2013_DCME_00088 - Bestek GAC/2012/1458 (SWOU 5754). Riolerings- en bestratingswerken, De Wilgen - Gunning - Goedkeuring

Het aandeel van de stad Antwerpen in de projectkost verhoudt zich als volgt tot het aandeel van de Antwerpse Waterwerken:

Met het collegebesluit van 17 augustus 2007 (jaarnummer 10513) droeg het college de bevoegdheden waarover het beschikt op grond van artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 over aan de districtscolleges binnen de beleidsdomeinen van de districten, zoals vastgelegd bij het collegebesluit van 16 maart 2000 (jaarnummer 3984). Het districtscollege is bevoegd voor lokaal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken.

Voor de opdracht 'Riolerings- en bestratingswerken, De Wilgen' werd openbare aanbesteding GAC/2012/1458 uitgeschreven. Op 30 november 2012 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• Gebroeders Simons nv, Antwerpsebaan 220 te 2040 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0404.662.323;
• Gebr. Van Den Bogerd bvba, Lage Rooy 15 te 2328 Meerle, met ondernemingsnummer 0873.086.013;
• Verbruggen bvba, Doornstraat 54 te 9140 Temse, met ondernemingsnummer 0439.524.816;
• VHP-Wegenbouw bvba, Verbindingsdok-Westkaai 28 te 2000 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0822.942.060;
• Vermetten Wegenbouw nv, Industrieweg 11 te 2330 Merksplas, met ondernemingsnummer 0442.736.209;
• ATF nv, Putsebaan 5 te 2040 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0406.325.674;
• Marcel Nijs nv, Bleukenlaan 15 te 2300 Turnhout, met ondernemingsnummer 0407.021.403;
• Krinkels nv, Weversstraat 39 te 1840 Londerzeel, met ondernemingsnummer 0821.547.933;
• Aannemingsbedrijf Janssens L. nv, Boomsesteenweg 522 te 2610 Wilrijk, met ondernemingsnummer 0433.672.152.

Inzake de kwalitatieve selectie werd Gebr. Van Den Bogerd bvba uitgesloten omdat de firma niet over de vereiste erkenning beschikt. De firma heeft een erkenning in categorie C, klasse 1. Op basis van het inschrijvingsbedrag dient de firma te beschikken over een erkenning in categorie C, klasse 2.

De offertes werden door de gemeenschappelijke aankoopcentrale administratief nagezien. De offertes van de volgende inschrijvers werden onregelmatig bevonden:

• Gebroeders Simons nv:
  De firma voegde een algemeen veiligheids- en gezondheidsplan (VGP) en een algemene risicoanalyse toe. Deze documenten kunnen voor alle projecten worden ingediend en zijn niet specifiek gericht op deze opdracht. In het bijzonder VGP van de veiligheidscoördinator wordt op bijlage 1 uitdrukkelijk gesteld dat het toevoegen van een eigen risicoanalyse of eigen VGP niet volstaan. De documenten beantwoorden niet aan de vragen met betrekking tot veiligheid die werden gesteld in het bijzonder VGP van de veiligheidscoördinator.
  
  Ook de afzonderlijke prijsberekening voldoet niet. De firma geeft een totaalbedrag op voor de kosten die betrekking hebben op de preventiemaatregelen en -middelen. Elke detaillering van deze prijs ontbreekt. Overeenkomstig de omzendbrief van 18 december 2007 betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen, punt 2.2, moet de prijs van de preventiemaatregelen en -middelen in principe voor elke afzonderlijke maatregel worden opgegeven. De vermelding van een globale prijs kan worden aanvaard indien het niet mogelijk is om een meer gedetailleerde prijsberekening te maken. Het opgegeven totaalbedrag wordt door het bestuur niet aanvaard, aangezien het indienen van een gedetailleerde berekening voor deze opdracht beslist mogelijk is.
  
  De ingediende documenten zijn volgens het advies van de veiligheidscoördinator onvolledig op essentiële punten. Het bestuur volgt dit advies. De offerte is bijgevolg substantieel onregelmatig.

• Aannemingsbedrijf L.Janssens nv:
  De inschrijver diende geen inlichtingenformulier, meetstaat, noch veiligheidsdocumenten in. Zijn offerte is onregelmatig omdat er essentiële documenten ontbreken.

De regelmatige inschrijvingen worden ten gevolge van bovenstaande argumentatie als volgt definitief gerangschikt:

1. Verbruggen bvba

1. VHP-Wegenbouw bvba

1. Vermetten Wegenbouw nv

1. ATF nv

1. Marcel Nijs nv

1. Krinkels nv

In toepassing van artikel 15 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, dient de opdracht bij openbare aanbesteding toegewezen te worden aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte indiende. Voor het bepalen van de laagste regelmatige offerte, houdt de bevoegde overheid rekening met de aangeboden prijzen en met de andere berekenbare gegevens die met zekerheid haar uitgaven zullen verhogen.

In toepassing van artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, gaat de aanbestedende overheid op grond van de inlichtingen betreffende de eigen situatie van iedere aannemer en van de inlichtingen en documenten die nodig zijn voor de beoordeling van de financiële, economische en technische minimumeisen overeenkomstig de artikelen 17 tot 20ter van hetzelfde besluit over tot de kwalitatieve selectie van de inschrijvers.

In toepassing van artikel 110 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, kan de aanbestedende overheid - en dit onverminderd de nietigheid van elke offerte wegens afwijking van de essentiële besteksbepalingen zoals deze opgesomd in artikel 89 van hetzelfde besluit - offertes als onregelmatig en derhalve onbestaande beschouwen, indien zij abnormale prijzen bevatten, enig voorbehoud inhouden, of bestanddelen bevatten die niet met de werkelijkheid overeenstemmen.

In toepassing van artikel 19 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, kunnen werken voor rekening van verschillende aanbestedende overheden worden samengevoegd in één enkele opdracht. De betrokken personen duiden de overheid aan die in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht zal optreden. Met de gemeenteraadsbeslissing van 1 maart 2010 (jaarnummer 287) werd de overeenkomst tussen de stad Antwerpen en de Antwerpse Waterwerken goedgekeurd. Deze overeenkomst bepaalt onder meer dat de partijen als aanbestedende overheid aanduiden wiens aandeel in de projectkosten volgens de geraamde investeringskost het hoogst is. Tevens werd vastgesteld dat de aanbestedende overheid overgaat tot toewijzing van de opdracht conform het aanbestedingsverslag, nadat het aanbestedingsverslag door de vertegenwoordigde overheid werd goedgekeurd. De stad Antwerpen is de aanbestedende overheid. De rioleringswerken zijn ten laste van de Antwerpse Waterwerken.