2013_CBS_05956 - Bestek GAC/2013/1921 - Organisatie specialisatieopleiding 22ste lichting rekruten ‘industrie en gevaarlijke stoffen’. Procedure en gunning - Goedkeuring

De totale uitgave bedraagt 121.123,75 EUR. Het instituut is volgens art. 44 en art. 6 §4 (wetboek BTW) vrijgesteld van BTW.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Artikel 57 § 3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Met het oog op de aanvulling van haar operationeel kader werft brandweer Antwerpen op regelmatige basis nieuwe medewerkers aan. Brandweer Antwerpen bestaat enkel uit een beroepskader. Voor de 22^e lichting worden 24 nieuwe rekruten aangeworven.
Nieuwe medewerkers stromen in als brandweerman. Om hun taak op adequate wijze te kunnen vervullen starten zij met een basisopleiding tot brandweerman die nadien wordt aangevuld met een specialisatiegedeelte.

Deze opdracht omvat de specialisatieopleiding 'industrie en gevaarlijke stoffen'. Deze opleiding omvat volgende acht onderdelen:

1. Incidentbestrijding gevaarlijke stoffen – basis;
2. incidentbestrijding gevaarlijke stoffen – middelinzet en decontaminatie;
3. incidentbestrijding gevaarlijke stoffen – gevorderd;
4. incidentbestrijding gevaarlijke stoffen – opvangen, afdichten en verpompen;
5. incidentbestrijding gevaarlijke stoffen – geavanceerde metingen en meetploeginzet;
6. industriële brandbestrijding – basis industriële brandbestrijding;
7. industriële brandbestrijding – specifieke interventies in industriële omgeving;
8. industriële brandbestrijding -  grootwatertransport voor industriële brandbestrijding.

In november 2012 wordt in overleg met het KCCE (KennisCentrum/Centre d’Expertise) van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken – Algemene Directie Civiele Veiligheid afgesproken om een modulaire opleiding “Industrie en Gevaarlijke Stoffen niveau brandweerman” te ontwikkelen op basis van de in het verleden opgedane ervaring van brandweer Antwerpen.

De te ontwikkelen opleiding dient te voldoen aan de federale vormvereisten: opmaak van fiches, met inbegrip van eindtermen en leerdoelen, modulaire opgebouwd, …

Doelstelling van het Kenniscentrum is om deze opleiding op te nemen als erkend getuigschrift zoals voorzien in het KB van 21 februari 2011, waarbij de organisatie aan een provinciale brandweerschool wordt toegewezen.

Op 15 maart 2013 krijgt Campus VESTA bericht van het KCCE dat zij met de brandweer Antwerpen de 8 opleidingsmodules kan organiseren als pilootsessie en try-out in opdracht van het KCCE.

Brandweer Antwerpen is bereid om de try-out opleiding door haar rekruten van de 22^ste lichting te laten volgen.

Deze try-out sessie heeft een eenmalig karakter.

Bovendien is deze eerder te beschouwen als deelname aan een O&O (Organisatie & Ontwikkeling) project en in die zin te beschouwen als een onderlinge verbintenis tussen het Kenniscentrum IBZ, de provinciale brandweerschool APB Campus Vesta en de brandweer Antwerpen.

In uitvoering van de hiervoor vermelde opdracht van het Kenniscentrum ontving brandweer Antwerpen op 25 april 2013 een prijsvoorstel van Campus Vesta.

De kostprijs is berekend op basis van de door het Kenniscentrum goedgekeurde uur tabellen en de vastgelegde uurtarieven van APB Campus Vesta.

De brandweer Antwerpen heeft zich, na verificatie, akkoord verklaard met het voorstel.

Gelet op de lopende besluitvormingsprocedure van de hogere overheid (met name de Hoge Raad voor de Opleiding) waarbij de opleiding na gunstige evaluatie van de pilootsessie erkend zal worden bij Ministerieel Besluit, gaat de brandweer hierbij uit van het principe dat deze pilootsessie aanzien dient te worden als een inschrijving voor een brandweeropleiding die tot een door de hogere overheid erkend getuigschrift leidt, toegewezen aan een provinciale brandweerschool, in uitvoering van het KB van 21 februari 2011, waarvoor de regeling enige leverancier van toepassing is.

Uitgaande van de hiervoor gemelde afspraken met het Kenniscentrum heeft het APB Campus Vesta zelf initiatief genomen om een prijsofferte over te maken aan de brandweer Antwerpen. Hierbij heeft brandweer Antwerpen geoordeeld om deze prijsofferte te aanvaarden en werd over het hoofd gezien dat brandweer Antwerpen in de strikte toepassing van de regelgeving in principe eerst de prijsvraag diende te richten aan de Campus Vesta alvorens deze prijsofferte te aanvaarden.

De gemeenschappelijke aankoopcentrale (GAC) adviseert ten stelligste om in de toekomst dergelijke procedures vooraf te bespreken. Op die manier kan GAC ten volle bekijken welke wetgeving overheidsopdrachten van toepassing is.

In toepassing van artikel 17, paragraaf 2 van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de diensten omwille van hun technische specificiteit, slechts aan één bepaalde dienstverlener kunnen toevertrouwd worden.