van het decreet van 18 juli 2003 betreffende de verblijven en verenigingen die een werking uitoefenen in het kader van “Toerisme voor Allen” als verblijf erkend is.
Het hoofddoel van het decreet van 13 juli 2003 is het verlagen van de vakantiedrempel door zoveel mogelijk mensen de kans te bieden om met vakantie te gaan, in het bijzonder jeugd, personen met een handicap en kansarmen.
Aangezien de belasting kan doorgerekend worden aan de toerist, sluit een vrijstelling voor de overnachtingen die plaatsvinden in een toeristisch logies dat in het kader van "Toerisme voor Allen" is erkend, aan bij het hoofddoel van het decreet van 13 juli 2003.
Er wordt tevens een vrijstelling voorzien voor de overnachtingen van kinderen jonger dan 12 jaar. Zo wordt voorkomen dat deze belasting een bijkomende financiële drempel zou vormen voor gezinnen met jonge kinderen.
Aangifteplicht, meldingsplicht en administratieve geldboete
Aangezien doorheen het reglement uitgegaan wordt van een vertrouwensrelatie is het noodzakelijk om de nodige sancties te voorzien indien deze vertrouwensrelatie wordt geschaad.
De exploitant moet ten laatste binnen de veertien dagen na afloop van elk kwartaal van het aanslagjaar aangifte doen bij het stadsbestuur – financiën van het aantal overnachtingen die hebben plaatsgevonden in het afgelopen kwartaal. Indien de exploitant niet voldoet aan deze verplichting kan de procedure van ambtshalve aanslag, conform artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008 gevolgd worden.
Deze procedure heeft tot gevolg dat de aanslag zal verhoogd worden met:
De exploitant dient een stopzetting of overdracht van exploitatie te melden. Indien een nieuwe exploitant zich vestigt op het grondgebied van de stad dient dit eveneens gemeld te worden.
Indien de exploitant zijn meldingsplicht niet respecteert zal, in toepassing van artikel 8 van het decreet van 30 mei 2008, een administratieve geldboete worden opgelegd van 90,00 EUR. Zo wordt getracht te vermijden dat een exploitant pas na het vestigen van de aanslag de nodige meldingen doet en de aanslag in onwaarde moet gebracht worden.
Indien de exploitant of een derde weigert om mee te werken aan een fiscale controle of weigert om boeken of bescheiden voor te leggen zal, in toepassing van artikel 8 van het decreet van 30 mei 2008, een administratieve geldboete worden opgelegd van 250,00 EUR.
Mede rekening houdend met de vertrouwensrelatie waarvan is uitgegaan doorheen het reglement, is het bedrag van de boete proportioneel met de overtreding.
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzingen.
De omzendbrief BB 2011/01 van 10 juni 2011 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.
Het decreet van 10 juli 2008 betreffende het toeristische logeis en latere wijzingen.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 15 mei 2009 tot uitvoering van het decreet van 10 juli 2008 betreffende het toeristische logies en latere wijzingen.
Het decreet van 18 juli 2003 betreffende de verblijven en verenigingen die een werking uitoefenen in het kader van "Toerisme voor Allen" en latere wijzingen.
De gemeenteraad keurt het belastingreglement op de overnachtingen in toeristische logies goed.